Решение от 31 января 2018 г. по делу № А51-27966/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-27966/2015
г. Владивосток
31 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спектрум» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уссурийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения.

при участии: от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика (после перерыва) – ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 23.10.2017.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спектрум» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось с требованиями о признании незаконным решения Уссурийской таможни (далее - ответчик, таможенный орган) о классификации товара по ТН ВЭД ТС № РКТ-10716080-15/000090 от 21.09.2015.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) в судебном заседании 18.01.2018 был объявлен перерыв до 11 часов 20 минут 25.01.2018 года.

В обоснование предъявленных требований заявитель указал на то, что заявителем на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ № 10716080/200715/0004082 был ввезен товар – изделия из огнеупорных материалов, необожженные с химическими связующими веществами (фенолформальдегидная смола), изготовлены прессованием с последующей термообработкой для удаления технологической связки и летучих компонентов предназначены для футеровки сталеплавильных печей, указанный товар был классифицирован заявителем по коду 6815 99 0001 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины 11,3%. Таможенным органом на основании выводов таможенной экспертизы было принято спорное по настоящему делу решение о классификации товара по коду 6815 99 0009 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины 13,2%. Спорное решение, по мнению заявителя, было необоснованно принято таможенным органом на основании того, что в заключении таможенного эксперта указано на наличие во ввезенном заявителем товаре органической связки, которая не является химической связкой, в связи с чем таможенный орган, установив, что товар не имеет химических связующих веществ, классифицировал его в подсубпозицию 6815 99 0009 ТН ВЭД ТС. Заявитель полагает, что термин «химическое связующее вещество», указанное в описание товарной подсубпозиции 6815 99 0001 ТН ВЭД ТС, не тождественен термину «химическая связка», указанному в заключении эксперта на основании ГОСТ Р 52918-2008, в связи с чем таможенный орган без достаточных правовых оснований, в нарушение Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее Правила ОПИ), принял спорное решение. Также заявитель привел доводы о том, что для целей классификации товара необходимо, помимо Правил ОПИ, применять пояснения к ТН ВЭД ТС, исходя из изложенного, согласно тексту пояснений к подсубпозиции 6815 99 0001 ТН ВЭД ТС в данную подсубпозицию включаются изделия, при изготовлении которых используются огнеупорные материалы, в соответствии с пояснениями к ТН ВЭД ТС к позиции 6815 относятся кирпичи и изделия других форм (особенно из магнезита или хромомагнезита), связанные химически, но еще не обожженные, те же изделия, но прошедшие обжиг, включаются в позицию 6902 или 6903. Таким образом, по мнению заявителя, в товарную позицию 6815 должны включаться изделия из огнеупорных материалов, тогда как в товарную позицию 6902 изделия огнеупорные. Основным свойством любого огнеупора, как следует из положений ГОСТ Р 52918-2008, является способность огнеупора или огнеупорного сырья противостоять, не расплавляясь, воздействию высоких температур, не ниже температуры 1 580 °С, в ином случае соответствующее изделие не может быть признано огнеупором. Данное свойство различные огнеупоры приобретают по-разному, в том числе, в зависимости от температуры обработки, состава компонентов, одним из которых является связка огнеупора, то есть, тот компонент, который способствует связыванию частиц для придания огнеупору заданных свойств. При этом, в заключении таможенного эксперта, на основании которого принято спорное решение, эксперт ошибочно отождествляет готовое необожженное изделие из огнеупорных материалов с термообработанным огнеупорным изделием. Представленным заключением судебного эксперта подтверждается, что ввезенный заявителем товар является необожженным изделием из огнеупорных материалов, для достижения изделием эксплуатационных свойств необходимо проведение дополнительной операции (коксование), то есть, фактически, является полуфабрикатом огнеупорного изделия, не имеющим в своем составе связки огнеупорного изделия. Согласно международному стандарту ИСО 836 связующим является любое вещество (включая и органические, и неорганические вещества), добавляемое к непластичному зернистому или волокнистому материалу, для обеспечения отформованному материалу формуемости и прочности сырца или прочности полуфабриката, связкой является связующее звено между составляющими частицами огнеупорного материала, придающее сцепление и прочность. В связи с этим для отнесения товара к товарной подсубпозиции 6815 99 0001 ТН ВЭД ТС необходимо установить, изготовлен ли товар с использованием огнеупорных материалов и имеются ли в нем химические вещества, исполняющие связующую функцию. Факт использования при изготовлении товара огнеупорного материала таможенный орган не оспаривает. При установлении обстоятельства наличия в товаре химического вещества заявитель руководствовался Роттердамской конвенцией о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле от 10 сентября 1998 года (далее Роттердамская конвенция), согласно которой химическое вещество – вещество, которое существует самостоятельно или в смеси или в составе препарата и изготовлено промышленным способом или получено естественным путем, но не содержит никаких живых организмов; главой 1.2 Согласованной на глобальном уровне системы классификации опасности и маркировки химической продукции, одобренной рекомендацией ООН ST/SG/AC.10/30, в соответствии с которой вещество – это химические элементы и их соединения, находящиеся в естественном состоянии или полученные в результате любого производственного процесса, включая любую добавку, необходимую для обеспечения стабильности, и любые примеси, обусловленные процессом получения, но исключая любой растворитель, который можно отделить без нарушения стабильности вещества или нарушения состава; п. 2.6 ГОСТ 30333-2007, согласно которому химическое вещество – химический элемент или химическое соединение, существующие в природе или полученные искусственно.

