Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А65-30678/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-30678/2018

Дата принятия решения – 13 марта 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 05 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Импульс», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики, в размере 29 458 руб.,

с участием:

от истца – не явился, извещён;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 20.11.2018;

У С Т А Н О В И Л :

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики», г. Ижевск (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Импульс», г. Казань (далее – ответчик, Общество), о взыскании 27 400 руб. ущерба, причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики.

Определением суда от 12.10.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 10.12.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств в связи с поступившими возражениями ответчика в отношении расчета размера вреда.

Определением суда от 16.01.2019 в порядке ст.49 АПК РФ принято увеличение требований истца до 29 458 руб.

До начала судебного разбирательства от ответчика поступил отзыв на иск (вх.№1334 от 20.02.2019).

В судебное заседание, назначенное на 05.03.2019, истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил возражения на отзыв ответчика (вх.№1682 от 05.03.2019).

Суд в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести судебное заседание в отсутствие истца.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, озвучил пояснения по делу.

Как следует из материалов дела, 04.11.2015 на пункте весового контроля Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики», расположенном на автомобильной дороге «Западный Обход г. Ижевск», 30 км., выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством КС 45717К-1Р, государственный регистрационный номер С571РУ116, принадлежащий ответчику, под управлением водителя ФИО3, о чем был составлен акт №1154 от 04.11.2015 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (л.д.7).

В связи с реорганизацией заявителя в форме присоединения к нему Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» (далее по тексту – КУ УР «БДД УР»), на основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 22.03.2018 №300-р, правопреемником КУ УР «БДД УР» с 17.07.2018 является истец.

Маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам от гр.Кировской области – Кизнер – Можга – а/дМ7-Западный обход г. Ижевск - а/д М7 - окружная г. Ижевск - а/д «Ижевск-Воткинск» - а/д «Воткинск-Чайковский» до гр.Пермского края: от границы Пермского края – а/д «Михайловка – Камбарка» - до Камбарка, общее расстояние 216 км.

Истцом в материалы дела представлены результаты взвешивания.

Согласно акту №1154 от 04.11.2015 грузовой автомобиль КС 45717К-1Р, государственный регистрационный номер С571РУ116, имел осевые нагрузки: на вторую ось - 8.88 тонн с учетом погрешности - 8.84 тонн при допустимой нагрузке - 8.00 тонн, на третью ось - 9.08 тонн с учетом погрешности – 9.04 тонн при допустимой нагрузке - 8.00 тонн.

Согласно акту, превышение осевой нагрузки над нормативной выявлено на второй и третьей осях.

Взвешивание транспортного средства было произведено работниками весового контроля КУ УР «БДД УР» с применением весового оборудования - весов ВА-15С №1714, проверенных 21.10.2015, свидетельство №361073, весов ВА-15С №1719, проверенных 02.04.2015, свидетельство №336918.

На основании Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ №934) истцом составлен расчет размера причиненного вреда, в соответствии с которым данный размер вреда составил 27 400 (детализация расчета – стр.№1 акта №1154 от 04.11.2015).

В ходе судебного разбирательства истец увеличил требования до 29 458 руб., обосновав неправильный расчет вреда по акту №1154 от 04.11.2015 в связи с допущенной ошибкой в части указания расстояния, пройденного транспортным средством: вместо 223 км. указано 216 км.

Ответчиком обязательства по возмещению вреда, причиненного автомобильным дорогам Удмуртской Республики, транспортным средством Общества, не исполнены, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) (статья 1 Закона №257-ФЗ).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены в статьях 11 и 12 Закона №257-ФЗ, которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (части 7, 12 статьи 12 Закона №257-ФЗ).

Согласно частям 8 и 9 статьи 31 Закона №257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Исходя из этого, Закон №257-ФЗ устанавливает обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый автомобильным дорогам, в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядок определения размера такого вреда (далее – Правила №934).

В соответствии с пунктом 2 Правил №934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно пунктам 3, 5 Правил №934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

- превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

- размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

- протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

- базового компенсационного индекса текущего года (Tтг - базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по формуле Tтг = Tпг x Iтг, где: Tтг - базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1), Iтг - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период).

Маршрут, по которому следовало тяжеловесное транспортное средство по дорогам Удмуртской Республики (от гр. Кировской области – Кизнер – Можга – а/д М7-Западный обход г. Ижевск - а/д М7 -окружная г. Ижевск - а/д «Ижевск-Воткинск» - а/д «Воткинск-Чайковский» до гр. Пермского края: от границы Пермского края – а/д «Михайловка – Камбарка» - до Камбарка), согласно списку автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики, утверждённого Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики фактически составляет 223 км., из них: - 186 км. участки дорог, рассчитанные на осевую нагрузку транспортного средства не более 10.00 тонн/ось и 37 км. участки дорог, рассчитанные на осевую нагрузку транспортного средства не более 6.00 тонн на ось. Информация о протяжённости и технической категории дорог имеется на официальном сайте Министерства.

