Решение от 27 апреля 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-29210/2025

«28» апреля 2026 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 апреля 2026 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зыряновой А.Э. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ханхасаевой В.А.(до перерыва), помощником судьи Глотовой А.А. (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОСТСИБПРОЕКТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664075, <...> Д. 202, ОФ.503, 505)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЛУЖБА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, АДРЕС: 664511, <...>)

о взыскании 500 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании (до и после перерыва):


от истца: ФИО1, доверенность № 03-04-02/26-01 от 12.02.2026, паспорт, диплом; ФИО2, доверенность № 03-04-02/25-08 от 03.10.2025, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, доверенность № 52 от 15.12.2025, паспорт, диплом.


в судебном заседании 01.04.2026 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 45 мин. 13.04.2026,

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВОСТСИБПРОЕКТ" (далее – АО "ВОСТСИБПРОЕКТ", истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с


исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЛУЖБА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (далее – МКУ ИРМО "СКС", ответчик) о взыскании задолженности по муниципальному контракту от 05.12.2022 № ЭА-93/22 на выполнение работ по подготовке инженерных изысканий, разработке проектно-сметной и рабочей документации, выполнению строительно-монтажных работ по строительству объекта: "Детский сад в мкр. Березовый, р.п. Маркова на 490 мест" в размере 36 305 889 руб. 60 коп.

Ответчик иск оспорил, в соответствии с правилами статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на иск, дополнительные пояснения, в которых указал, что предусмотренные контрактом № ЭА-93/22 от 05.12.2022 работы были приняты и оплачены заказчиком в полном объеме в соответствии с установленной контрактом стоимостью, дополнительное соглашение к контракту, предусматривающее увеличение цены проектно-изыскательских работ, сторонами не заключалось. Более того, как полагает ответчик, в соответствии с действующим законодательством изменение цены контракта возможно только в отношении стоимости работ по строительству объекта капитального строительства и только в строго определенных случаях.

Изучив исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы и возражения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Между АО "ВОСТСИБПРОЕКТ" (подрядчик) и МКУ ИРМО «СКС» (заказчик) в редакции дополнительного соглашения от 09.02.2023 № 2 заключен муниципальный контракт № ЭА-93/22 на выполнение работ по подготовке инженерных изысканий, разработке проектно-сметной и рабочей документации, выполнению строительно-монтажных работ по строительству объекта: «Детский сад в мкр. Березовый, р.п. Маркова на 490 мест (в редакции дополнительного соглашения от 17.05.2023 № 3» (далее – объект), ИКЗ 223382701684538270100100580014120414 (далее - контракт).

Пунктом 1.1 контракта установлено, что подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленный настоящим контрактом и графиком выполнения работ по этапам (Приложение № 7 к настоящему контракту) срок выполнить работы по подготовке инженерных изысканий, разработке проектно-сметной и рабочей документации, выполнению строительно-монтажных работ по строительству объекта: «Детский сад на 490


мест в р.п. Маркова Марковского муниципального образования (мкр. Березовый)» (далее - Работы) (далее – Объект) в том числе:

- выполнить работы по подготовке проектной документации и выполнить инженерные изыскания для строительства объекта, в том числе разработать рабочую документацию (далее – работы ПИР), в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему контракту) (пункт 1.1.1):

- выполнить работы по строительству объекта в соответствии и в объеме, определенном проектной и рабочей документациями, разработанными в соответствии с пунктом 1.1.1 настоящего контракта, а также иной технической документацией, предусмотренной настоящим контрактом, в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и Графиком выполнения строительно-монтажных работ, который разрабатывается Подрядчиком и подписывается Сторонами в течение 5 рабочих дней после получения Подрядчиком положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий согласно форме, установленной Приложением № 3 к настоящему Контракту. Подписанный График выполнения строительно-монтажных работ является неотъемлемой частью настоящего контракта (далее – График строительно-монтажных работ) (пункт 1.1.2);

- осуществить поставку оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта и предусмотренного проектной документацией, выполнить его монтаж и ввод в эксплуатацию (пункт 1.1.3).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта, его цена является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, составляет 952 883 563 руб. 00 коп., в том числе НДС 20%, из которых: цена первого этапа составляет 10 720 142 руб. 40 коп.; цена второго этапа - 920 230 920 руб. 00 коп.; цена третьего этапа - 21 932 500 руб. 60 коп.

