Постановление от 2 сентября 2024 г. по делу № А53-28253/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-28253/2023
г. Краснодар
03 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2024 года. Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Бабаевой О.В. и Ташу А.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдуковой Н.В., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области, от истца – общества с ограниченной ответственностью «Таганрогская энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 23.03.2023), от ответчика – публичного акционерного общества «Россети-Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 01.01.2024), в отсутствие третьего лица – Региональной службы по тарифам Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети-Юг» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2024 по делу № А53-28253/2023, установил следующее.

ООО «Таганрогская энергетическая компания» (далее – компания) обратилось в арбитражный суд с иском к ПАО «Россети Юг» (далее – общество) о возложении на ответчика обязанности включить в приложение № 1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 09.01.2018 № 61201801000800 (далее – договор) в редакции протокола согласования разногласий к протоколу разногласий от 20.04.2018 № 1 (далее – протокол разногласий), электросетевое имущество ПС-110/6 кВ Т-24 «Д», расположенное по адресу: <...>

11-1, принадлежащее компании на основании договора купли-продажи от 25.10.2022 № 24/2022-КП (далее – электросетевое имущество ПС-110/6 кВ Т-24 «Д»).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее – РСТ РО).

Решением суда от 18.12.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.04.2024, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление, по делу – принять новый судебный акт. Заявитель полагает, что индивидуальный тариф для расчетов между сторонами за услуги по передаче электрической энергии установлен постановлением РСТ РО, без учета спорного оборудования. Включение в договор объектов электросетевого хозяйства, не участвующих в тарифно-балансном решении, противоречит действующему законодательству и предмету действующего договора.

В отзыве на кассационную жалобу компания указала на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и возражения отзыва.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа сделал следующие выводы.

Из материалов дела видно, что истец является владельцем объектов электросетевого хозяйства, с помощью которых оказывает услуги по передаче электрической энергии, и относится к территориальным сетевым организациям на основании критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям».

Постановлением Региональной службой по тарифам Ростовской области от 16.12.2021 № 69/6 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2022 – 2026 для взаиморасчетов между ООО "ТЭК" и филиалом ПАО "Россети Юг" – "Ростовэнерго", между ООО "ТЭК" и АО "Донэнерго"» установлены тарифы на передачу электрической энергии для компании.

Компания (исполнитель) и общество (заказчик) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 09.01.2018 № 61201801000800

в редакции протокола разногласий, согласно которому исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема до точек отдачи смежных сетевых организаций, точек поставки потребителям гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности и (или) ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги по передаче электрической энергии (мощности) в порядке, установленном договором.

Пунктом 2.2 стороны отнесли к существенным условиям договора перечень точек приема и отдачи, указанный в приложении № 1 к договору, и перечень точек поставки, указанный в приложении № 2 к договору.

Согласно пункту 2.3 договора, в случае если в период действия договора произойдет изменение существенных условий, перечисленных в пункте 2.2 договора, то стороны вносят изменения в соответствующие приложения к договору путем оформления в письменном виде дополнительных соглашений. В соответствии с пунктом 3.1.11 договора стороны также обязались при изменении у заказчика или исполнителя состава точек приема и (или) поставки электрической энергии, вносить изменения в договор путем заключения дополнительных соглашений.

В соответствии с договором купли-продажи от 25.10.2022 № 24/2022-КП компания владеет на праве собственности электросетевым имуществом ПС-110/6 кВ Т-24 «Д», которое технологически присоединено к электрическим сетям общества, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 17.11.2022 № 675217, подписанным между филиалом общества («Ростовэнерго») и компанией.

Компания указала, что с момента возникновения права собственности на электросетевое имущество ежемесячно включает и оплачивает гарантирующему поставщику ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» потери, возникающие в данном трансформаторе, в соответствии с договором купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь от 01.11.2015 № 673, что подтверждается актами съема показаний приборов учета электрической энергии за ноябрь, декабрь 2022 года, январь – май 2023 года, подписанными с протоколами разногласий.

Компания, в свою очередь, с даты возникновения права собственности на электросетевое имущество ПС-110/6 кВ Т-24 «Д» неоднократно направляло обществу письма на включение указанного электросетевого имущества в договор.