Согласно технической характеристике, автотранспортное средство имеет 3 оси (передняя ось одиночная - односкатная, вторая и третья оси сдвоенные с двухскатными колёсами).

Нормативная расчетная осевая нагрузка транспортного средства высчитывается в соответствии с приложением №2 к «Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272.

Согласно приложению №2 вышеназванного Постановления, нормативная расчетная осевая нагрузка для сдвоенных осей автотранспортных средств определяется, как сумма осевых масс путём деления на количество осей. Для дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10.00 тонн/ось сумма осевых масс для сдвоенных осей с двухскатными колёсами, с указанным в акте межосевым расстоянием, составляет - 16 тонн, а для дорог под нагрузку 6.00 тонн на ось - 11 тонн.

Следовательно, исходя из расчетных осевых нагрузок соответствующей автомобильной дороги, по которым следовало транспортное средство, и в соответствии с приложением №2 Постановления, нормативная расчетная осевая нагрузка транспортного средства, составляет:

на участке дороги протяжённостью 186 км: - первая ось не более 9.00 тонн, вторая и третья оси не более 8.00 тонн на ось;

на участках дорог протяжённостью 14 км: - первая ось не более 5.50 тонн, вторая и третья оси также не более 5.50 тонн на ось.

Величина превышения фактической осевой нагрузки над допустимой для автомобильной дороги, рассчитанной под нагрузку 6.00 тонн/ось, согласно акту №1154 от 04.11.2015 - составляет: на первой оси - 0 тонн; на второй оси - 3.34 тонн; на третьей оси -3.54 тонн.

Согласно акту, превышение осевой нагрузки над нормативной выявлено на второй и третьей осях. В представленных пояснениях к акту №1154 от 04.11.2015 истцом подробно приведен расчет размера вреда, который составил 29 458 руб. (л.д.43-44).

В Республике Удмуртия размер вреда определяется в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26.04.2010 №137 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения», с применением показателей размера вреда в соответствии с Правилами №934.

Тяжеловесный груз – груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2 Постановления Правительства РФ №272 от 15.04.2011 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Пунктом 2 Правил возмещения вреда установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанным транспортным средством осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и находящихся на праве оперативного управления у истца.

Данный факт подтверждается составленным актом №1154 от 04.11.2015 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Ответчик специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования не представил, в связи с чем расчет платы за вред, причиненный транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов, произведен истцом исходя из предельно допустимых осевых нагрузок транспортных средств, установленных в пункте 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272, и с учетом Правил №934.

В материалах дела доказательств получения в установленном порядке разрешения на перевозку по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов не имеется.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.), что следует из п.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п.1 ст.15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В представленном суду отзыве ответчик указал, что в акте №1154 от 04.11.2015 отсутствует подпись инспектора ДПС.

Между тем, ответчик не учел, что п.2.1.1.1.3 приказа Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 №125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (действовавший на момент составления акта №1154 от 04.11.2015) содержит исчерпывающий список требований к составлению акта. В акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый (неделимый), спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам, по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального, местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м), указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившем взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства).

Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), акт составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства. В данном случае, подпись инженера, осуществившего взвешивание транспортного средства, в акте присутствует.

Таким образом, акт №1154 от 04.11.2015 соответствует требованиям его заполнения, содержит сведения о весовом оборудовании, на котором производилось взвешивание, показатели нагрузок на ось, а также массу транспортного средства. С результатами измерений и актом №1154 от 04.11.2015 водитель транспортного средства ФИО3 был ознакомлен, акт подписал.

В установленном законом порядке акт №1154 от 04.11.2015 не признан недействительным.

В пояснениях к акту истцом отражены сведения о неверном отражении пройденного километража в акте 216 км., (вместо 223 км.).

Контррасчет размера вреда, а также доказательства, опровергающие данные, используемые в расчете, ответчик суду не представил.

Согласно представленному уточненному истцом расчету, размер ущерба, нанесенного в результате нарушения установленных требований, составил 29 458 руб.

Расчет размера ущерба проверен судом и признан надлежащим.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для удовлетворения иска.

Поскольку истец при подаче искового заявления не уплачивал государственную пошлину в силу его освобождения от такой уплаты в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Импульс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 420061, <...>, в пользу Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), ущерб, причиненный автомобильной дороге Удмуртской Республики, в размере 29 458 (двадцать девять тысяч четыреста пятьдесят восемь) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Импульс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 420061, <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяЛ.В. Хамидуллина