Ответчик требования заявителя оспорил, ссылаясь на то, что основанием правильной классификации товара в ту или иную подсубпозицию товарной позиции 6815 ТН ВЭД ТС является обстоятельство наличия или отсутствия в изделиях из огнеупорных материалов химических связующих веществ. В соответствии с положениями ГОСТ Р 52918-2008 химическая связка огнеупора – неорганическая связка огнеупорного изделия, придающая ему прочность за счет реакции взаимодействия с растворами фосфатов, хлоридов, судьфатов, щелочных силикатов или других солей при температуре ниже 800 °С. В целях фактического исследования ввезенного заявителем товара была назначена таможенная экспертиза, в результате проведения которой было установлено, что ввезенный товар является готовым необожженным изделием из огнеупорных материалов без химических связующих веществ, а именно, термообработанным периклазоуглеродистым огнеупорным изделием на органическом связующем веществе, наличие химических связующих веществ в составе образцов установлено не было. Экспертное исследование было проведено в соответствии с требованиями Главы 20 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), Федерального Закона Российской Федерации от 31.05.2011 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» полно и всесторонне, в связи с этим доводы заявителя о ненадлежащем проведении таможенной экспертизы необоснованны. Также таможенный орган указал на то, что вывод судебного эксперта об отнесении использованного в образцах товара связующего вещества по своей природе к химическим веществам обоснован только с общенаучной точки зрения, поскольку все вещества, состоящие из атомов и молекул, является по своей природе химическими, данный вывод не может быть применим к рассматриваемым правоотношениям в конкретной, определенной области знаний. Некорректен, по мнению таможенного органа, также вывод судебного эксперта о наличии во всех образцах товара химического связующего вещества, поскольку, как указал сам судебный эксперт, понятие химического связующего вещества в научно-технической и нормативной документации не регламентировано. Указание судебного эксперта на то обстоятельство, что образцы товара являются фрагментами готовых изделий, также необоснованно с точки зрения таможенной терминологии и таможенных целей, так как на момент перемещения указанного товара через таможенную границу товары являлись изделиями, имеющими требуемую форму, размеры, состав и назначение, то есть, готовыми. В связи с тем, что понятие химического связующего вещества в таможенном законодательстве не установлено, при вынесении спорного решения ответчик применял терминологию, утвержденную международными и национальными стандартами в области огнеупоров: ГОСТ 28874-2004, ГОСТ Р 52918-2008, из положений которых следует, что неорганическая связка огнеупорного изделия – связка огнеупорного изделия неорганической химической природы, придающая ему прочность в результате коагуляции, рекристаллизации, гидратации и других химических реакций; органическая связка огнеупорного изделия – связка огнеупорного изделия органической химической природы, придающая ему прочность в результате полимеризации, поликонденсации или коксования. Термины «связка», «связующее вещество», по мнению таможенного органа, применительно к спорным отношениям, неразрывны, так как связка определенного типа предполагает использование конкретных связующих веществ (компонентов) и процессов связывания определенного типа. При этом, термин «химический» в общепринятом понимании имеет очень широкое значение, однако в области огнеупоров имеет более узкое, стандартизованное значение, распространяется только на связующие вещества неорганической природы, придающие изделиям прочность за счет реакций взаимодействия с растворами фосфатов, хлоридов, сульфатов, силикатов, иных солей. При таких условиях, органическая углеродистая связка (фенолформальдегидная смола) не может быть отнесена к химическому типу связки, в связи с чем спорное решение о классификации товаров заявителя в товарную подсубпозицию 6815 99 0009 законно и обоснованно.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела арбитражный суд установил следующее.