Общий срок выполнения работ: с момента подписания контракта до 15.12.2023 в соответствии с графиком выполнения работ по этапам (Приложение № 7 к контракту).

Как указал истец, во исполнение принятых по контракту обязательств АО "ВОСТСИБПРОЕКТ" выполнило и предъявило к приемке заказчику работы по первому этапу, получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 27.06.2025 № 38-1-1-3-036197-2025 государственной экспертизы оценки соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, оценка соответствия проектной документации установленным требованиям, проверки достоверности определения сметной стоимости по Объекту «Детский сад в мкр. Березовый,


р.п. Маркова на 490 мест» (далее – Положительное заключение), согласно которому сметная стоимость работ по Контракту составляет 4 186 698,91 тыс. руб. без учета НДС (в ценах 1 квартала 2024 года), в том числе:

- строительно-монтажные работы (без НДС) 3 226 356,11 тыс. руб.

- оборудование (без НДС) 104 178,41 тыс. руб.


- прочие затраты (без НДС) 158 381,23 тыс. руб., в том числе: проектно-изыскательские работы 36 348,70 тыс. руб., налог на добавленную стоимость 697 783,16 тыс. руб.

Факт выполнения работ по первому этапу контракта и приемка его результатов заказчиком подтверждаются представленным в дело актом о приемке работ от 08.10.2025 и МКУ ИРМО "СКС" не оспариваются.

Между тем, как следует из материалов дела, со стороны заказчика данный акт подписан с возражениями относительно указанной в пункте 4 стоимости работ (47 026 032 руб. 00 коп.).

Претензией от 21.11.2025 № 219а/17 подрядчик потребовал от заказчика оплаты выполненных им работ по первому этапу, однако, ответным письмом от 25.11.2025 № 02(38-17/7)-1619/25 заказчик указал на отсутствие оснований для удовлетворения требования подрядчика в сумме, превышающей установленную контрактом стоимость первого этапа (10 720 142 руб. 40 коп.).

Указанное послужило основанием для обращения АО "ВОСТСИБПРОЕКТ" с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, учитывая доводы и возражения сторон, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Обязательственные правоотношения сторон основаны на контракте № ЭА-93/22 от 05.12.2022, который по своей правовой природе относится к договорам подряда, в связи с чем на спорные правоотношения сторон распространяются положения главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а поскольку заказчиком по контракту является казенное учреждение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета, применению подлежат также положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для


удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства.

В пунктах 56 - 63 статьи 112 Закона о контрактной системе предусмотрен порядок заключения контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также порядок изменения существенных условий контракта.

Работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий и работы по строительству объектов капитального строительства это самостоятельные виды работ, на выполнение которых обычно заключаются отдельные контракты.

Согласно части 61 статьи 112 Закона о контрактной системе контракт, указанный в части 56 настоящей статьи, должен содержать раздельно:

1) стоимость работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий;

2) стоимость работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства;

3) стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта капитального строительства, в случае, если поставка данного оборудования предусмотрена контрактом.

Как было указано выше, при заключении спорного контракта стоимость работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий для строительства объекта, в том числе разработке рабочей документации была установлена в размере 10 720 142 (десять миллионов семьсот двадцать тысяч сто сорок два) рубля 40


копеек, в том числе НДС 20% (1 786 690 (один миллион семьсот восемьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто) рублей 40 копеек).

Вместе с тем, как указал истец, при выполнении работ по первому этапу были выявлены обстоятельства, независящие от сторон и влекущие увеличение стоимости и сроков выполнения проектных работ.

Так, после выполнения инженерных изысканий было установлено, что рельеф земельного участка техногенно изменен, площадка строительства с уровня дневной поверхности до глубины 1,5…26,7 м повсеместно перекрыта техногенными отложениями. Литологический состав насыпной толщи совершенно неоднородный, включает до 20% строительного мусора с включениями древесины, кирпича, арматуры, пластмасс, кусков бетона, глыб. По всей толщи техногенных грунтов при проходке скважин отмечаются провалы снаряда, что свидетельствовало о наличии пустот в грунтах. Рассматриваемые техногенные грунты можно характеризовать как свалки грунтов, отходов производств и потребления – тип III в соответствии с п. 6.6.3 СП 22.13330, так как они сформированы из хаотичной свалки строительных и грунтовых материалов во время отстройки микрорайона Березовый в период с 2015 по 2022 годы.

