Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А41-10242/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10242/19
21 июня 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дубровской Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Семенково» ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Электростали Московской области, Инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области об оспаривании исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, обязании внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу судебного заседания от 11 июня 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Садоводческого некоммерческого товарищества «Семенково» ФИО2 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Электростали Московской области, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Электростали Московской области об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Садоводческого некоммерческого товарищества «Семенково» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как недействующего юридического лица; признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером № 2195053046197 от 09 января 2018 года об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «Семенково» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность; обязании Инспекции Федеральной налоговой службы России №23 по Московской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о Садоводческом некоммерческом товариществе «Семенково» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Определением суда от 06.05.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области.

Как указал заявитель в обоснование своих требований, в январе 2019 года председателю Садоводческого некоммерческого товарищества «Семенково» (далее – СНТ «Семенково») стало известно о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи об исключении СНТ «Семенково» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. Из доводов заявителя следует, что соответствующее решение нарушает права и законные интересы членов СНТ «Семенково». По утверждению заявителя, СНТ «Семенково» является фактически действующим юридическим лицом, имеет открытый расчетный счет в банке, является стороной по нескольким гражданско-правовым договорам и исполняет их, члены СНТ осуществляют оплату членских взносов, а СНТ осуществляет содействие членам СНТ в решении общих социально-хозяйственных задач.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчики отзывов на заявление не представили, мотивированных возражений в отношении требований заявителя в суд не направили.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, исследовав их, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, СНТ «Семенково» было зарегистрировано в качестве юридического лица исполкомом Одинцовского горсовета народных депутатов Московской области 31.05.21991г. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) – <***> присвоен СНТ 19.12.2005.

09.01.2019 в ЕГРЮЛ Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Электростали Московской области внесена запись за государственным регистрационным номером № 2195053046197 от 09 января 2018 года об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «Семенково» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего деятельность в порядке ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно сведениям из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Семенково», вышеуказанная запись внесена в ЕГРЮЛ за основании принятого налоговым органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 6020 от 17.09.2018 и в соответствии со справками № 3276-С от 04.09.2018 об отсутствии движения денежных средств по счетам или отсутствии открытых счетов; № 3276-О от 04.09.2018 о непредставлении юридическим лицом в течением последних 12 месяцев документов отчетности.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В силу ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 21.1 указанного Закона, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона).

По смыслу закона, приведенные выше правовые нормы направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически; наличие формальных признаков недействующего юридического лица, в частности, непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является безусловным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

В Постановлении от 06.12.2011 № 26-П Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление религиозной организацией (в рассматриваемом Конституционным судом Российской Федерации случае) в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения религиозной организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности, при том что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли религиозная организация фактически осуществлять свою уставную деятельность. Иное истолкование положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", как допускающих возможность внесудебного исключения религиозной организации из Единого государственного реестра юридических лиц без учета специфики ее деятельности и целей, ради которых она создается, приводило бы к чрезмерному ограничению прав и свобод, гарантированных каждому статьями 28 и 30 Конституции Российской Федерации, что недопустимо.

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", указывает далее Конституционный суд Российской Федерации, не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они предполагают возможность признания религиозной организации недействующей и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц только в судебном порядке и только в случае, если будет установлено - учитывая, что деятельность религиозных организаций сама по себе к предпринимательской не относится и не связана с регулярным осуществлением операций по банковским счетам, - фактическое прекращение данной религиозной организацией своей уставной деятельности.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, правовое регулирование, предусматривающее в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельности (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный – внесудебный порядок – порядок исключения из ЕГРЮЛ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей (Постановление от 6 декабря 2011 года № 26-П).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Между тем срок, установленный вышеуказанной статьей, не является пресекательным, в связи с чем арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства и принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, считает возможным удовлетворить заявление о его восстановлении.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Семенково» и указано ранее, до принятия решения об исключении СНТ из ЕГРЮЛ как фактически недействующего юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Электростали Московской области были подготовлены справки № 3276-С от 04.09.2018 об отсутствии движения денежных средств по счетам или отсутствии открытых счетов; № 3276-О от 04.09.2018 о непредставлении юридическим лицом в течением последних 12 месяцев документов отчетности. Следовательно, налоговая инспекция пришла к выводу о том, что СНТ «Семенково» в течение по крайней мере 12 месяцев о не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, а также не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Между тем наличие двух вышеназванных условий не может являться является безусловным основанием для принятия решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Данное решение должно быть принято с учетом особенностей правового положения юридического лица и иных фактических обстоятельств.

В ходе исследования представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что СНТ «Семенково» фактически не прекращало свою уставную деятельность в течение 12 месяцев, предшествующих принятию решения о прекращении деятельности СНТ как недействующего юридического лица. Более того, несмотря на принятие названного решения, деятельность товарищества не прекращена и до настоящего времени.

Из материалов дела усматривается, что между СНТ «Семенково» и АО «Мосэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения№ 90643615 от 01.01.2007, оплата по которому СНТ осуществлялась наличными денежными средствами, что подтверждается квитанциями по оплате электроэнергии за март – август 2018 года.

Кроме того, между СНТ «Семенково» и АО «Мосэнергосбыт» заключен договор на оперативное обслуживание № 310383 от 29.10.2018, в соответствии с которым СНТ приняло и оплатило услуги по оперативному обслуживанию распределительных сетей 10 кВ, РУ-10 кВ и силового трансформатора (1x160 кВА») в ТП – 310383. В соответствии с указанным Договором СНТ выставлены счет и счет-фактура № 4075 от 31.01.2019г.

Помимо изложенного, между СНТ «Семенково» и ООО «Рузский РО» заключен договор на вывод твердых бытовых отходов № 1033 от 26.12.2017, в силу которого СНТ оказываются услуги по вывозу твердых коммунальных отходов.

Судом также установлено, что у СНТ «Семенково» открыт счёт в ПАО «Сбербанк от 24.12.2018г. № 40703810238000012879.

Также в материалы дела представлены копии протоколов общих собраний членов СНТ от 17.09.2016г. № 26 и от 26.01.2018 № 1/18, свидетельствующие о фактическом осуществлении СНТ своей деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что СНТ «Семенково» фактически осуществляло хозяйственную деятельность в течение 12 месяцев, предшествующих принятию регистрирующим органом решения об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, а также продолжает фактическое осуществление деятельности после внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи о прекращении деятельности.

Следовательно, в сложившейся ситуации решение налогового органа об исключении из ЕГРЮЛ СНТ «Семенково» как недействующего юридического лица и внесении им на основании такого решения в ЕГРЮЛ записи о прекращении товариществом деятельности на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ не соответствуют признаку достоверности, ввиду чего являются незаконными.

В целях восстановления прав и охраняемых законом интересов заявителя и иных членов СНТ суд полагает необходимым обязать налоговую инспекцию внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Семенково» как о действующем юридическом лице.

Принимая во внимание изложенное, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренным вышеуказанной статьей, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Электростали Московской области об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Садоводческого некоммерческого товарищества «Семенково» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как недействующего юридического лица.

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером № 2195053046197 от 09 января 2018 года об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «Семенково» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России №23 по Московской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о Садоводческом некоммерческом товариществе «Семенково» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Электростали Московской области, Инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества «Семенково» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по 1500 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья Е.В. Дубровская