Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А14-6223/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-6223/2021

«15» апреля 2022 года


резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 г.

в полном объеме решение изготовлено 15 апреля 2022 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН

<***>), г. Воронеж

к Администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (ОГРН

<***>, ИНН <***>) Воронежская обл., Бутурлиновский р-он, г. Бутурлиновка (1),

к Администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) (2),

о взыскании 24 991 руб. 58 коп. задолженности

при участии в деле в качестве третьего лица -

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОММУНАЛЬЩИК» (397500, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, БУТУРЛИНОВСКИЙ РАЙОН, БУТУРЛИНОВКА ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, ДОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2017, ИНН: <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 доверенность № 01-Ч от 11.01.2021, диплом, паспорт;

от ответчика (2): не явился, извещен;

от ответчика (1): не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (далее – истец, ООО «ВЕГА») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик) о взыскании 24 991 руб. 58 коп. неосновательного обогащения в виде понесенных расходов на ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Определением суда от 31.05.2021 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание по делу и судебное разбирательство назначены на 03.08.2021.

Определением от 03.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

Определением от 07.09.2021 Администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Определением от 08.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Коммунальщик».

Судебные заседания по делу откладывались для представления сторонами дополнительных доказательств, пояснений и возражений.

Судебное заседание 29.03.2022 на основании ст. 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителей надлежаще извещенных ответчиков и третьего лица.

Представитель истца поддержала исковые требования.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 05.04.2022.ё

После перерыва судебное заседание было продолжено при участии прежнего представителя истца, которая исковые требования поддержала.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 12.04.2022.

После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями действующих нормативных актов, а именно Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, а также Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области, утвержденных приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 30.01.2017 № 27, по результатам открытого конкурса ООО «Вега» отобрано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Панинского и Бутурлиновского межмуниципальных кластеров.

Согласно ст. 24.6 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Приказом ДЖКХиЭ Воронежской области от 30.01.2017 № 27 «Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области», установлено, что одной из функций регионального оператора является ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО (п. 3.1 Приказа).

В ходе выполнения установленных законодательством функций ООО «Вега» было обнаружено место несанкционированного размещения ТКО (несанкционированная свалка) на территории Бутурлиновского муниципального района Воронежской области:

- несанкционированная свалка, расположенная по адресу (координатам): г. Бутурлиновка, выезд в сторону с. Великоархангельское, координаты системы ГЛОНАСС: 50.8195648193, 40.6603851318).

Работниками ООО «Вега» был составлен акт осмотра земельного участка от 14.07.2020 № 1, а также произведена фото-фиксация.

14.07.2020 за исх. № 2654/1 истец направил в адрес главы администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области уведомление об обнаружении на территории Бутурлиновского муниципального района места несанкционированного размещения ТКО для принятия мер по ликвидации.

14.07.2020 за исх. № 2660/1 истец направил в адрес главы администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области письмо с приложением договора на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО и предложением обеспечить ликвидацию таких мест путем заключения договора с ООО «Вега» в течение 30 дней со дня получения уведомления.

Согласно пункту 2.1 указанного договора цена договора определяется Приложением №1 к договору или Приложением №1.1, в зависимости от того, чьими силами осуществляется сбор и транспортирование ТКО с места несанкционированного размещения

- приложение № 1 - сбор и транспортирование ТКО с места несанкционированного размещения на специализированный полигон региональным оператором;

- приложение № 1.1 - транспортирование ТКО с места несанкционированного размещения на специализированный полигон региональным оператором при условии самостоятельной организации сбора ТКО в бункеры-накопители объемом 8 куб. м.

Ответчику было предложено выбрать и подписать один из представленных вариантов смет, однако ответа на письмо не последовало.

Аналогичное уведомление и письмо было направлено в адрес главы администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (исх. №2654 от 14.07.2020, №2660 от 14.07.2020).

В установленный законодательством срок несанкционированная свалка силами администрации Бутурлиновского муниципального района, Бутурлиновского городского поселения устранена не была. ООО «Вега» ликвидировало место несанкционированного размещения ТКО своими силами, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 20.08.2020 № 2, материалами фото-фиксации. При этом фактический объем ликвидированных с несанкционированной свалки ТКО составил 16 куб. м.

Ввиду того, что порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных расходов законодательством Российской Федерации не урегулирован, истец произвел расчет расходов с учетом фактически понесенных затрат.

Калькуляция понесенных затрат представлена в локальном сметном расчете на ликвидацию несанкционированных свалок, включающую в себя сбор и транспортирование ТКО с места несанкционированного размещения на специализированный полигон региональным оператором. Расходы регионального оператора, с учетом фактически вывезенного объема ТКО с места несанкционированного размещения, составили 24 991,58 руб.

В адрес главы администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области была направлена претензия с приложением акта сверки (исх. № 3546/1 от 09.10.2020), которая была оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что ответчик получил неосновательное обогащение в виде понесенных расходов истца на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик пояснил, что земельный участок, расположенный по координатам ГЛОНАСС 50.8195648193, 40.6603851318 с кадастровым номером 36:05:4303008:8 принадлежит на праве собственности Бутурлиновскому городскому поселению Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На этом основании ответчик переадресовал уведомление об обнаружении на места несанкционированного размещения ТКО, поступившее от регионального оператора, а также претензию о возмещении понесенных расходов на ликвидацию несанкционированной свалки Администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

В связи с изложенным Администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской, в свою очередь, возражая против удовлетворения исковых требований, представила договор аренды № 20-11 от 20.09.2011, дополнительное соглашение к нему от 10.04.2017, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» является арендатором спорного земельного участка, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН от 18.01.2021.

В связи с изложенным, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Коммунальщик».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный Закон № 89-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), иными Постановлениями Правительства РФ).

