Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А66-9712/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9712/2021
г.Тверь
15 сентября 2021 года



Решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ принято 09 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) (г.Тверь) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г.Тверь) о взыскании финансовой санкции в размере 14 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании финансовой санкции в сумме 14000 руб.

Определением суда от 20 июля 2021 г. дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 АПК РФ.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 09 сентября 2021 года судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13 сентября 2021 года (направленно в электроном виде 13.09.2021) от заявителя в суд поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. По результатам проверки выявлено, что Предпринимателем дополнительно представлены сведения:

- 28.09.2020 по форме СЗВ-М дополняющая за ноябрь 2019 года, о чем составлен акт проверки от 16.10.2020 № 078S18200014597;

- 28.09.2020 по форме СЗВ-М дополняющая за декабрь 2019 года, о чем составлен акт проверки от 16.10.2020 № 078S18200014598;

- 05.10.2020 по форме СЗВ-М дополняющая за январь 2020 года, о чем составлен акт проверки от 16.10.2020 № 078S18200014599;

- 05.10.2020 по форме СЗВ-М дополняющая за февраль 2020 года, о чем составлен акт проверки от 16.10.2020 № 078S18200014600;

- 05.10.2020 по форме СЗВ-М дополняющая за март 2020 года, о чем составлен акт проверки от 16.10.2020 № 078S18200014601;

- 05.10.2020 по форме СЗВ-М дополняющая за апрель 2020 года, о чем составлен акт проверки от 16.10.2020 № 078S18200014602;

- 05.10.2020 по форме СЗВ-М дополняющая за май 2020 года, о чем составлен акт проверки от 16.10.2020 № 078S18200014603;

- 05.10.2020 по форме СЗВ-М дополняющая за июнь 2020 года, о чем составлен акт проверки от 16.10.2020 № 078S18200014620;

- 12.10.2020 по форме СЗВ-М дополняющая за июль 2020 года, о чем составлен акт проверки от 02.11.2020 № 078S18200015677;

- 12.10.2020 по форме СЗВ-М дополняющая за август 2020 года, о чем составлен акт проверки от 02.11.2020 № 078S18200015678.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Пенсионным фондом решений от 26.11.2020 №№ 078S19200015861, 078S19200015862, 078S19200015863, 078S19200015864, 078S19200015865, 078S19200015866, 078S19200015867, 078S19200015868, от 15.12.2020 078S19200016939, 078S19200016937.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В решениях, актах отсутствуют сведения о выявлении фондом ошибок до представления страхователем соответствующих сведений.

Таким образом, из материалов дела следует, что страхователь самостоятельно выявил ошибки, представил соответствующие дополняющие формы, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Поскольку заявителем не доказано, что ответчик представил сведения после обнаружения Фондом ошибки и уведомлением об этом ответчика, суд пришел к выводу, что в данном случае ответчик реализовал свое право на самостоятельное исправление обнаруженной им ошибки, в связи с чем, к ответственности ответчик в этой части привлечен быть не может.

Кроме того по результатам проверки выявлено, что Предпринимателем дополнительно представлены сведения 28.09.2020 по форме СЗВ-СТАЖ дополняющая за 2019 год, о чем составлен акт проверки от 13.11.2020 № 078S18200016532.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Пенсионным фондом решения от 22.12.2020 № 078S19200017578.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения указанным нормативным актом не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки – 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок – 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанными нормами НК РФ, действовавшими в спорный отчетный период, установлено, что срок проведения проверки - 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта - на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения - на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм максимальный (совокупный) срок, в течение которого управление вправе провести проверку, выявить нарушение, привлечь ответчика к ответственности и обратиться в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с заявлением о взыскании спорной суммы санкции в порядке искового производства, составляет 1 год и два месяца с даты совершения правонарушения.

Проверив совокупность сроков на принятие мер по взысканию финансовой санкции (совокупный срок 1 год и 2 мес., дата обращения в суд 15.07.2021), суд приходит к выводу, что Фондом пропущен процессуальный срок на обращение с заявлением в суд для взыскания финансовой санкции в размере 1 500 руб. по решению от 22.12.2020 № 078S19200017578, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Таким образом, заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь 229.5, 229.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Тверь, ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовой санкции в сумме 14 000 руб. отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.

Судья

Белова А.Г.