Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А60-24002/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24002/2020
27 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А. Крюкова рассмотрел дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Свердловскому областному негосударственному фонду развития предпринимательства "Екатеринбургская ассоциация малого бизнеса" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков в сумме 19 873 руб. 68 коп.,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 21.07.2020 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 24.07.2020 государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 АПК РФ срока, изготовлено мотивированное решение.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Свердловскому областному негосударственному фонду развития предпринимательства "Екатеринбургская ассоциация малого бизнеса" (далее - ответчик) о взыскании убытков в сумме 19 873 руб. 68 коп.

Определением суда от 26.05.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Ответчик отзыв на исковые требования не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

ответчиком по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме СЗВ-М в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области за отчетный месяц август 2018 года - 15 октября 2018 года, т.е. с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока.

29.11.2018 за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ), по форме СЗВ-М за август 2018 года было принято решение о привлечении ответчика к ответственности за правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовой санкции в размере 5 500 руб.

Непредставление ответчиком сведений в государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области повлекло незаконное перечисление пенсии в повышенном размере ФИО1 с августа 2018 г. по ноябрь 2018 г., переплата которой составила 9 649 руб. 80 коп., а также ФИО2 с августа 2018 г. по ноябрь 2018 г., переплата которой составила 10 223 руб. 88 коп.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по предоставлению достоверных сведений и несением вследствие чего истцом убытков в виде излишне уплаченных сумм пенсии, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд удовлетворяет исковые требования в связи со следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста, потребительских цен за прошедший год.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 18 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста, потребительских цен за прошедший год.

В силу п.п. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Закон №385-ФЗ) размер страховой пенсии в 2018 году корректировался с 1 апреля 2018 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2018 №302.

В соответствии с ч. 12 ст. 21 Закона № 400-ФЗ выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ, ст. 7 Закона №385-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом №400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Тем самым выплата страховой пенсии осуществляется без учета корректировки и индексации в случае, если на день перерасчета пенсионер по данным ПФР значился работающим.

С 01.01.2016 в силу ст. 7 Закона №385-ФЗ факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжений органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

С 1 апреля 2016 года вступили в действие изменения, внесенные Законом №385-ФЗ в Закон №27-ФЗ.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Целью предоставления ежемесячной отчетности является установление факта осуществления пенсионером трудовой деятельности для осуществления выплат и индексации страховой пенсии согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера (федеральная социальная доплата), осуществление которых связано с работой. Выплата пенсии в повышенном размере будет производиться не сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органам ПФР для совершения процедурных действий по обработке, полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Указанное решение оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.

При таком порядке установления факта работы в целях выплаты пенсий исключительное значение имеет своевременное и правильное представление работодателем ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона №400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Закона №400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона №400-ФЗ).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (ч. 4 ст. 28 Закона №400-ФЗ).

С 01.12.2018 в результате обработки полученной от ответчика информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области были прекращены выплаты пенсии ФИО1 и ФИО2 в повышенном размере.

Согласно ч. 5 ст. 28 Закона №400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Вина пенсионеров в том, что у истца возник перерасход средств, отсутствует. Пенсионеры ФИО1 и ФИО2 не могли знать о том, что работодатель не представлял о них в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области сведения по форме СЗВ-М за август 2018 г. в сроки, установленные действующим законодательством.

В Законе №400-ФЗ не предусмотрена обязанность пенсионера извещать истца о продолжении работы у конкретного работодателя. Кроме того, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) принимается истцом без заявления пенсионера, прекратившего работать.

В силу ч. 10 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ излишне выплаченные суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) из пенсии гражданина в таком случае не удерживаются.

Указанный подход согласуется с позицией, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 15.02.2017 № 306-ЭС16-13489.

В силу ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ, согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

Так, для взыскания убытков лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав.

Таким образом, в силу положений ст. 15 ГК РФ возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями и вины причинителя вреда, при этом в отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем ущерб.

Судом установлена и материалами дела подтверждается совокупность условий, необходимых для возложения на ответчика мер ответственности в виде взыскания убытков, а именно: противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие и размер убытков, причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими у истца убытками.

Кроме того, с ответчика за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ по форме СЗВ-М за август 2018 г. Арбитражным судом Свердловской области взысканы финансовые санкции в рамках дела №А60-28472/2019.

Размер причиненного ответчиком материального ущерба подтверждается расчетом излишне выплаченной пенсионерам ФИО1 и ФИО2 страховой пенсии по старости с апреля по июль 2018 г., а так же протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии.

Таким образом, действия ответчика по представлению сведений по форме СЗВ-М в нарушение установленного срока повлекли неправомерное начисление и выплату пенсии ФИО1 и ФИО2 в завышенном размере и возникновение убытков у истца в сумме 19 873 руб. 68 коп., так как пенсионеры фактически осуществляли трудовую деятельность, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ не имели право на получение страховой пенсии с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к ней.

на основании 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать со Свердловского областного негосударственного фонда развития предпринимательства "Екатеринбургская ассоциация малого бизнеса" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере 19 873 руб. 68 коп.

2. Взыскать со Свердловского областного негосударственного фонда развития предпринимательства "Екатеринбургская ассоциация малого бизнеса" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

3. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

СудьяЮ.А. Крюков