Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А42-10168/2019

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманскдело № А42-10168/201916 декабря 2019 года

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Дубровкина Р.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства иск комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска (184511, <...>, каб. 202, 203, ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Мурманскавтотранс» (183034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 52327,05 рубля арендной платы с 03.04.2019 до 30.06.2019 и 7527,18 рубля пеней, начисленных с 15.03.2018 до 15.09.2019.

Иск обоснован ненадлежащим исполнением договора от 31.07.2007 № 240,

установил:

15 октября 2019 года исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В отзыве ответчик просил отказать в удовлетворении иска. В обоснование возражений указано, что новая методика определения размера арендной платы, основанная на базовых ставках арендной платы, не соответствует принципу предельно допустимой простоты расчета, в соответствии с которым размер арендной платы должен определяться исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Нормативный акт, устанавливающий иной порядок расчетов, не от кадастровой стоимости, применению не подлежит. Новый размер платы в 6,35 раза больше размера арендной платы, определяемой исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Расчет не подписан ответчиком.

5 декабря 2019 года принято решение, путем подписания резолютивной части. 10.12.2019 ответчик обратился с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из представленных доказательств, Администрацией г. Мончегорска (арендодатель) и АО «Мурманскавтотранс» (арендатор) 31 июля 2007 года заключен договор аренды земельного участка № 240. По его условиям арендодатель передал во временное пользование арендатору земельный участок из земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 51:10:021201:0041, площадью 33413 м2, расположенный в <...>.

Договор аренды заключен на срок с 31.07.2007 до 15.02.2056. Земельный участок передан по акту приема-передачи 31.07.2007.

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2. договора размер арендной платы определен в приложении № 2 к договору, которое является составной и неотъемлемой частью договора.

В пункте 3.6 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит ежегодной индексации на уровень инфляции.

Расчет арендной платы на 2019 год (приложение № 2) проиндексированный на уровень инфляции подписан сторонами.

Согласно пункту 4.1.1 договора размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, не чаще одного раза в год, о чем арендатор уведомляется не позднее, чем за 30 дней до внесения платежей, путем публикации в газете «Мончегорский рабочий». При изменении арендной платы арендатору направляется письменное извещение с расчетом.

С письмом от 26.04.2019 № 574-18/2/19 истец направил ответчику расчеты арендной платы с 01.01.2019 до 02.04.2019 и с 03.04.2019 до 31.12.2019 (приложения № 2 к договору). В расчете указаны формулы расчета платы, и сроки ее внесения, ежеквартально, за I, II, III кварталы – не позднее 15 числа третьего месяца квартала, за IV квартал – не позднее 1 декабря.

Расчеты не подписаны ответчиком.

В пункте 5.2. договора предусмотрены пени за нарушение внесения арендной платы, в размере 0,04% от суммы просроченного платежа за каждый календарный день просрочки оплаты.

По данным истца в нарушение условий договора аренды ответчик не вносил арендную плату, в результате чего с 03.04.2019 до 30.06.2019 образовалась задолженность в размере 52327,05 рубля. За просрочку оплаты с 15.03.2018 до 15.09.2019 начислены пени в размере 7527,18 рубля.

Поскольку досудебная переписка не урегулировала спор, истец обратился в суд.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным; за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Факт использования земельного участка, наличие у ответчика обязанности вносить арендную плату, подтверждается представленными доказательствами и установлен судом. Иск в этой части ответчиком не оспаривается.

Между сторонами возник спор об обоснованности определения размера арендной платы на основании нового порядка, утвержденного решением Совета депутатов города Мончегорска от 27.02.2019 № 81 (далее – Порядок № 81) и возможности применения новой формулы расчета, в которой отсутствует такая составляющая, как кадастровая стоимость земельного участка.