Заявителем на основании заключенного внешнеэкономического контракта на территорию Таможенного союза был ввезен товар, для декларирования которого заявитель подал ДТ № 10716080/200715/0004082, в графе 31 которой указан товар № 1: изделия из огнеупорных материалов, необожженные с химическими связующими веществами (фенолформальдегидная смола), изготовлены прессованием с последующей термообработкой для удаления технологической связки и летучих компонентов предназначены для футеровки сталеплавильных печей, упакованы в 57 ящиков с поддонами, код товара 6815 99 0001 ТН ВЭД ТС, ставка таможенной пошлины 12,5 %.

В рамках проведения дополнительной проверки ответчиком была назначена таможенная экспертиза образцов товара № 1, задекларированного по ДТ № 10716080/200715/0004082.

Согласно заключению таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивостока ФИО3 от 12.08.2015 № 09/023513 в результате проведенного, в том числе, методом визуального осмотра, оптическим методом, рентгенофлуоресцентным методом, методом молекулярной абсорбционной ИК-спектроскопии, методом рентгенофазового анализа, хроматомасс-спектрометрическим методом, физическим методом, инструментальным методом, гравиметрическим методом исследования было установлено, что представленные на исследование образцы №№ 1-12 товара № 1 по ДТ № 10716080/200715/0004082 являются готовыми необожженными изделиями из огнеупорных материалов без химических связующих веществ, а именно, термообработанными периклазоуглеродистыми огнеупорными изделиями на органическом связующем, представленные образцы №№ 1-12 изготовлены из оксида магния (периклаза), углерода (графита) и органической связки на основе смеси каменноугольного пека и фенолформальдегидной смолы, не относящимся к химическим связующим веществам. Исследованные образцы №№ 1-12 применяются для футеровки конвекторов, сталеплавильных печей, сталеразливочных стаканов и на других ответственных участках кладки производственных печей.

На основании вышеуказанного экспертного заключения ответчик принял оспариваемое решение от 21.09.2015, регистрационный номер № РКТ-10716080-15/000090, по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, которым осуществил классификацию товара № 1, заявленного в ДТ № 10716080/200715/0004082, по коду 6815 99 0009 ТН ВЭД ТС.

Определением арбитражного суда Приморского края от 31.08.2016 по настоящему делу была назначена экспертиза в отношении образцов товара № 1 по ДТ № 10716080/200715/0004082, производство которой было поручено эксперту Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Мендеелева» ФИО4

Как указано в заключении эксперта ФИО4 от 16.11.2016, понятие химического связующего вещества в научно-технической и нормативной документации не регламентировано. Экспертом ФИО4 в заключении сделаны выводы о том, что представленные для проведения экспертизы образцы слагаются непластичными зернами и содержат вещество, обеспечивающее материалу достаточную для транспортировки и проведения технологических операций прочность за счет их связывания, указанным веществом является фенол-формальдегидная смола, по своей природе являющаяся химическим веществом, во всех представленных для проведения экспертизы образцах содержится химическое связующее вещество. Также экспертом ФИО4 указано, что, принимая во внимание результаты физико-химических исследований представленных для проведения экспертизы образцов до и после термической обработки, соответствующей условиям надлежащей эксплуатации, можно сделать вывод о том, что образцы, являющиеся фрагментами товаров № 1 по ДТ № 10716080/200715/0004082, не являются фрагментами готовых изделий в связи с отсутствием необратимого изменения фазового и химического состава образцов в результате их термической обработки, необратимого изменения массы образцов в результате их термической обработки, необратимого изменения структуры образцов в результате их термической обработки.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются незаконными, необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со ст. 50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ТС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (п. 2 ст. 52 ТК ТС).