Общество в письмах от 06.06.2023 № РЭ/220/289, от 10.03.2023 № РЭ/200/495,

от 20.06.2023 № РЭ/220/404 отказало компании во включении в перечень точек приема и отдачи, указанных в договоре, объекта – ПС 110кВТ-24 «Д».

Компания, полагает, что в названных письмах не приведены нормативные обоснования отказа во включении электросетевого имущества в договор. Вместе с тем отсутствие информации о включении указанного электросетевого имущества в тарифно-балансовое решение РСТ РО на 2023, 2024 годы не препятствует ответчику включить указанное электросетевое имущество в договор.

Общество в связи с отсутствием электросетевого имущества ПС 110кВТ-24 «Д» в договоре, также исключает указанное имущество (точки приема и отдачи электрической энергии) из ежемесячных сальдо-перетоков электрической энергии. Из письма от 19.12.2022 № РЭ/200/2482, следует, что для расчета за оказанные услуги между истцом и ответчиком в 2023 году применяется одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 5.3 договора объем услуг по передаче электрической энергии (мощности) определяется по совокупности точек приема/отдачи электрической энергии исходя из фактического суммарного объема сальдированного перетока электрической энергии (при применении сторонами одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии).

Согласно пункту 5.3.1 договора при применении сторонами одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии в целях определения стоимости услуг по передаче электрической энергии стороны используют фактический суммарный объем сальдированного перетока электрической энергии между заказчиком и исполнителем, а также исполнителем и смежной сетевой организацией, определяемый в киловатт-часах по приборам учета электрической энергии, указанным в приложении № 1. Объем сальдированного перетока электрической энергии в расчетном месяце определяется по состоянию на 24 часа последнего дня расчетного месяца и оформляется двусторонними актами сальдо перетоков электрической энергии между заказчиком и исполнителем, а также исполнителем и смежной сетевой организацией по форме приложения № 5.

В соответствии с пунктом 5.5.1 договора стоимость услуг исполнителя по передаче электрической энергии (мощности) при применении сторонами одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии определяется по формуле: S одност. = (T одност. * V э) где: T одност. – индивидуальный одноставочный тариф на оплату услуг по передаче электрической энергии, установленный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для Исполнителя, руб./кВт; V э – фактический объем сальдированного перетока

электрической энергии между заказчиком и исполнителем, а также между исполнителем и смежной сетевой организацией, отраженный в актах сальдо перетоков электрической энергии (по форме приложения № 5 к договору), кВт*ч.

Из приведенной формулы следует, что расчет стоимости оказанных исполнителем услуг находится в прямой зависимости от наличия в договоре точек приема и отдачи электрической энергии (электросетевого имущества истца), указанных в приложении № 1.

Компания полагает, что уклонение общества от внесения изменений в приложение № 1 договора влечет за собой нарушение права истца на получение платы в полном объеме за услуги, оказанные ответчику в соответствии с условиями заключенного договора. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.

Как следует из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правоотношения сторон по оказанию услуг по передаче электрической энергии регулируются, в том числе, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Пунктом 34 Правил № 861 предусмотрено, что по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Обязанность сетевой организация заключить договор со смежной сетевой организацией следует из пункта 36 Правил № 861. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении ей причиненных убытков (пункт 36 Правил № 861).

Согласно пункту 8 Правил № 1178 установление цен (тарифов) производится

регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, если иное не предусмотрено Правилами № 1178. Перечень обосновывающих материалов, направляемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в рамках заявления об установлении цен (тарифов) определен пунктом 17 Правил № 1178, к которым относятся, в том числе, документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности.

Для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии устанавливается индивидуальная цена (тариф) на услуги по передаче электрической энергии (пункт 3 Правил № 1178).

В силу регулируемого характера деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии исполнение подобного договора осуществляется со дня вступления в силу установленных индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между данными смежными сетевыми организациями (пункт 3 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ, пункт 40(1) Правил № 861). Такие тарифы устанавливаются регулирующим органом согласно заключенным договорам оказания услуг по передаче электрической энергии для пар сетевых организаций, при этом первой указывается территориальная сетевая организация, оплачивающая услуги по передаче электрической энергии по сетям указываемой второй территориальной сетевой организации приложение № 2 («Приложение № 11 к решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов») к приказу Федеральной антимонопольной службы от 10.03.2022 № 196/22 «Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов»).

