Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А33-24160/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


14 марта 2024 года


Дело № А33-24160/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 28.02.2024.

В полном объёме решение изготовлено 14.03.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва) в лице Красноярской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» (г. Красноярск)

о взыскании убытков,

в отсутствие сторон,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее – ПАО «Красноярскэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Красноярской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» (далее – ОАО «РЖД», ответчик) о взыскании 300 000 руб. убытков.

Определением от 25.08.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 21.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание 28.02.2024 представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ОАО «РЖД» (сетевая организация) заключен и действует договор № 016/3- 73 оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.11.2009 (далее - договор), в соответствии с пунктом 2.1 которого сетевая организация обязалась оказывать услуги гарантирующему поставщику по передаче электрической энергии и мощности путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сетевой организации на праве собственности и (или) ином установленном федеральным законом основании, а гарантирующий поставщик обязался оплачивать услуги сетевой организации в порядке, установленном договором.

Гарантирующий поставщик обязался обеспечить поставку электрической энергии в объемах, компенсирующих потери в электрических сетях сетевой организации, а сетевая организация обязуется оплатить объем полученной электрической энергии.

В соответствии с пунктом 3.3.1. договора сетевая организация обязуется обеспечивать передачу принятой в свою сеть электрической энергии от точек приема до точек поставки потребителям через технические устройства электрических сетей, принадлежащих «Сетевой организации» на праве собственности и (или) ином установленном Федеральным законом основании, в пределах присоединенной (заявленной) мощности, в соответствии с согласованными в договорах энергоснабжения параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств.

Качество и иные параметры передаваемой электрической энергии должны соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Как следует из искового заявления, ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии о признании незаконным постановление от 28.01.2022 № 08-83 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.04.2022 по делу № А33-3589/2022, оставленным в силе постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.06.2022, постановление Отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю и Иркутской области ВМТУ Росстандарта от 28.01.2022 № 08-83 по делу об административном правонарушении в части размера назначенного наказания изменено. ПАО «Красноярскэнергосбыт» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

В ходе рассмотрения дела № А33-3589/2022 судом установлено, что делая замеры качества поставляемой электроэнергии, административный орган установил факт поставки электроэнергии с нарушением ГОСТ 32144-2013.

С учетом положений части 1 статьи 28.3, части 1 и пункта 4 части 2 статьи 23.52 КоАП РФ, пунктов 2.2, 11.2, 11.4 Положения об СМТУ Росстандарта, утвержденного приказом Росстандарта от 05 августа 2010 года № 2923, пункта 2.3 Перечня должностных лиц Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 17 ноября 2004 года № 246, арбитражный суд установил, что проверка проведена, протокол об административном правонарушении составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами административного органа в пределах предоставленных полномочий.

Процедура привлечения к административной ответственности, установленная КоАП РФ, проверена арбитражным судом и признана соблюденной.

Согласно протоколу испытаний № Э 151/12-21 от 06.12.2021 испытательной лаборатории электрооборудования ФБУ «Красноярский ЦСМ», отрицательное отклонение медленного изменения напряжения не соответствует п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, положительное отклонение медленного изменения напряжения не соответствует п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, длительная доза фликера не соответствует п. 4.2.3 ГОСТ 32144-2013, кратковременная доза фликера не соответствует п. 4.2.3 ГОСТ 32144-2013, суммарный коэффициент гармонических составляющих напряжения не соответствует п. 4.2.4 ГОСТ 32144-2013, коэффициент гармонических составляющих напряжения не соответствует п. 4.2.4 ГОСТ 32144-2013, коэффициент несимметрии по обратной последовательности не соответствует п. 4.2.5 ГОСТ 32144-2013, коэффициент несимметрии по нулевой последовательности не соответствует п. 4.2.5 ГОСТ 32144-2013.

С учетом изложенного административный орган пришел к обоснованному выводу, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» нарушены требования ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

Истец, обосновывая исковые требования, ссылается на то, что в рассматриваемом случае вина гарантирующего поставщика отсутствует, поскольку территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии до точек поставок потребителей по указанным в постановлении адресам, является ОАО «РЖД».

Штраф в размере 300 000 руб. на основании постановления от 28.01.2022 № 08-83 оплачен истцом платежным поручением от 13.10.2022 № 133817.

У ОАО «РЖД» имеется сертификат соответствия на электрическую энергию, поставляемую (передаваемую) по распределительным сетям ОАО «РЖД», со сроком действия с 30.11.2018 по 29.11.2021.

Ответчик требования истца не признал, сославшись в отзыве на иск на незаключенный между сторонами договор № 016/3-152 от 29.12.2012.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Элементами гражданско-правовой ответственности являются: противоправный характер поведения лица, причинившего убытки; наличие убытков и их размер; вина причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (дальше – Правила № 861), сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Согласно пункту 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. Гарантирующий поставщик в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации имеет право обратного требования (регресса) к лицам, за действия (бездействия) которых он несет ответственность перед потребителем (покупателем) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).

В силу части 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком возникли отношения из договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.11.2009 № 016/3-73.

Обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.04.2022 по делу № А33-3589/2022, сторонами не оспорены и не опровергнуты.

