Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А13-2843/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2843/2018
город Вологда
08 октября 2018 года


Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 октября 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Цветковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург-Мурманск Федерального дорожного агентства» к акционерному обществу «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат», обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЧФМК», обществу с ограниченной ответственностью «Промис» о взыскании 51 558 рублей 40 копеек убытков

у с т а н о в и л:

федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства» (место нахождения: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Антикайнена (Центр Р-Н), дом 1, корпус (строение и т.п.) А, ОГРН 1021000531199, ИНН 1001117010, далее – ФКУ УпрДор «КОЛА», Учреждение, Управление, Истец) 01.03.2018 обратилось в Арбитражный суд Вологодской области (далее - суд, арбитражный суд) с исковым заявлением к акционерному обществу «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» (место нахождения: 162604, вологодская область, город Череповец, улица Проезжая, дом 4, ОГРН 1023501239618, далее - АО «ЧФМК», Ответчик-1) о взыскании 51 558 рублей 40 копеек платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-18 «Кола».

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на превышение Ответчиком при управлении транспортным средством установленных предельно допустимых значений осевых нагрузок транспортного средства, в связи с чем начислена плата за провоз тяжеловесных грузов.

Определением суда от 05.03.2018 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 28.04.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» (место нахождения: 162604, <...>, ОГРН <***>, далее – ООО «ТД ЧФМК», Ответчик-2).

Определением суда от 17.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Промис» (место нахождения: 162614, <...>, ОГРН <***>, далее – ООО «Промис»).

Определением суда от 21.08.2018 ООО «Промис» (далее – Ответчик-3) привлечено к участию в деле в качестве соответчика и исключено из числа третьих лиц.

Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились. Ответчик-1 и Ответчик-2 направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Ответчик-3 отзыв в материалы дела не представил. В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования Истца подлежащими удовлетворению к Ответчику-3 по следующим основаниям, в отношении требований к Ответчику-1 и Ответчику-2 в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, 10.04.2015 на 1 149 км автомобильной автодороги М-18 «Кола» на пункте весового контроля СПВК-48 выявлен факт несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесных грузов автотранспортным средством в составе тягача МАЗ 54325.020, государственный регистрационный знак <***> и прицепа МАЗ 9758.012, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО2

Данный факт нарушения зафиксирован в акте № 47 от 30.04.2015 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. Согласно данному акту транспортное средство двигалось по маршруту Череповец-Тулома, пройденное расстояние составило 848 км. Измерения нагрузок производились с помощью автомобильных весов СДК.Ам-01-1-2, прошедших поверку 06.08.2013 со сроком действия до 10.09.2015.

Водитель подписал данный акт без замечаний, в объяснении указала, что лопнула подушка последней оси прицепа.

Размер вреда, причиненного Ответчиками автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-18 «Кола», определен Истцом в соответствии с пунктом 5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, и приложениями к ним №№ 1 и 2 (далее - Постановление № 272), и составил исходя из допущенного превышения и маршрута движения транспортного средства 10 217 рублей 10 копеек.

Неуплата Ответчиком в добровольном порядке указанной суммы вреда, причиненного автомобильной дороге, послужила основанием для обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В силу пунктов 11, 13 статьи 11 Закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, масса которых с грузом или без груза и (или) масса нагрузки в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и порядка определения размера такого вреда, а также установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 1 статьи 31 Закона № 257-ФЗ (в редакции, действующий в спорный период) предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно части 3 указанной статьи для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации Постановлением от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила), которыми определен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

В соответствии с пунктом 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

В силу пункта 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется:

1) Правительством Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) органами местного самоуправления в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам местного значения;

4) собственником автомобильной дороги в случае движения указанного транспортного средства по частной автомобильной дороге.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещениявреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (пункт 3 Правил возмещения вреда).

Согласно пункту 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 № 257-ФЗ, значений:

предельно допустимой массы транспортного средства;

предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Формула расчета платы приведена в пункте 6 Правил в зависимости от применяемых коэффициентов и показателей платы, установленных в приложении к Правилам.

В силу пункта 8 Правил средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2010 № 928, автомобильная дорога М-18 Санкт-Петербург – Мурманск является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Автомобильная дорога М-18 «Кола» является собственностью Российской Федерации и закреплена за Истцом на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10.09.2002 № 3161-р.