Кроме того, исходя из того, что под насыпными грунтами вскрывается заторфованный грунт, следует, что до застройки участок был заболочен, что может повлечь замачивание грунтов при невыполнении мероприятий по защите территории.

Указанное подтверждено представленными в дело отчетами АРО «НИЦ «Строительство» - НИИОСП им. Н.ФИО4 о научно-техническом сопровождении инженерно-геологических изысканий по объекту; о научно-техническом сопровождении проектирования инженерной защиты склона, основания и фундаментов.

С учетом вышеуказанных особенностей земельного участка (насыпь мусора толщиной около 27 м), ФАУ «Главгоэкспертиза России» были выданы замечания о необходимости научно-технического сопровождения с привлечением АРО «НИЦ «Строительство» - НИИОСП им. Н.ФИО4 следующих работ: результатов инженерных изысканий, разработки конструктивных решений оснований и типа фундаментов, разработки конструктивных решений инженерной защиты склона.

Дополнением № 4 от 21.10.2024 к Техническому заданию стороны согласовали необходимость научно-технического сопровождения (внесение изменений в п. 37 Технического задания «Требования к выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в процессе проектирования и строительства объекта»).

В процессе научно-технического сопровождения по требованию АРО «НИЦ «Строительство» - НИИОСП им. Н.ФИО4, с учетом замечаний ФАУ


«Главгоэкспертиза России» АО "ВОСТСИБПРОЕКТ" были выполнены дополнительные инженерные изыскания, лабораторные исследования сейсморазжижаемости грунтов, а также проведены штамповые испытания, необходимые для определения свойств грунтов в основании.

По результатам проведения данных мероприятий АРО «НИЦ «Строительство» - НИИОСП им. Н.ФИО4 был выдан обновленный отчет по инженерно-геологическим изысканиям, подтверждающий их соответствие требованиям действующих на территории Российской Федерации нормативных документов и возможность использования при проектировании Объекта

Данный Отчет был получен заказчиком и загружен им в личный кабинет ФАУ «Главгоэкспертиза России».

Кроме того, подрядчиком при научно-техническом сопровождении АРО «НИЦ «Строительство» - НИИОСП им. Н ФИО4 дополнительно выполнены:

1) работы по подготовке проектной документации вариантов фундаментов, конструктивных решений, а именно:

- фундамент на искусственном основании (насыпи) в виде фундаментной плиты толщиной 600 мм.;

- фундамент на искусственном основании (насыпи) в виде отдельностоящих и ленточных фундаментов;

- фундамент на свайном основании из буронабивных свай диаметром 630 мм, длиной 15 и 25 м с использованием обсадных труб;

- фундамент на свайном основании из буронабивных свай диаметром 630 мм, длиной 15 и 25 м без использования обсадных труб;

2) технико-экономическое обоснование выбора типов фундамента фундаментов, в том числе Сводный сметный расчет каждого из вариантов фундамента.

По результатам научно-технического сопровождения выдан и направлен в ФАУ «Главгоэкспертиза России» Отчет АРО «НИЦ «Строительство» - НИИОСП им. Н.ФИО4 о научно-техническом сопровождении проектирования инженерной защиты склона, основания и фундаментов по Объекту, согласно которому наиболее предпочтительным с экономической и технической точки зрения является вариант фундамента на искусственном основании (насыпи) в виде фундаментной плиты толщиной 600 мм.

В целях разработки конструктивных решений инженерной защиты склона подрядчиком дополнительно выполнены:


1) конструктивные решения по инженерной защите склона вместе с соответствующим расчетным обоснованием;

2) численная модель для расчета подпорных стен и устойчивости склона;

3) альтернативный вариант инженерной защиты склона;


4) оценка влияния строительства проектируемого объекта на существующую застройку;

5) определение границ оползнеопасных процессов на существующем склоне.


По результатам научно-технического сопровождения выдан и направлен в ФАУ «Главгоэкспертиза России» Отчет АРО «НИЦ «Строительство» - НИИОСП им. Н.ФИО4 о научно-техническом сопровождении проектирования инженерной защиты склона, основания и фундаментов по Объекту, согласно которому разработан алгоритм проектирования инженерной защиты склона в виде подпорных стен, разработанные АО «Востсибпроект» конструктивные решения инженерной защиты склона рекомендованы к реализации с научно-техническим сопровождением при строительстве в целях сохранности существующего здания МДОУ ИРМО «Детский сад «Березовый».

