Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А13-6377/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6377/2020
город Вологда
17 декабря 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина» (ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>) о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на объект недвижимости - здание «Склад для хранения сельскохозяйственной продукции опытного поля», с кадастровым номером 35:25:0000000:2569, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д. Поповка,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Администрации города Вологды

у с т а н о в и л:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина» (далее – Учреждение, Истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, с учетом принятого в порядке ст.49 АПК РФ, уточнения, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – ТУ Росимущества в Вологодской области) о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина» на объект недвижимости – на здание «Склад для хранения сельскохозяйственной продукции опытного поля», с кадастровым номером 35:25:0000000:2569, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д. Поповка.

Исковые требования мотивированы тем, что строительство указанного объекта (ранее – метеостанция) осуществлено истцом в период с 2011 по 2012 год хозяйственным способом в целях обеспечения деятельности истца. Отсутствие разрешения на строительство и акта государственной комиссии о приемке объектов в эксплуатацию препятствуют регистрации права федеральной собственности и права оперативного управления на объекты.

Определением суда от 24.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра по Вологодской области), Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – Департамент), Администрация города Вологды (далее – Администрация).

От Департамента поступил отзыв на исковое заявление, оставляет решение вопроса по заявленным требованиям на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От ТУ Росимущества в Вологодской области поступил отзыв на исковое заявление, оставляет решение вопроса по заявленным требованиям на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От Управления Росреестра по Вологодской области поступил отзыв на исковое заявление, поясняет, что исковое заявление не поступало, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От Администрации поступил отзыв, не возражает против признания права собственности за истцом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, направил ходатайство, в котором указал, что поддерживает уточненные исковые требования, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В.Верещагина» (далее-Академия), имеет в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, категория земель: земли сельхозяйственного назначения, разрешенное использование: Для организации опытного поля для производственного обучения студентов, общая площадь 499273 кв.м., адрес объекта: Участок находится примерно в 100 м по направлению на юго-запад от ориентира здание магазина, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область. Вологодский район. Октябрьский с/с, Д.Марфино, ул.Шоссейнгая, дом 15, кадастровый номер 35:25:0000000:0012.,что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 20.02.2012 года серия 35-АБ№ 017887,а также имеется выписка из ЕГРН от 08.02.2017 г № 35/000/002/2017-915.

Академия провела огромную работу по подготовке строительства метрологической станции, получив официальные ответы на запросы: выкопировку на земельный участок, согласование строительства здания метеорологической станции, выполнены локальный сметный расчет № 99 «На строительство здания метеостанции ВГМХА д.Марфино» и сметный расчет № 148-2011 «На строительство здания метеостанции ВГМХА д.Марфино» (фундаменты, септик).

20.10.2009 Академия направляет пакет документов на согласование строительства здания метеорологической станции на вышеуказанном земельном участке в Администрацию Вологодского муниципального района (письмо №13-13/1073).

26.10.2009 Администрация Вологодского муниципального района направила в адрес Академии ответ на письмо № 13-13/1073 от 20.10.2009, в котором пояснила, что строительство метерологической станции планируется на земельном участке, находящемся в федеральной собственности. Правом на распоряжение землями, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, обладает Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области. Соответственно, рекомендовано обратиться в Территориальное Управление Росимущества по Вологодской области.

02.12.2009 Территориальное Управление Росимущества по Вологодской области согласовывает строительство здания метеорологической станции на обособленном участке с кадастровым номером 35:25:0502041:0048, входящем в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 35:25:0000000:12. площадью 49927 кв.м.. местоположение участка находится примерно в 100 м по направлению на юго-запад 01 ориентира здание магазина, расположенного за пределами участка, адрес ориентира. Вологодская область. Вологодский район. Октябрьский с/с, <...>. в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации, градостроительными регламентами, утвержденными проектами застройки.

После получения согласования строительства здания метеорологической станции, истцом выполнены локальный сметный расчет № 99 «На строительство здания метеостанции ВГМХЛ д Марфино» на сумму 733907 (Семьсот тридцать три тысячи девятьсот семь) руб. 00 коп. и сметный расчет № 148-2011 «На строительство здания метеостанции ВГМХА д.Марфино» (фундаменты, септик) на сумму 355 165 (Триста пятьдесят пять тысяч сто шестьдесят пять) рублей 00 коп.

27.07.2011 истцом изготовлен технический паспорт «на объект незавершенного строительства» и кадастровый паспорт «объекта незавершенного строительства». В период 2011 года по 2012 год истцом было завершено строительство здания метеостанции.

11 03 2019 Распоряжением врио ректора Академии № 16а, в связи с изменением назначения использования объекта незавершенного строительства, находящегося по адресу:Вологодский район. Октябрьский с/с, д.Поповка «Метеорологическая станция» переименовать в «Склад для хранения сельскохозяйственной продукции опытного поля». По настоящее время объект используется как «Склад для хранения сельскохозяйственной продукции опытного поля».

04.09.2019г Академия изготовила технический паспорт па здание «Склад для хранения сельскохозяйственной продукции опытного поля». Выписка из ЕГРП от 18.11.2019№ 99/2019/295844642 на нежилое здание «Склад для хранения сельскохозяйственной продукции опытного поля» по адресу; Вологодская область. Вологодский район, д.Поновка.

23.01.2020 Академия обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области за регистрацией праваоперативного управления на объект недвижимости «Склад для хранениясельскохозяйственной продукции опытного поля». 31.01.2020 г Академия получила ответ от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографиипо Вологодской области о приостановлении осуществлении действий по государственной регистрации права оперативного управления в отношении указанного объекта, по причине непредоставления документа-основания для регистрации права.

Отсутствие подлинников правоустанавливающих документов, необходимого для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 2 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления является вещным правом на имущество.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

В пункте 5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года право собственности у приобретателя имущества по договору (а у государственных организаций - право оперативного управления имуществом) возникало с момента передачи вещи.

Статьей 48 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик также устанавливалось, что за учреждением, финансируемым за счет средств собственника, имущество закрепляется на праве оперативного управления.

Порядок и принципы разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность установлены Постановлением N 3020-1.

В соответствии с пунктом 2 раздела 2 приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 имущество органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности.

Принимая во внимание, что с 1930 года спорный объект используется истцом исключительно для своей основной деятельности (обучающие занятия по физкультуре студентов института), суд приходит к выводу, что данное имущество в силу Постановления N 3020-1 относится к федеральной собственности, следовательно, оно может находиться у истца ни на каком ином вещном праве, кроме как на праве оперативного управления.

Кроме того, в соответствии со статьей 234 ГК РФ лицо, добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность), при этом лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Анализ представленных в материалы дела документов позволяет суду установить факт добросовестно открытого и непрерывного владения истцом зданием в течение срока приобретательной давности, что является самостоятельным основанием для возникновения права собственности.

Материалами дела подтверждается, что в реестрах муниципального имущества, государственного имущества Вологодской области и федерального имущества спорный объект не значится; права иных лиц на указанный объект в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствие правоустанавливающих документов не позволяет истцу зарегистрировать право иначе как на основании судебного решения, суд считает возможным удовлетворить заявленное требование.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, а вины ответчиков в возникновении рассматриваемого спора не имеется, то государственная пошлина взысканию не подлежит.

В связи с тем, что вины ответчиков в возникновении рассматриваемого спора не имеется, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать право федеральной собственности Российской Федерации и право оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина» на объект недвижимости – на здание «Склад для хранения сельскохозяйственной продукции опытного поля», с кадастровым номером 35:25:0000000:2569, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район, д. Поповка.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б. Свиридовская