В соответствии с пунктом 40(1) Правил № 861 исполнение договора между смежными сетевыми организациями осуществляется со дня вступления в силу установленных индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между данными смежными сетевыми организациями.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2018 № 305-ЭС17-22541, тарифным решением

по существу утверждается план экономической деятельности сетевой организации, придерживаясь которого (в том числе в части, касающейся состава используемого электросетевого оборудования) сетевая организация вправе рассчитывать на получение необходимой валовой выручки за счет оплаты потребителями оказываемых ею услуг. Этот интерес сетевой организации законен и подлежит судебной защите.

При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций установили, что истец осуществляет деятельность по оказанию услуг по передаче электроэнергии потребителям с использованием собственного электросетевого оборудования, в том числе электросетевого имущества ПС 110кВТ-24 «Д», приобретенного по договору купли-продажи от 25.10.2022 № 24/2022-КП. Суды обоснованно исходили из того, что истец был лишен возможности в получении денежных средств на содержание объектов электросетевого хозяйства ПС-110/6 кВ Т-24 «Д», поскольку в тарифе такие расходы не были учтены в связи с невключением ответчиком таких объектов в договор. При этом отсутствие установленного тарифа на услуги по передаче электрической энергии не исключает возможности подписания соответствующего договора. В этой связи суды пришли к выводу о том, что ответчик ошибочно не включил в договор спорное электросетевое имущество истца и правомерно удовлетворили иск.

Довод заявителя жалобы о том, что истец не обладает статусом сетевой организации по отношению к объектам электросетевого хозяйства ПС-110/6 кВ Т-24 «Д» суд апелляционной инстанции оценил критически. С 2008 года в субъектах Российской Федерации оплата услуг по передаче электроэнергии осуществляется по котловой экономической модели взаиморасчетов (приказ ФСТ России от 31.07.2007 № 138-э/6, Информационное письмо ФСТ России от 04.09.2007 № ЕЯ-5133/12 «О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии»). Согласно этой модели все потребители услуг по передаче электроэнергии, относящиеся к одной группе, оплачивают эти услуги по единому (котловому) тарифу, за счет которого осуществляется сбор необходимой валовой выручки сетевых организаций региона, входящих в «котел». Полученная котловая выручка распределяется между смежными сетевыми организациями через индивидуальные тарифы, обеспечивая тем самым необходимую валовую выручку каждой из них (пункт 3 Правил № 1178, пункты 49, 52 Методических указаний № 20-э/2). Все сетевые организации региона, вошедшие в «котел», в расчетах должны следовать котловой модели взаиморасчетов. Применительно к котловой экономической модели взаиморасчетов за услуги по передаче электрической энергии это означает, что сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги лишь в том размере, который учтен регулирующим органом при утверждении

индивидуального тарифа (пункт 7 Правил № 1178). Цены и тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев (пункт 7 Правил № 1178). Между тем, согласно абзацу 8 пункта 7 Правил № 1178 в случае, если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования. Статус сетевой организации распространяет свое действие на все объекты электросетевого хозяйства как включенные в тариф, так и вновь приобретенные в период тарифного регулирования. Единственным правовым последствием поступления во владение сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, состоявшегося после утверждения регулирующим органом тарифа, может явиться отказ в судебной защите прав сетевой организации по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных посредством использования новых электросетевых объектов. Истец в соответствии с критериями отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184, является территориальной сетевой организацией в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, находящихся во владении, с использованием которых оказывает потребителям услуги по передаче электроэнергии, а также осуществляет технологическое присоединение в соответствии с Правилами № 861. Компания ежемесячно включает и оплачивает гарантирующему поставщику ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» потери, возникающие в данном трансформаторе (акты съема показаний приборов учета электрической энергии за ноябрь, декабрь 2022 года, январь – май 2023 года).

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа признает, что суды первой и апелляционной инстанций, верно определили круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, представленным доказательствам дана правовая оценка, выводы судов о применении норм материального права соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.

Нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2024 по делу № А53-28253/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Л. Рассказов Судьи О.В. Бабаева А.Х. Ташу