Помимо изложенного, как указал истец, по результатам инженерных изысканий и получения актуализированного топографического плана было выявлено, что в границах земельного участка расположены действующие инженерные сети, что в соответствии с пунктом 6.1.2. СП 252.1325800.2016, пунктом 2.1.1. СП 2.4.3648-20 запрещено, о чем заказчик уведомлялся письмом от 25.01.2023 № 41/93-22 (Вх. № 75 от 25.01.2023).

Данное обстоятельство привело к необходимости выполнения неучтенных проектной документацией работ по проектированию выноса инженерных сетей электроснабжения, теплоснабжения, канализации за пределы земельного участка.

Приведенные выше и обнаруженные в ходе производства работ обстоятельства и выполненные для их устранения АО "ВОСТСИБПРОЕКТ" дополнительные проектно-изыскательские работы привели к увеличению цены контракта в целом, и стоимости первого этапа работ в частности (до 47 026 032 руб. 00 коп.), что подтверждено повторной государственной экспертизой в части проверки достоверности определения сметной стоимости № 38-1-1-3-036197-2025, положительное заключение выдано ФАУ «Главгосэкспертиза России» 27.06.2025.

Пунктом 4 статьи 709 ГК РФ предусмотрено, что цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась


возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов (абзац 1 пункта 6 названной статьи).

Из системного анализа положений статей 34, 95 Закона о контрактной системе следует, что при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий, к числу которых относится цена, не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных данным Законом.

Учитывая особенности выполнения работ по спорному контракту (поэтапное исполнение: сначала разработка проектной документации и определение сметной стоимости строительства, затем строительство и ввод объекта в эксплуатацию) в силу подпункта "а" пункта 1 части 62 статьи 112 Закона о контрактной системе изменение цены контракта возможно при одновременном соблюдении следующих условий: результатом государственной экспертизы подтверждена сметная стоимость строительства по объекту, превышающая установленную контрактом цену; подрядчик обратился к заказчику с предложением о заключении дополнительного соглашения об увеличении цены контракта с документально обоснованным расчетом размера удорожания и с соблюдением установленного Законом о контрактной системе предела увеличения цены контракта в 30%; местной администрацией принято соответствующее решение; сторонами контракта заключено дополнительное соглашение об изменении цены контракта.

Пунктом 12.5 контракта предусмотрено, что изменение его цены осуществляется заказчиком в случаях, если при исполнении контракта:

а) сметная стоимость строительства, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену контракта;

б) цена контракта превышает сметную стоимость строительства объекта капитального строительства, определенную по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации.

Изменение цены контракта осуществляется после выполнения обязательств по контракту, связанных с подготовкой проектной документации и выполнением инженерных изысканий, а также получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства. Изменение цены контракта оформляется дополнительным соглашением к контракту. Изменение цены контракта производится в соответствии с порядком, утвержденным приложением № 3 к Приказу Минстроя России от 30.03.2020 № 175/пр.


Согласно подпункту "а" пункта 2 статьи 2 Приказа № 175/пр от 30.03.2020 цена контракта изменяется заказчиком в случае, если сметная стоимость строительства, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации превышает цену контракта.

В пункте 5 Приказа № 175/пр содержится следующая формула изменения цены предусмотренного в части 56 статьи 112 Закона о контрактной системе контракта: Цк = ((СПИР / Кф ПИР) + (ССМР x Кп СМР) + (Соборуд x Кп обор)) x Ксниж, (1).

В означенной формуле среди прочего для верного расчета измененной цены контракта наравне используются как переменная СПИР, отражающая сметную стоимость проектных и (или) изыскательских работ в уровне цен на дату получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, так и переменная ССМР, отражающая сметную стоимость подрядных (непосредственно строительных) работ.

В этой связи, довод ответчика о том, что правовое регулирование не предусматривает возможности увеличения стоимости ПИР, допускает только изменение цены строительно-монтажных работ, судом отклонен как необоснованный, основанный на неверном толковании закона.

На возможность увеличения стоимости проектных работ в соответствии с пунктом 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе по результатам положительного заключения экспертизы проектной документации указано в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.06.2025 № 36640-АВ/09.

Судом также отклоняется довод ответчика о том, что несоответствие сметной стоимости ПИР установленной в контракте цене не является основанием для изменения последней ввиду ее твердого характера, поскольку содержащееся в частях 56 - 63 статьи 112 Закона о контрактной системе и Порядке № 175/пр правовое регулирование является специальным по отношению к общему правилу о недопустимости изменения твердой цены контракта (пункт 6 статьи 709 ГК РФ, часть 2 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Статьей 3 Приказа № 175/пр предусмотрено, что изменение цены контракта осуществляется заказчиком после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта объекта капитального строительства. Изменение цены контракта оформляется дополнительным соглашением к контракту.


