Решение от 11 июля 2017 г. по делу № А68-4724/2017

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-4724/2017

Резолютивная часть решения объявлена «11» июля 2017г.

Полный текст решения изготовлен «11» июля 2017г.

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Кузьминова А. С. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

прокуратуры Каменского района Тульской области, далее также прокуратура,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***> ОГРН <***>), далее также предприниматель,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участи в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, удостоверение,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура обратилась в арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

15.05.2017 помощником прокурора Каменского района Тульской области на основании заявления ФИО4 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в торговом павильоне предпринимателя по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем нарушены требования указанного закона. В торговом павильоне на момент проверки на реализации находились лекарственные средства для животных, а именно:

1) капли ушные для собак и кошек «БАРС», объемом 20 мл, по цене 200 руб. за упаковку;

2) капли ушные «АНАНДИН ПЛЮС» для лечения отодектоза у собак и кошек, в количестве 1 полимерного флакона-капельницы объемом 5 мл, по цене 80 рублей за 1 флакон;

3) капли глазные и интраназальные «АНАНДИН» для лечения конъюнктивитов и ринитов у собак и кошек, в количестве 1 полимерного флакона-капельницы объемом 5 мл, по цене 80 рублей за 1 флакон;

Указанные товары реализовывались в торговом павильоне предпринимателя без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

В ходе проверки составлен акт о проведении проверки от 15.05.2017г.

По факту осуществления розничной торговли лекарственными средствами для животных без специального разрешения (лицензии) сотрудниками прокуратуры Каменского района Тульской области 19.05.2017 г. в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как следует из объяснений предпринимателя, указанные товары действительно реализовывались в ее торговом павильоне без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Указанные нарушения были допущены в связи с нехваткой времени и длительностью процедуры направленной на оформление лицензии, свою вину признает полностью и просит назначить минимальное наказание.

В порядке части 1 статьи 28.8 КоАП РФ материал об административном правонарушении передан по подведомственности на основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд Тульской области для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно частям 1, 2 статьи 28.4 КоАП РФ, части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, вправе возбудить производство по делу об административном правонарушении, в том числе, предусмотренным частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 часть 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, можно заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В пункте 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон об обращении лекарственных средств) установлено, что фармацевтическая деятельность – это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно приложению к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности), в перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, входит розничная реализация и хранение лекарственных препаратов и средств для ветеринарного применения.

Пунктом 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, установлен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

Согласно статьи 4 Закона об обращении лекарственных средств лекарственные средства – это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Как установлено пунктом 4 статьи 55 Закона об обращении лекарственных средств, лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Частью 1 статьи 13 Закона об обращении лекарственных средств предусмотрено, что лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 № 48, утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок (далее - Правила), которые устанавливают единую процедуру государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных.

Согласно пункту 13 Правил информация о зарегистрированном лекарственном средстве для животных подлежит внесению в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».

Из анализа указанных норм права следует, что хранение и розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию.

Факт реализации предпринимателем лекарственных средств для животных без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности установлен судом, подтвержден материалами дела и признан предпринимателем.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Материалами дела установлено, что предпринимателем не были приняты все необходимые меры для своевременного получения необходимой лицензии, хотя объективно препятствующих обстоятельств не имелось. Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ доказана.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая совершение правонарушения впервые, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, подлежит применению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – 4 000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение Арбитражного суда Тульской области направляется судебному приставу для его принудительного исполнения.

Реквизиты платежа:

Получатель платежа: УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области)

ИНН <***>

КПП 710701001

Расчетный счет <***>

БИК 047003001

Лицевой счет 04661338760

Наименование банка получателя - Отделение Тула г. Тула

ОКТМО 70701000

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокуратуры Каменского района удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования Каменского района 12.09.1997 г. (ИНН <***> ОГРН <***>), к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

СудьяА. ФИО5