В пункте 2.1 Порядка № 81 указано, что годовой размер арендной платы за использование земельного участка, исходя из базовой ставки арендной платы, определяется по формуле Ап = Бс x S x Кмп х Кпл х Коз х Ксп х Кд, где:

Ап - годовой размер арендной платы, в рублях;

Бс - базовая ставка арендной платы за пользование земельным участком по видам функционального использования, руб./кв.м. в год (приложение № 1 к настоящему Порядку);

S - площадь земельного участка, кв.м.;

Кмп - коэффициент местоположения - коэффициент, характеризующий изменение базовой ставки арендной платы в зависимости от коммерческой привлекательности территории, устанавливается по кадастровым кварталам и по группам видов функционального использования объектов (приложение № 2 к настоящему Порядку);

Кпл - коэффициент площади - коэффициент, устанавливающий зависимость величины арендной платы от площади земельного участка, устанавливается по группам видов функционального использования объектов (приложение № 3 к настоящему Порядку);

Коз - коэффициент общественной значимости - коэффициент к базовой ставке арендной платы для учета необходимости поддержки общественно значимых видов деятельности (приложение № 4 к настоящему Порядку);

Ксп - коэффициент социальной поддержки - коэффициент к базовой ставке арендной платы для учета необходимости поддержки социально незащищенных групп населения (приложение № 5 к настоящему Порядку);

Кд - коэффициент динамики рынка - коэффициент для учета изменения цен на рынке земельных участков по отношению к уровню цен на дату утверждения базовых ставок арендной платы (приложение № 6 к настоящему Порядку).

Как видно в этой формуле отсутствует такая составляющая, как кадастровая стоимость земельного участка, и с 03.04.2019 истец рассчитал арендную плату за земельный участок по приведенной формуле.

В пункте 1 статьи 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Основные принципы, утверждены в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Принципом № 3 является принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением № 582 (далее – Методические рекомендации).

Согласно пункту 20 Методических рекомендаций использование способов расчета арендной платы, не основанных на кадастровой стоимости земельного участка, целесообразно в случаях значительного расхождения результатов расчета размера арендной платы на основании кадастровой стоимости земельных участков, осуществленных в отношении земельных участков, имеющих аналогичные характеристики.

Таким образом, определение размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка, не является единственным способом определения платы за пользование земельным участком, находящимся в муниципальной (государственной) собственности.

При этом в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик, считая такой расчет недопустимым, документально не обосновал, что в городе Мончегорске отсутствует значительное расхождение результатов расчета размера арендной платы на основании кадастровой стоимости земельных участков.

В пункте 22 Методических рекомендаций предусмотрено, что в целях реализации Принципа № 3 целесообразно раскрытие исходных данных, используемых для определения размера арендной платы, а также использование общедоступных данных.

Например, рекомендуется устанавливать порядок определения размера арендной платы, основываясь на данных, содержащихся в правилах землепользования и застройки, и не рекомендуется использовать неопубликованные данные ценового зонирования территории или перечень видов хозяйственной и иной деятельности, не соответствующий перечню, установленному законодательством Российской Федерации.

Порядок определения исходных ставок, коэффициентов для расчета арендной платы раскрыт в Порядке № 81 и приложениях №№ 1 – 5 к нему.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик, считая такой расчет недопустимым, не представил доказательств, что установленные в муниципальном образовании город Мончегорск с подведомственной территорией ставки и коэффициенты являются не обоснованными, и (или), что приведенные в них исходные данные не раскрыты.

Таким образом, ответчиком не доказано и судом не установлено, что при принятии Порядка № 81 был нарушен Принцип № 3, установленный постановлением № 582.

Доказательств признания Порядка № 81 в судебном порядке недействительным, не представлено.

Не подписание ответчиком расчетов (приложение № 2 к договору) не является основанием для отказа в иске, поскольку право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы предоставлено истцу в пункте 4.1.1 договора.

В данном случае одностороннее изменение размера арендной платы не противоречит действующему законодательству (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73).

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Расчет арендной платы за период с 03.04.2019 до 30.06.2019 выполненный на основании пункта 2.1 Порядка № 81 является обоснованным. Требование о взыскании 52327,05 рубля арендной платы, подлежит удовлетворению.

На основании пункта 5.2. договора истец начислил 7527,18 рубля пеней с 15.03.2018 до 15.09.2019.

Расчет приложен к иску, ответчиком не оспорен, проверен судом, признан правильным. Доказательства оплаты долга не представлено.

Исковые требования документально подтверждены, соответствуют статьям 309, 310, 330, 331, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяется.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается в бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

решил:

взыскать с публичного акционерного общества «Мурманскавтотранс» в пользу комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска 52327 рублей 5 копеек основного долга и 7527 рублей 18 копеек пеней, всего 59854 рубля 23 копейки.

Взыскать с публичного акционерного общества «Мурманскавтотранс» в федеральный бюджет 2394 рубля государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

СудьяР.С. Дубровкин