Материалами дела подтверждается, что заказчик не только был уведомлен о необходимости в проведении дополнительных проектно-изыскательских работ, без которых невозможно было завершить первый этап работ по контракту, с получением положительного заключения государственной экспертизы, но и утверждал все необходимые изменения, выдавая дополнения к техническому заданию застройщика №№ 1-8, подписывая сводные сметы на проектные работы, то есть совершал конклюдентные действия на необходимость выполнения дополнительного объема работ.

Вместе с тем, от заключения дополнительного соглашения к контракту заказчик уклонился, требования подрядчика предоставить информацию о лимитах финансирования по годам для подготовки сметы контракта и приложений (письма от 01.07.2025 № 97/17, от 18.07.2025 № 120/17) и внести изменения в контракт в части увеличения его цены (письма от 08.10.2025 № 197/17, от 21.11.2025 № 219а/17) проигнорировал.

Приведенные в ходе судебного разбирательства доводы ответчика об отсутствии оснований для увеличения стоимости проектно-изыскательских работ и заключения дополнительного соглашения ввиду отсутствия решения местной администрации об изменении условий контракта признаны судом несостоятельными.

В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта) по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2023, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона о контрактной системе на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Порядок изменения цены контракта на основании вышеуказанного положения предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации № 680 от 16.04.2022 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" (далее - Постановление № 680).

Пунктом 2 Постановления № 680 установлено, что государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения в


соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30 процентов, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.

Из материалов дела следует, что по итогам совещания по вопросу проектирования и строительства объектов «Детский сад в мкр. Березовый, р.п. Маркова на 490 мест» и «Средняя общеобразовательная школа на 1550 мест в р.п. Маркова мкр. Березовый», оформленного протоколом № 23 от 04.02.2025, МКУ ИРМО «Служба капитального строительства» предписано отработать с министерством строительства Иркутской области и ГРБС администрации Иркутского района возможность предоставления письма ГРБС на сумму 4,7 млрд. руб. для получения положительного заключения экспертизы.

Правительством Иркутской области в адрес ФАУ «Главгосэкспертиза России» направлено письмо от 06.02.2025 № 02-60-1269/25 «О направлении сведений об источнике финансирования» с просьбой принять к рассмотрению проектную документацию по объекту с целью проведения государственной экспертизы, с указанием предполагаемой (предельной) стоимости контракта 4 729 177,62 тыс. руб. и распределением объемов финансирования по годам (2025-2026гг.).

В отношении результата выполненных АО "ВОСТСИБПРОЕКТ" проектно-изыскательских работ получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 27.06.2025 № 38-1-1-3-036197-2025 проверки достоверности сметной стоимости объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с данным заключением и осле применения индексов-дефляторов и НДС стоимость работ по корректировке проектной, сметной, рабочей документации и результатов инженерных изысканий объекта составляет 47 026 032 руб. 00 коп.

Какие-либо сведения, документы, дающие суду основания полагать, что выполнение работ в сложившейся ситуации было бы возможно без увеличения их стоимости, ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В соответствии с абз. 2 п. 2.5. контракта оплата по первому этапу производится заказчиком после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и достоверности определения сметной стоимости не позднее 10 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 4 Контракта.


С учетом произведенной ответчиком оплаты (в сумме 10 720 142 руб. 40 коп.) задолженность перед истцом составляет 36 305 889 руб. 60 коп.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела, приемки МКУ ИРМО "СКС" результата выполненных АО "ВОСТСИБПРОЕКТ" работ (1 этап), отсутствие разногласий относительно объема и качества выполненных работ, арбитражный суд в отсутствие доказательств оплаты работ в размере, установленном положительным заключением ФАУ «Главгосэкспертиза России» находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 36 305 889 руб. 60 коп.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

В соответствии с часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче иска в суд уплатил государственную пошлину в сумме 588 059 руб. 00 коп., что подтверждается платежными поручениями № 238 от 28.11.2025, № 31 от 10.03.2026.

В связи с удовлетворением требований истца, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 588 059 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.


Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЛУЖБА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОСТСИБПРОЕК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) основной долг в сумме 36 305 889 руб. 60 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 588 059 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Э. Зырянова