Как предусмотрено в п. 3 ст. 52 ТК ТС, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация с 01.01.1997 присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

В силу ст. 3 Международной Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров каждая Договаривающаяся Сторона данной Конвенции обязуется, за исключением случаев применения положений подп. (с) даного пункта, что ее таможенно - тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно - тарифной и статистическим номенклатурам: i) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; ii) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы; iii) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Согласно п. 5 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, должностные лица таможенных органов при таможенном контроле правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой осуществляют таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС, исходя из правил классификации (Основных правил интерпретации ТН ВЭД), сведений, заявленных в декларации на товары, в том числе электронной декларации на товары, и документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций, а также осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ (ЭДТ), путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза, для целей идентификации и классификации товаров.

В соответствии с п. 20 Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, утвержденного приказом ФТС России от 20.11.2014 № 2264, результаты таможенной экспертизы обязательны для применения таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый тариф Евразийского экономического союза, в том числе Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС.

Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС (ОПИ ТН ВЭД ТС), предусмотренными Единым Таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД (правило 1).

В силу правила 3 ОПИ ТН ВЭД ТС в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В разделе 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее Положение № 522), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

В п. 5 раздела 3 Положения № 522 указано, что ОПИ ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно п. 6 раздела 3 Положения № 522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В п. 7 раздела 3 Положения № 522 определена последовательность действий при классификации товара до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что заявитель указал код товара № 1 в ДТ № 10716080/200715/0004082 по ТН ВЭД ТС как 6815 99 0001, тогда как таможенный орган при выявлении, по его мнению, неверной классификации данного товара, принял спорное решение о классификации товара в субпозицию 6815 99 0009 ТН ВЭД ТС.

В товарную подсубпозицию 6815 99 0001 ТН ВЭД ТС, выбранную заявителем, включаются изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные: прочие изделия: из огнеупорных материалов, с химическими связующими веществами.

К товарной подсубпозиции 6815 99 0009 ТН ВЭД ТС, в которую в спорном решении ответчиком был классифицирован товар, относятся изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные: прочие.

Таким образом, арбитражным судом установлено, что спор между заявителем и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной позиции 6815 ТН ВЭД ТС, но разных товарных подсубпозиций.

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД ТС осуществляется в соответствии с ОПИ 6, зависит от состава изделий и предусматривает, в том числе, следующие субпозиции: - 6815 99 0001 «---из огнеупорных материалов, с химическими связующими веществами»; - 6815 99 0009 «---прочие».

Таким образом, основным признаком для отнесения товара к подсубпозиции 6815 99 0001 либо к подсубпозиции 6815 99 0009 ТН ВЭД ТС будет отсутствие или наличие в составе товара химических связующих веществ.

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в товарную позицию 6815 ТН ВЭД ТС включаются изделия из камня или других минеральных веществ, не описанные в предыдущих товарных позициях данной группы и не включенные в другие товарные позиции Номенклатуры; таким образом, в нее не включаются, например, керамические изделия группы 69. В данную товарную позицию включаются, inter alia: 4) Необожженные кирпичи из доломита, агломерированного смолой. (5) Кирпичи и изделия других форм (особенно из магнезита или хромомагнезита), связанные химически, но еще не обожженные. Те же изделия, но прошедшие обжиг, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 6902 или 6903).

Поскольку в Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза товарной позиции 6815 ТН ВЭД ТС не раскрыто понятие химических связующих веществ, при определении состава ввезенного заявителем товара необходимо руководствоваться утвержденными международными и национальными стандартами в области огнеупоров, а именно, ГОСТ 28874-2004 «Огнеупоры. Классификация», введенным в действие приказом Ростехрегулирования от 30.03.2005 № 68-ст, ГОСТ Р 52918-2008 «Огнеупоры. Термины и определения», введенным в действие приказом Ростехрегулирования от 06.05.2008 № 98-ст.

В силу п. 91 ГОСТ Р 52918 связка огнеупора - компонент огнеупора, способствующий связыванию частиц для придания огнеупору заданных свойств.

Как указано в п.п. 93, 96, 97 ГОСТ Р 52918, неорганическая связка огнеупорного изделия: связка огнеупорного изделия неорганической химической природы, придающая ему прочность в результате коагуляции, рекристаллизации, гидратации и других химических реакций. Химическая связка огнеупорного изделия: неорганическая связка огнеупорного изделия, придающая ему прочность за счет реакции взаимодействия с растворами фосфатов, хлоридов, сульфатов, щелочных силикатов или других солей при температуре ниже 800 °C. Органическая связка огнеупорного изделия: связка огнеупорного изделия органической химической природы, придающая ему прочность в результате полимеризации, поликонденсации или коксования.

Согласно разделу п.п. 2.15-2.17 ГОСТ 28874-2004 неорганическая связка: связка неорганической химической природы, придающая прочность огнеупорам в результате коагуляции, перекристаллизации, гидратации и других химических реакций. Органическая связка: связка органической химической природы, придающая прочность огнеупорам в результате полимеризации, поликонденсации или коксования. Коксование: термическая обработка огнеупорных изделий на органической связке в неокислительной среде для удаления летучих веществ, в результате которой образуется остаточный углерод.

В разделе 5 ГОСТ 28874-2004 5.2 указано, что в зависимости от типа связки (2.14) группы огнеупорных изделий подразделяются на следующие (таблица 13 ГОСТ 28874-2004):

----------------T--------------------T-------------------------------------¬

¦Группа изделий ¦ Тип связки ¦ Преобладающий процесс связывания ¦

+---------------+--------------------+-------------------------------------+

¦На ¦Керамическая ¦Спекание при температуре свыше 800 °С¦

¦неорганических ¦Плавленолитая ¦Твердение расплава при охлаждении ¦

¦связках (2.15) ¦Гидравлическая ¦Реакции взаимодействия с водой при ¦

¦ ¦ ¦температуре окружающей среды ¦

¦ ¦Химическая ¦Реакции взаимодействия с растворами ¦

¦ ¦ ¦фосфатов, хлоридов, сульфатов, ¦

¦ ¦ ¦щелочных силикатов или других солей ¦

¦ ¦ ¦при температуре не выше 800 °С ¦

+---------------+--------------------+-------------------------------------+

¦На органических¦Углеродистая, ¦Полимеризация, поликонденсация, ¦

¦связках (2.16) ¦элементоорганическая¦коксование (2.17) ¦

+---------------+--------------------+-------------------------------------+

¦ Примечание - При наличии в огнеупорном изделии двух и более различных ¦

¦связок в НД указывают преобладающую в процессе образования связку. ¦

L---------------------------------------------------------------------------

Из вышеприведенных положений законодательства следует, по мнению арбитражного суда, вывод о том, что для целей классификации товара в ту или иную подсубпозицию товарной группы 6815 ТН ВЭД ТС основополагающее значение будут иметь неотделимые от природы связующего вещества процессы связывания, в зависимости от характера которых изделия классифицируются в изделия на органических связках либо изделия на неорганических (химических) связках, а именно, с одной стороны, процессы полимеризации, поликондесации или коксования с участием связующих веществ органической природы для изделий на органических связках, и, с другой стороны, реакции взаимодействия с растворами фосфатов, хлоридов, сульфатов, щелочных силикатов или других солей при температуре не выше 800 С с участием связующих веществ неорганической природы для изделий на неорганических (химических) связках.

Как установлено арбитражным судом, основанием для отнесения ответчиком декларируемого товара к товарной подсубпозиции 6815 99 0009 ТН ВЭД ТС послужили ОПИ 1, 6 и выводы, содержащиеся в заключении таможенного эксперта о том, что ввезенные заявителем товары являются готовыми необожженными изделиями из огнеупорных материалов без химических связующих веществ.

Доказательства того обстоятельства, что во ввезенном заявителем товаре преобладающий процесс связывания основан на взаимодействии с растворами солей с участием связующих веществ неорганической (химической) природы в материалы дела не представлены.

Напротив, доказательствами по делу подтверждено и не оспорено лицами, участвующими в деле то обстоятельство, что входящая в состав ввезенного заявителем товара фенолформальдегидная смола является связующим веществом, имеет органическую природу, данное вещество в результате вышеуказанных процессов связывания, характерных для органических по своей природе связующих веществ (полимеризация, поликонденсация, коксование) придает ввезенному заявителем товару основные, окончательные свойства огнеупорности.

Данный вывод не опровергают представленные заявителем заключения специалистов.

Таким образом, поскольку к товарной подсубпозиции 6815 99 0001 ТН ВЭД ТС относятся только изделия из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами, которые придают товару основные свойства в результате процессов взаимодействия с растворами фосфатов, хлоридов, сульфатов, или других солей при температуре не выше 800 С, к которым изделия, основанные на органических связках, то есть, веществах, придающих основные свойства изделию путем процессов полимеризации, поликонденсации, коксования, не относятся, то таможенным органом товар, ввезенный заявителем, правомерно был отнесен в спорном решении к товарной подсубпозиции 6815 99 0009 ТН ВЭД ТС.

Арбитражный суд принимает во внимание, что в Роттердамской конвенции, главе 1.2 СГС, ГОСТ 30333-2007 дано общее понятие химического вещества, однако в рассматриваемом случае подлежат применению специальные положения, термины, применяющиеся в огнеупорной промышленности, установленные ГОСТ Р 52918-2008, ГОСТ 28874-2004.

При обосновании своих доводов об оспаривании решения ответчика заявителем не учтено то обстоятельство, что для правильной классификации ввезенного товара необходимо в совокупности учитывать не только природу связующего вещества, но и преобладающий процесс связывания, придающий изделию окончательное свойство огнеупорности, характерный для такого вещества.

При этом, доводы заявителя о различии терминов «химическая связка», «химическое связующее вещество» свидетельствуют, по мнению арбитражного суда, лишь о соответствующем терминологическом различии, не имеющем значения для целей юридической классификации товаров по ТН ВЭД ТС.

Кроме того, как указано в представленных в материалы дела письмах различных специалистов, термин «химическое связующее вещество» не регламентирован ГОСТ Р 52918-2008, не стандартизирован.

То обстоятельство, что в заключении эксперта ФИО4 указано на то, что фенол-формальдегидная смола, по своей природе является химическим веществом, во всех представленных для проведения экспертизы образцах содержится химическое связующее вещество, не имеет правого значения для рассматриваемых правоотношений, поскольку данное заключение дано экспертом с общенаучной точки зрения, в соответствии с которой все вещества, фактически, являются по своей природе химическими. При проведении исследования эксперт ФИО4 не учитывал специальные положения, терминологию ТН ВЭД ТС, подлежащие исключительному применению для целей таможенной классификации товаров. Кроме того, делая вывод о том, что «химическая связка», «химическое связующее вещество» не являются тождественными, эксперт не делает однозначный вывод, что именно является химическим связующим веществом в смысле отличия такого химического вещества от прочих веществ, указанных в подсубпозиции 6815 99 0009 ТН ВЭД ТС.

Арбитражный суд критически оценивает доводы заявителя о применении для целей классификации пояснения к товарной группе 69 ТН ВЭД ТС, поскольку ввезенный заявителем товар не относится к указанной группе, изделия товарной группы 69 ТН ВЭД ТС являются частным случаем товаров на неорганических (химических) связках с керамическим типом связывания, что, с учетом положений раздела 5 ГОСТ 28874-2004 (таблица 13) также косвенно подтверждает вывод арбитражного суда о том, что помимо изделий с химической связкой могут существовать изделия с иными типами связок, отличающимися по веществу связывания, характеру процесса придания данному изделию окончательных свойств.

В соответствии с п. 3 ст. 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких условиях требования заявления о признании незаконным оспариваемого решения являются неправомерными, необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ на заявителя относятся судебные расходы по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Спектрум» о признании незаконным решения Уссурийской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАС № РКТ-10716080-15/000090 от 21.09.2015 отказать. Проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Николаев А.А.