Как следует из акта от 0.04.2015 № 47, при эксплуатации спорного транспортного средства было допущено превышение установленных ограничений осевых нагрузок на 3-ей оси – на 1,580 тонны (22,57%) и на 4-ой оси – на 2,06 тонны (29,43%). Полная масса транспортного средства составила 37,54 тонны, что не превышает допустимую.

Истцом произведен расчет размера причиненного вреда на сумму 51 558 рублей 40 копеек.

Статьями 15, 1064 и 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков. При этом вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Из статьи 1082 ГК РФ следует, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Поскольку возмещение убытков является мерой ответственности, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление противоправности действий (бездействия) причинителя вреда, наличия и размера убытков, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и возникшими убытками.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, в свою очередь, может доказать отсутствие его вины, поскольку по правилам пункта 2 статьи 1064 ГК РФ указанное обстоятельство является основанием для освобождения лица, причинившего вред, от ответственности.

Полномочия Истца как лица, обеспечивающего выполнение государственных функций по организации весового контроля, расчета платы за возмещение вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Вологодской области, подтверждены Положением об агентстве, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 24.07.2012 № 319-пп в редакции Постановления от 01.12.2015 № 489-пп, Указом Губернатора Архангельской области от 25.11.2015 № 112-у «Об исполнительных органах государственной власти Архангельской области».

В рассматриваемом деле судом установлено, что собственником спорных транспортных средств на момент составления акта являлось ООО «Промис».

В акте № 47 собственником тягача и прицепа указано ООО «ТД ЧФМК». В карточке учета транспортных средств их собственном также является ООО «ТД ЧФМК».

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что между ООО «ТД ЧФМК» (продавец) и ООО «Торгово-финансовая компания «ТФК» (покупатель) заключен договор купли-продажи спорного тягача с рассрочкой платежа от 06.03.2015, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить транспортное средство, состоящее из автомобиля и прицепа.

По акту приема-передачи от 06.03.2015 ООО «Торгово-финансовая компания «ТФК» получило от ООО «ТД ЧФМК» предусмотренное договором транспортное средство. По платежному поручению от 26.03.2015 № 77 ООО «Торгово-финансовая компания «ТФК» частично оплатило транспортное средство, задолженность перед продавцом составила 640 000 рублей.

Наличие задолженности послужило основанием для обращения ООО «ТД ЧФМК» с иском в суд.

24 февраля 2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ООО «Торгово-финансовая компания «ТФК» в результате реорганизации путем присоединения к ООО «Промис», который является его правопреемником.

Определением суда от 28.04.2016 по делу № А13-16439/2015 удовлетворены исковые требования ООО «ТД ЧФМК» и в пользу последнего с ООО «Прормис» взыскана задолженность по договору купли-продажи спорного тягача.

Таким образом, надлежащим Ответчиком по делу является ООО «Промис» как собственник спорного транспортного средства в момент совершения правонарушения, поскольку тягач был передан Ответчику-3 06.03.2015, тогда как факт несанкционированного провоза тяжеловесного груза установлен 30.04.2015.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт превышения ООО «Промис» осевых нагрузок на оси и общей массе транспортного средства при перевозке тяжеловесного груза. При этом у Ответчика отсутствовало специальное разрешение, при наличии которого допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела документами. При этом доказательств, опровергающих результаты измерений осевых нагрузок, отраженных в акте, и принадлежность транспортного средства Ответчику-1 и Ответчику-2, суду не представлено.

Следовательно, АО «ЧФМК» и ООО «ТД ЧФМК» являются ненадлежащими ответчиками по делу и в исковых требованиях к ним надлежит отказать.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, приходит к выводу о правомерности заявленных Учреждением исковых требований о взыскании с ООО «Промис» вреда, причиненного транспортным средством при осуществлении перевозки тяжеловесного груза.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с заявленными требованиями Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины за рассмотрение настоящих исковых требований составляет 2 062 рубля.

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований и освобождением Истца от уплаты государственной пошлины, госпошлина возлагается на Общество-3 и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промис» в пользу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург – Мурманск Федерального дорожного агентства» 51 558 рублей 40 копеек платы за провоз тяжеловесного груза.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 062 рубля.

Отказать в удовлетворении исковых требований к акционерному обществу «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» и обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом ЧФМК».

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья Н.В.Цветкова