Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А46-12042/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12042/2017
29 августа 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска (ИНН <***>, ОГРН (<***>) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Детский санаторий № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскание финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июль 2016 в сумме 81 000 рублей, при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 27.12.2016, удостоверение,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 01.08.2017, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Детский санаторий № 1» (далее – Учреждение, заинтересованное лицо) о взыскании в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период июль 2016 в размере 81 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство об уменьшении суммы штрафа.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт от 13.10.2016 № 065S18160004183 в отношении Учреждения с указанием на то, что страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за отчетный период - июль 2016 года по электронным каналам связи на 162 застрахованных лица - 16.08.2016 года после законодательно установленного срока для представления отчетности.

Заместителем начальника Управления ФИО3 принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.11.2016 № 065S19160003801.

16.12.2016 Управлением выставлено Требование № 065S01160144515 об уплате в добровольном порядке финансовых санкции в размере 81 000 руб. и направлено в адрес Управления. Однако до настоящего времени финансовые санкции не оплачены.

Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдачи судебного приказа в отношении данного должника, однако, определением Арбитражного суда Омской области от 16.06.2017 (дело А46-7821/2017) судебный приказ отменен.

Поскольку в установленный срок указанное требование учреждением исполнено не было, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, части 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Нормы части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязывают страхователей представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», статья 11 Закона № 27 -ФЗ дополнена частью 2.2, в соответствии с которой страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Из обстоятельств дела следует, что указанные положения законодательства заявителем не соблюдены, в связи с чем начислен штраф за неполную уплату сумм страховых взносов составил 81 000 руб.

Учитывая обстоятельства совершённого заинтересованным лицом правонарушения и степень его вины, установив в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность учреждения, отсутствие умысла учреждения на уклонение от уплаты взносов, негативных последствий допущенного нарушения, совершение правонарушения впервые (доказательства иного Пенсионным фондом в материалы дела не представлены), а также принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, полагает несоразмерно завышенной сумму штрафа, предъявленную заявителем к взысканию в судебном порядке, суд приходит к выводу о снижении размера штрафа, подлежащего взысканию, до 8 100 руб. Обоснованность такого подхода подтверждается сложившейся судебной практикой (в частности, в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 № 08АП-9545/2015 по делу № А46-5175/2015; Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.09.2015 № Ф04-23285/2015 по делу № А27-2307/2015, а также согласуется с согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П «Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»).

Ввиду удовлетворения требования заявителя с учреждения на основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.16-333.18, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию судебные расходы за рассмотрение настоящего дела в виде государственной пошлины.

Вместе с тем, суд, принимая во внимание обстоятельства, обусловленные финансированием деятельности заинтересованного лица из средств федерального бюджета, полагает возможным на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска требования удовлетворить в части.

Взыскать с бюджетного учреждению здравоохранения Омской области «Детский санаторий № 1» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период за июль 2016 в сумме 8 100 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой