Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А29-3161/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3161/2018
30 мая 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 года, полный текст решения изготовлен 30 мая 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 23.05.2018г. дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании произвести очистку мест рубок,

в отсутствие представителей в заседании,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики коми с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Ответчик, Предприниматель) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на лесном участке, расположенном в квартале 118 дел. 2 выд. 8, 5; в квартале 118 дел. 3 выд. 9, 10, 16; в квартале 112 дел. 1 выд. 11; в квартале 201 дел. 3 выд. 7, 9 Нижнеодесского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество» в течение 3-х месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик отклонил исковые требования Истца, изложив свои доводы в отзыве на иск (л.д.86-87).

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще, своих представителей в суд не направили. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Между Комитетом лесов Республики Коми (правопредшественник Истца, Арендодатель) и Предпринимателем (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 16.08.2010 N 4 (далее - договор, договор аренды), согласно пункту 1 которого арендодатель, действуя в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола лесного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка от 09.08.2010 N 7/16 передает во временное пользование (аренду), а арендатор принимает находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора лесной участок.

Согласно пункту 1.2 договора лесной участок площадью 17 566 га имеет следующее местоположение: Республика Коми, МО МР "Сосногорск", Сосногорское лесничество, Нижнеодесское участковое лесничество, кварталы 29-33,40-55, 76-91, 112-127, 157-163, 193-203, 231-241, Конашъельское участковое лесничество, кварталы 56, 81.

В соответствии с пунктом 2.1 договора арендатор вносит арендную плату в соответствии с приложением N 4 к договору согласно срокам уплаты и в течение семи рабочих дней после установленного сроком договором срока платежа представляет арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Арендная плата по лесному участку рассчитывается на основании ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленной Правительством Российской Федерации, в соответствии с приложением N 4 к договору (пункт 2.2 договора).

Срок действия договора в соответствии с его пунктом 6.1 составляет 10 лет. Срок окончания договора - 15.08.2020 (пункт 6.2 договора).

В соответствии с пунктом 5.6 договора расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 5.7 договора.

Согласно пункту 5.7 договора он подлежит расторжению по инициативе арендодателя, в случае существенных нарушений арендатором условий договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе: невнесение более двух сроков подряд арендной платы, непредоставления более двух раз подряд в установленный срок отчета по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения обязательств в разумный срок (пункт 5.8 договора).

В силу пункта 5.10 договора после завершения срока аренды арендатор обязан вернуть лесной участок арендодателю в состоянии, предусмотренном договором аренды и проектом освоения лесов. Возврат участка арендодателю производится по передаточному акту, подписываемому сторонами.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 16.08.2010г.

Договор аренды лесного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 29.10.2010.

04.05.2017 ответчиком получено предложение Министерства о расторжении договора аренды лесного участка, в котором указано на внесение арендной платы более двух сроков подряд по истечении установленного договором срока платежа, в связи с чем истец предложил расторгнуть договор в течение 30 календарных дней с момента получения предложения.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 30.09.2017 по делу А29-9058/2017, вступившим в законную силу в соответствии с Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 20.12.2017г., исковые требования Министерства удовлетворены, договор аренды лесного участка №4 от 16.08.2010г., заключенный между Комитетом лесов Республики Коми и Индивидуальным предпринимателем ФИО2, расторгнут, Предприниматель обязан передать по акту приема-передачи Министерству лесной участок земель лесного фонда, переданный по договору №4 от 16.08.2010г.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В деле А29-9058/2017 установлено, что на момент предъявления Министерством иска о расторжении договора имело место также такое основание для его расторжения, поименованное в его пункте 5.7 в качестве существенного, как непредоставление более двух раз подряд в установленный срок отчета по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, что подтверждается представленными в материалы дела постановлениями мирового судьи Промышленного судебного участка города Сосногорска Республики Коми от 27.07.2017 по делу N 5-514/2017, от 08.04.2016 по делу N 5-353/2016, от 23.06.2017 N 5-728/2017.

Также в материалы указанного дела было представлено постановление Министерства о назначении административного наказания от 18.07.2017, которым Предприниматель признан виновным в нарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в невыполнении в 2016 году мероприятий по противопожарному обустройству лесов, установленных проектом освоения лесов.

В Постановлении суда апелляционной инстанции отражено, что согласно части 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

В силу пункта 1.6 договора ежегодный объем подлежащих заготовке лесных ресурсов, установленный договором, уточняется проектом освоения лесов.

В материалы дела А29-9058/2017 были представлены приговоры Сосногорского городского суда Республики Коми от 27.05.2015 и от 28.03.2016, в соответствии с которыми Предприниматель признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконная рубка лесных насаждений, совершенная в особо крупном размере).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

При таких обстоятельствах двумя судебными инстанциями подтверждена правомерность удовлетворения требований Министерства о расторжении договора аренды лесного участка от 16.08.2010 N 4 в связи с наличием существенных нарушений ответчиком условий договора аренды, предусмотренных как спорным договором аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, так и Лесным кодексом Российской Федерации.

Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению, в соответствии с законодательством РФ и данным договором, с разрешенным видом использования лесов способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту, а также с условиями, установленными договором, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами РФ, Лесным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. За невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, захламление по вине арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 м арендатор уплачивает арендодателю неустойкуот стоимости затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства. Уплата неустоек не освобождает арендатора от выполнения обязательств, предусмотренных договором.

В результате осмотра мест рубок в августе 2016 года была установлена неудовлетворительная очистка мест рубок. По данному факту в связи с нарушением части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, были составлены протокол об административном правонарушении.

Истец предлагал Ответчику произвести очистку мест рубок после схода снежного покрова. Претензионными письмами от 28.12.2016г. и от 02.02.2017г. Истец предложил Ответчику очистить территорию от порубочных остатков. Претензии оставлены ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

Исходя из пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. В силу части 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередач и других линейных объектов. При этом в этих целях допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (пункт 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

На Ответчика, как лесопользователя, в силу действующего лесного законодательства возложена обязанность осуществлять очистку мест рубок, при этом соответствующая очистка должна производится одновременно с рубкой лесных насаждений. Соответствующая обязанность, в том числе по соблюдению правил санитарной, пожарной безопасности в лесах, осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий, возложена на арендатора в рамках Договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в силу пункта 34 которых просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов; пунктом 35 определено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Таким образом, пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах определено, что порубочные остатки являются горючими материалами, а в силу пункта 34 Правил пожарной безопасности в лесах просеки, на которых находятся линии электропередачи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Из изложенного следует, что такой способ очистки мест рубок, как сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания в зимний период, в рассматриваемом случае, не является допустимым, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей по договору аренды лесного участка.

Пунктом 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 N 367 предусмотрены иные способы очистки мест рубок, в том числе, разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, вывоз порубочных остатков в места их дальнейшей переработки и т.д.

Факт того, что Предприниматель, осуществляя вырубку лесных насаждений не произвел надлежащим способом очистку мест рубок от порубочных остатков, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Указанный факт не опровергнут ответчиком.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

В частности, пунктом 61 Правил заготовки древесины, утв. приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337, действующим на момент возникших правоотношений, установлено, что очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

В соответствии с пунктом 63 Правил заготовки древесины после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения Правил заготовки древесины, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закопчена рубка лесных насаждений (далее осмотр мест рубок).

При заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее двух месяцев со дня окончания заготовки древесины (и. 64).

Истец в возражениях на отзыв указывает, что правовые последствия в случае пропуска двухмесячного срока лесным законодательством не установлены, данный срок не является пресекательным, что подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.12.2015 по делу № А05-1766/2015, постановлением Четырнадиагого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 по делу № А05-3094/2015. постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14,10.2014 по делу А26-2198/2014. постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.10.2014 по делу A05-15440/2013).

Согласно пункту 65 Правил заготовки древесины о дате и времени проведения осмотра мест рубок извещается лицо, осуществляющее заготовку древесины. Почтовая квитанция об отправке извещения и уведомление о вручении сохраняется и прилагается к материалам осмотра мест рубок. Если извещение передается непосредственно лесопользователю, то на экземпляре лесничества должна быть подпись лесопользователя и дата получения им извещения. Если в назначенное время лесопользователь не явился, осмотр мест рубок может быть проведен лесничеством в одностороннем порядке. Обязательным условием при этом должно быть наличие в лесничестве доказательств о надлежащем уведомлении лесопользователя, а осмотр мест рубок в одностороннем порядке проведен именно в эту дату.

Представленные в материалы дела извещения о проведении осмотров мест рубок содержат сведения о времени и месте проведения осмотров мест рубок и об ознакомлении арендатора с указанными извещениями.

Таким образом, доводы о том, что Арендатор не был уведомлен о дате проведения проверки являются несостоятельными,

Из отзыва ИП ФИО2 следует, что очистка лесосек от порубочных остатков осуществлялась Ответчиком с укладкой порубочных остатков па волоки, с последующим уплотнением при помощи тяжелой техники. Порубочные остатки как правило вдавливаются в грунт и не могут загореться, так как эти порубочные остатки перемешаны с песком или глиной.

Вместе с тем. в данном случае вдавливание при помощи тяжелой техники в грунт порубочных остатков противоречит действующему законодательству, поскольку в силу п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах", утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (в ред. от 14.04.2014) при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перешивания. сжигания иди разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждения.

Вина ИП ФИО2 за неочистку мест рубок в вышеуказанных кварталах была предметом рассмотрения в Минпром РК, где ей дана оценка с учетом предоставленных доказательств.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав. Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении, лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том. числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу. уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, индивидуальный, предприниматель ФИО2, при проведении рубок лесных насаждений обязан был обеспечивать содержание вышеуказанных кварталом в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявленные Министерством требования. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату государственной пошлины относятся на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на лесном участке, расположенном в квартале 118 дел. 2 выд. 8, 5; в квартале 118 дел. 3 выд. 9, 10, 16; в квартале 112 дел. 1 выд. 11; в квартале 201 дел. 3 выд. 7, 9 Нижнеодесского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество» в течение 3-х месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.С. Скрипина