Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А32-44739/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А32-44739/2022

г. Краснодар «10» апреля 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Корейво Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании с объявлением 01 марта 2023 года резолютивной части судебного решения исковое заявление публичного акционерного общества «Россети Кубань» г. Краснодар, (ИНН <***> ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению «Главное управление строительства Краснодарского края» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании 93832 рублей 15 копеек – неустойки за просрочку исполнения технических мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта №20203-12-00074950-1 от 25 июня 2012 года,

установил:

истец просит взыскать с ответчика 93832 рубля 15 копеек – неустойки за просрочку исполнения технических мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта №20203-12-00074950-1 от 25 июня 2012 года, а также отнести на ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Истец настаивал на исковых требованиях.

Ответчик иск оспорил.

В этой связи, дело рассмотрено по существу по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, между сторонами подписан договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 25 июня 2012 года № 20203-12-00074950-1 (далее - договор), предметом которого является осуществление ПАО "Кубаньэнерго" технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика "Полигон твердых бытовых отходов в Лазаревском районе (проектные и изыскательские работы, снос и рекультивация)", расположенный по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, п. Лоо, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Срок выполнения мероприятий по договору 1 год со дня заключения.

Таким образом, срок исполнения технических условий истекал 25.06.2013.

В указанный срок в соответствии с п. 8 договора от 25 июня 2012 года № 20203-12- 00074950-1 ответчик обязался надлежащим образом выполнить обязательства, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях, а после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Пунктом 17 договора предусмотрено, что в случае нарушений обязательств одной из сторон, допустивший просрочку исполнения обязательств оплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Истец со своей стороны выполнил мероприятия по технологическому присоединению, о чем уведомил ответчика 15 мая 2015 года.

Ответчик свои обязательства в срок, установленный договором, не выполнил, ввиду чего сторонами было заключено дополнительное соглашение о продлении срока технических условий до 31.12.2021.

Дополнительным соглашением № 2 от 26 февраля 2021 года к договору, стороны согласовали срок выполнения мероприятий по договору – 01 марта 2021 года, а также пришли к соглашению, что с момента подписания данного соглашения до полного снятия мер по режиму повышенной готовности в Краснодарском крае, штрафные санкции за несвоевременное выполнение мероприятий не начисляются.

В связи с неисполнением договорных обязательств ответчиком по уведомлению истца о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в срок, установленный договором, истцом начислены пени за период с 18 февраля 2020 года по 25 февраля 2021 года в размере 93832 рублей 15 копеек.

Задолженность ответчиком не погашена, обязательства по договору в части выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, уведомления сетевой организации о выполнении мероприятий со стороны ответчика не исполнены.

Истец направил письмо ответчику с требованием об уплате пени, которое осталось без ответа и удовлетворения.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с иском о взыскании с ответчика пени в размере 93832 рублей 15 копеек.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 539 Кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В пункте 9 Основных положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения) указано, что гарантирующий поставщик обязан заключать в соответствии с разделом III данного документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в разделе II данного документа, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В пунктах 6, 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) указано, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Существенными условиями договора на технологическое присоединение является:

перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению;

размер, порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение (пункт 16 Правил № 861).

Положениями пункта 18 Правил № 861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила технологического функционирования электроэнергетических систем);

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX данных Правил;

д(1)) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

Согласно п. 19 Правил технологического присоединения № 861 по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 36 Основных положений № 442 документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электро сетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Судом установлено, что согласно п. 8 договора истец уведомил ответчика о выполнении технических условий путем направления письма от 15 мая 2015 года и сообщил о возможности осуществить фактическое присоединение. Однако технологическое присоединение объекта ответчика к электрическим сетям истца не состоялось по причине неисполнения ответчиком своей части технических условий.

Довод ответчика о том, что согласно техническим условиям № 07-03/ПР0102-17 от 08.11.2018 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям до 31.12.2021 и, соответственно, срок исполнения обязательства не наступил и неустойка не может быть начислена, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Срок выполнения мероприятий - 1 год со дня заключения, т.е. до 25.06.2013, согласован обеими сторонами договора. Устанавливая срок выполнения мероприятий по договору до 25.06.2013, стороны своими действиями определили данный срок именно для выполнения мероприятий обеими сторонами договора.

Несмотря на продление срока действия технических условий, срок выполнения мероприятий по договору не продлялся. Сохранение возможности выполнения технических условий ввиду их действия после истечения установленного договором срока выполнения мероприятий по договору, в том числе в результате продления технических условий, не устраняет факта просрочки исполнения обязательства по технологическому присоединению.

Указанный вывод был поддержан в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа 26.03.2018 по делу № А32-3751/2017, от 09.12.2016 по делу № А32-40212/2015, вынесенных по аналогичным спорам между учреждением и сетевой организацией.

Также судом отклоняется довод ответчика об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Ответчик полагает, что о нарушении обязательства истец узнал 25.06.2013. Таким образом, в соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности исчисляется с 26.06.2013 по 26.06.2016.

Указанный довод основан на неверном понимании норм материального права.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Однако, с учетом ежедневного начисления неустойки заявленный истцом период начисления с 18 февраля 2020 года находится в пределах срока исковой давности.

Ответчик также ссылается на нормы пункта 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Однако, при действующем договоре и технических условиях право истца требовать от ответчика исполнения мероприятий по технологическому присоединению не прекратилось.

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Таким образом, с учетом длящегося характера неустойки, она подлежит удовлетворению за период начисления с 18 февраля 2020 года (в пределах трех лет до подачи настоящего иска) до 25 февраля 2021 года - 373 дня.

Кроме того, неустойка подлежит начислению на дату заключения договора в соответствии с п. 17, что соответствует ставке ЦБ РФ 8%.

Поскольку ответчик не представил документальные доказательства выполнения мероприятий по технологическому присоединению, исковые требования подлежат удовлетворению.

При таком исходе дела, судебные расходы, состоящие из уплаченной истцом государственной пошлины в сумме 3753 рублей, подлежат отнесению на ответчика в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Кубань» г. Краснодар, (ИНН <***> ОГРН <***>) 93832 рубля 15 копеек – неустойки за просрочку исполнения технических мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта №20203-12-00074950-1 от 25 июня 2012 года, а также 3753 рубля – судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать в установленном порядке после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Е.В. Корейво