Согласно статье 22 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации и местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального Закона № 89-ФЗ, предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

ООО «Вега» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Панинского и Бутурлиновского межмуниципальных кластеров.

В ходе выполнения установленных законодательством функций ООО «Вега» была обнаружена несанкционированная свалка, расположенная по адресу (координатам): г. Бутурлиновка, выезд в сторону с. Великоархангельское, координаты системы ГЛОНАСС: 50.8195648193, 40.6603851318, о чем работниками ООО «Вега» был составлен акт от 14.07.2020 № 1 осмотра земельного участка.

Понятие несанкционированных свалок отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, как территорий, используемых, но не предназначенных для размещения на них отходов. На основании изложенного, обстоятельством, имеющим значение для возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на конкретное лицо, является установление того, кто является ответственным за организацию такой свалки.

В силу пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 и примечания к нему собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Истец, в соответствии с требованиями указанного постановления направил уведомление от 14.07.2020 в адреса ответчиков о ликвидации несанкционированной свалки ТКО (с проектом договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и приложенной к нему сметой).

В соответствии с пунктом 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

В связи с тем, что Администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области самостоятельно не обеспечила ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО и не заключила договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, истцом 20.08.2020 проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из указанной статьи следует, что к числу основных обязанностей собственников (лиц, не являющихся собственниками) земельных участков отнесена обязанность проведения мероприятий по охране земель. В рамках исполнения указанной обязанности собственником (лицом, не являющимся собственником) земельного участка могут проводиться следующие мероприятия по: ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Также пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Кроме того, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

Судом установлено, что Бутурлиновское городское поселение Бутурлиновского муниципального района Воронежской области является собственником земельного участка, на котором обнаружена несанкционированная свалка ТКО. Согласно выписке из ЕГРН, спорный земельный участок зарегистрирован за Администрацией Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с договором аренды от 20.09.2011 и дополнительным соглашением к нему, указанным земельным участком на праве аренды пользуется ООО «Коммунальщик» (акт приема-передачи от 20.09.2011).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании пункта 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2 статьи 307 ГК РФ).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения (статья 294) или оперативного управления (статья 296).

Согласно статье 216 ГК РФ к вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 ГК РФ). Это право защищается законом.

В силу пункта 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Таким образом, право постоянного бессрочного пользования, как вещное право не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Из представленных материалов судом установлен факт выявления места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (свалки) по адресу: г. Бутурлиновка, выезд в сторону с. Великоархангельское, координаты системы ГЛОНАСС: 50.8195648193, 40.6603851318), правообладателем которого, является Администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

Поскольку собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки.

При этом, оснований полагать, что истцом не соблюдена процедура предварительного уведомления собственника земельного участка об обнаружения места складирования твердых коммунальных отходов, при наличии в материалах дела надлежащих доказательств, у суда не имеется.

Судом в порядке статьи 71 АПК РФ оценивались представленные в материалы дела доказательства (акты осмотра земельного участка № 1 от 14.07.2020 и № 2 от 20.08.2020, путевой лист автомобиля КамАЗ 6520, МК 4549 У436ВМ 136, письма, информационное письмо ООО «Автомониторинг Сервис» от 23.09.2020, подтверждающее данными Глонасс/GPS перемещение указанного автомобиля соответствующих координат, сметный расчет к договору).

Порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных расходов законодательством Российской Федерации не урегулирован, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат.

Представленный расчет судом признан верным, ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнут.

Довод Администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о том, что ответственность за несвоевременную ликвидацию несанкционированной свалки возлагается на арендатора участка (ООО «Коммунальщик»), который должен возместить региональному оператору расходы, связанные с ликвидацией несанкционированной свалки, отклоняется судом на основании вышеизложенного, а также по следующим основаниям.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пунктам 17 - 18 Правил N 1156 именно собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (МНР ТКО) с региональным оператором. В случае, если МНР ТКО не будет ликвидирована собственником земельного участка, региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Региональный оператор в данном случае в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется земельным участком.

Поэтому в отсутствие договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике земельного участка.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Из приведенной правовой нормы следует, что юридически значимыми при рассмотрении требований о взыскании неосновательного обогащения являются факт приобретения или сбережения имущества приобретателем за счет потерпевшего, отсутствие законных оснований для такого приобретения или сбережения, а также отсутствие предусмотренных законом оснований для освобождения приобретателя от обязанности возвратить неосновательное обогащение потерпевшему.

Материалами дела подтверждается, что истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки. Доказательств того, что несанкционированная свалка не ликвидирована, ответчиком не представлено.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Несение истцом расходов в соответствующем объеме (16 куб. м.) подтверждается материалами дела. Калькуляция расходов представлена истцом в материалы дела, является обоснованной и подтверждена представленными в дело доказательствами. Факт ликвидации подтверждается фотоматериалами, актом осмотра земельного участка №2 от 20.08.2020. Расходы, понесенные региональным оператором в результате проведения вышеуказанных мероприятий, составили 24 991 руб. 58 коп.


В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими, процессуальных действий.

В связи с тем, что Администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области не возместила расходы регионального оператора ООО «Вега» за проведение мероприятий по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в размере 24 991 руб. 58 коп., а законные основания для сбережения имущества в виде этих денежных средств у Администрации Бутурлиновского городского поселения отсутствуют, последняя в соответствии со статьей 1102 ГК РФ обязана возвратить вышеуказанное неосновательно сбереженное имущество.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 24 991 руб. 58 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Истцом при подаче иска по платежному поручению № 4605 от 24.04.2021 уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб. 00 коп, в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 991 руб. 58 коп. задолженности, 2 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований к Администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) Воронежская обл., Бутурлиновский р-он, г. Бутурлиновка, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Л.В. Пригородова