В ходе рассмотрения дела № А33-3589/2022 истцом оспаривалось постановление Восточного Межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.01.2022 № 08-83.

В соответствии с оспариваемым постановлением, объективная сторона вменяемого истцу правонарушения заключалась в том, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» поставляло электрическую энергию в с. Щетинкино, Курагинского района, Красноярского края, с нарушением ГОСТ 32144-2013, а именно: отрицательное отклонение медленного изменения напряжения не соответствует п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, положительное отклонение медленного изменения напряжения не соответствует п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, длительная доза фликера не соответствует п. 4.2.3 ГОСТ 32144-2013, кратковременная доза фликера не соответствует п. 4.2.3 ГОСТ 32144- 2013, суммарный коэффициент гармонических составляющих напряжения не соответствует п. 4.2.4 ГОСТ 32144-2013, коэффициент гармонических составляющих напряжения не соответствует п. 4.2.4 ГОСТ 32144-2013, коэффициент несимметрии по обратной последовательности не соответствует п. 4.2.5 ГОСТ 32144-2013, коэффициент несимметрии по нулевой последовательности не соответствует п. 4.2.5 ГОСТ 32144-2013.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истцом обязанность по уплате штрафа на основании оспоренного им постановления исполнена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 13.10.2022 № 133817.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Проанализировав условия заключенного сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.11.2009 № 016/3-73, арбитражный суд, приходит к выводу, что истец имеет право на регрессное предъявление требований к ответчику, как лицу, ответственному за надлежащее качество и иные параметры передаваемой электрической энергии объектам истца.

Решением Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 12.10.2006 «О зонах деятельности гарантирующих поставщиков» ПАО «Красноярскэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Красноярского края.

Порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ № 861.

В соответствии с пунктом 15 «а» Правил № 861 при исполнении договора сетевая организация обязана: обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

При этом суд соглашается с доводами истца о том, что ПАО «Красноярскэнегосбыт», являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии и не имея на своем балансе объектов электросетевого хозяйства, может лишь опосредованно через взаимодействие с сетевой организацией на основании договорных правоотношений влиять на качество электрической энергии и соблюдение требований обязательных технических регламентов.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 «Об электроэнергетики» (далее - Закон № 35-ФЗ) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 7 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из области применения ГОСТ 32144-2013, стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.

Территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии до точек поставок потребителей по указанным в постановлении адресам, является ОАО «РЖД», у которого имеется сертификат соответствия на электрическую энергию, поставляемую (передаваемую) по распределительным сетям ОАО «РЖД», со сроком действия с 30.11.2018 по 29.11.2021.

Согласно пункту 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия лиц, привлеченных им (ею) для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. За неоказание или ненадлежащее оказание услуг по передаче электрической энергии ответственность перед потребителем (покупателем) несет оказывающая такие услуги сетевая организация.

Если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Наличие оснований и размер ответственности гарантирующего поставщика перед потребителем определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Гарантирующий поставщик в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации имеет право обратного требования (регресса) к лицам, за действия (бездействия) которых он несет ответственность перед потребителем (покупателем) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).

В пункте 10 Приложения № 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 указано, что при поставке электроэнергии должно соблюдаться постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2014). Также указано, что отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Причиненный потребителям ущерб находится в прямой причинно-следственной связи с ненадлежащим осуществлением ответчиком функций сетевой организации, заявленные требования истца не выходят за рамки ответственности ответчика по договору оказания услуг по передаче электрической энергии. Так в пункте 3.3.1. договора от 16.11.2009 № 016/3- 73 прямо предусмотрено, что сетевая организация обязуется обеспечивать передачу принятой в свою сеть электрической энергии от точек приема до точек поставки потребителям через технические устройства электрических сетей, принадлежащих «Сетевой организации» на праве собственности и (или) ином установленном Федеральным законом основании, в пределах присоединенной (заявленной) мощности, в соответствии с согласованными в договорах энергоснабжения параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Качество и иные параметры передаваемой электрической энергии должны соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Доказательства того, что электрическая энергия, не соответствующая требованиям государственных стандартов поставлена не в зоне ответственности ОАО «РЖД», в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с приведенными выше нормами права и договором оказания услуг по передаче электрической энергии обязанность по передаче электроэнергии потребителям надлежащего качества возложена именно на ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что убытки истца по оплате штрафа в общей сумме 300 000 руб., возникли в результате действий ОАО «РЖД».

Доказательств, позволяющих сделать вывод об отсутствии вины ответчика в причинении указанных убытков и освобождении от обязанности возместить убытки, ответчиком не представлено.

Ответчик, не реализовавший свое процессуальное право на заявление возражений против исковых требований, в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления негативных последствий в результате не совершения соответствующих процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 9 000 руб. и уплачена истцом в указанном размере при обращении в суд с иском по платежному поручению от 25.07.2023 № 41856.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва) в лице Красноярской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» (г. Красноярск) в пользу публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) 300 000 руб. убытков, а также 9 000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины, несение которых подтверждается платежным поручением от 25.07.2023 № 41856.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.А. Варыгина