Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А46-23332/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23332/2019
23 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет водного транспорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала Омского института водного транспорта

к обществу с ограниченной ответственностью «ВИТЯЗЬ И К» (ИНН <***>, ОГРН <***>), департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить действия,

при участии деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Территориального управления Росимущества в Новосибирской области,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО2 по доверенности от 14.03.2020 (личность удостоверена паспортом),

представителя Департамента архитектуры – ФИО3 по доверенности от 29.01.2020 (предъявлено удостоверение);

представителя ООО «ВИТЯЗЬ И К» - ФИО4 по доверенности от 16.05.2019 (личность удостоверена паспортом),

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет водного транспорта» в лице филиала Омского института водного транспорта (далее по тексту - истец, ФГБОУ ВО «СГУВТ», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, 1) об обязании ООО «Витязь и К» в порядке ст.ст. 39.28., 39.29. Земельного кодекса РФ: - подать в уполномоченный орган - Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска заявление о перераспределении земель и земельного участка, находящегося в частной собственности (в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3401, принадлежащего на праве собственности ООО «Витязь и К», и испрашиваемого ФГБОУ ВО «СГУВТ» земельного участка площадью 342 кв. м); - заключить с Департаментом имущественных отношений администрации города Омска соглашение о перераспределении земель и земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3401, принадлежащего на праве собственности ООО «Витязь и К», и испрашиваемого ФГБОУ ВО «СГУВТ» земельного участка площадью 342 кв. м.; 2) обязании Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска: - самостоятельно и за счет средств бюджета города Омска подготовить и внести необходимые изменения в документацию проекта межевания, утв. постановлением Администрации города Омска от 08.09.2017 № 993-п, связанные с образованием земельного участка путем перераспределения земель и земельного участка (в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3401, принадлежащего на праве собственности ООО «Витязь и К», и испрашиваемого ФГБОУ ВО «СГУВТ» земельного участка площадью 342 кв. м.); - согласовать схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, представленную ФГБОУ ВО «СГУВТ» вместе с заявлением № 15573/СОО о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, по адресу: Омская область, г. Омск, Советский административный округ, ул. Красный путь, дом 153, корпус 9, и выдать ее ФГБОУ ВО «СГУВТ».

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.12.2019 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

Определениями Арбитражного суда Омской области от 16.01.2020, 11.02.2020, 05.03.2020, 24.03.2020, 15.04.2020, 07.05.2020 судебное заседание отложено, к участию деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дал пояснения в обоснование своих доводов, полагал, что бездействие ответчиков, выразившееся в необращении с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, невнесении соответствующих изменений в проект межевания в отношении земельного участка, принадлежащего ООО «Витязь и К», в несогласовании схемы расположения земельного участка нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствуют ему в приобретении участка в постоянное (бессрочное) пользование без проведения торгов.

Представитель Департамента архитектуры против удовлетворения требования возражал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном отзыве, отметил, что в отношении территории, на которой расположен образуемый земельный участок и земельный участок 55:36:070107:3401 постановлением Администрации города Омска от 08.09.2017 №993-п утвержден проект межевания, которым образование испрашиваемого истцом земельного участка предусмотрено путем перераспределения земельного участка 55:36:070107:3401 и земель (№ 3.3.2 по проекту с видом разрешенного использования: гостиницы, площадью 6025 кв. м), при этом проект межевания истцом не оспаривался.

Представитель ООО «Витязь и К» также просил в удовлетворении требований отказать, высказался согласно ранее представленному отзыву, полагал, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позиции представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Обществу «Витязь и К» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:070107:3401, площадью 5150 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (гостинично-досуговый комплекс), адрес (местоположение): Омская область, г. Омск, Советский административный округ, ул. Красный Путь, д. 153, корп. 3, а также нежилые помещения, расположенные в здании «Гостинично-досуговый комплекс» с кадастровым номером 55:36:070107:4385, общей площадью 5579,3 кв. м, находящимся на данном земельном участке, в том числе:

- 1П площадью 4226,8 кв. м, с кадастровым номером 55:36:070107:4450,

- 2П площадью 193,6 кв. м, с кадастровым номером 55:36:070107:5319 (сведения о зарегистрированных правах отсутствуют),

- 3П площадью 164,7 кв. м, с кадастровым номером 55:36:070107:6755(сведения о зарегистрированных правах отсутствуют),

- 4П площадью 69,8 кв. м, с кадастровым номером 55:36:070107:6755, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также в пределах здания с кадастровым номером 55:36:070107:4385 находится нежилое помещение 3П площадью 1087,6, с кадастровым номером 55:36:070107:7401, адрес (месторасположение): <...>, которое находится в собственности Российской Федерации и является федеральным недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский государственный университет водного транспорта» (ФГБОУ ВО «СГУВТ).

Как указывает истец, принадлежащее ему нежилое помещение фактически представляет собой часть здания, изолированное от других помещений, расположенных в здании и находится на земельном участке, ориентир местонахождения которого: относительно части нежилого здания, имеющего почтовый адрес: ул. Красный Путь, д. 153, корп. 9 в Советском административном округе города Омска. Земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Границы земельного участка не сформированы и в Едином государственном реестре недвижимости не учтены. Правоустанавливающие документы на земельный участок под объектом недвижимости не оформлены.

04.07.2019 истец обратился в Департамент архитектуры с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив, в том числе, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель, государственная собственность на которые не разграничена с целью формирования земельного участка под частью здания, расположенного по адресу: г. Омск, ФИО5, ул. Красный Путь, д. 153, к. 9, подготовленную ООО «Кадастровый центр «Абсолют» в соответствии с договором № 121/ЗЕМ от 05.06.2019, в соответствии с которой определены границы земельного участка под частью здания, площадь земельного участка составила 342 кв. м.

Решением от 29.07.2019 № 09/6507 Департамент архитектуры со ссылками на подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, отказал истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, указав, в том числе, на то, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне ОД-1 (зона объектов административно-делового и общественного назначения), которая включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения административно-деловых, общественных, культурных и иных объектов федерального, регионального и общегородского значения, коммерческих объектов, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания и иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан); в отношении территории, на которой расположен образуемый земельный участок и земельный участок 55:36:070107:3401 постановлением Администрации города Омска от 08.09.2017 № 993-п утвержден проект межевания. Указанным проектом межевания образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено путем перераспределения земельного участка 55:36:07017:3401 и земель (3.3.2 по проекту с видом разрешенного использования: гостиницы, площадью 6025 кв. м).

Далее, истцом в адрес ООО «Витязь и К» направлено письмо (от 05.08.2019 исх. № 01-03/580) с просьбой обратиться с заявлением о перераспределении земель и земельного участка, находящегося в частной собственности, оставленное последним без ответа.

Между тем, как отмечает истец, отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок имеет для последнего негативные последствия в виде предписаний контролирующих органов об устранении правонарушения и требований.

Полагая, что действия (бездействие) ответчиков не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и интересы, ФГБОУ ВО «СГУВТ» обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав позиции представителей участвующих в деле лиц, суд находит настоящие требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По правилам подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется, в том числе, собственникам зданий, сооружений расположенных на этих земельных участках.

Решением Омского городского Совета от 06.02.2019 № 118 «О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета», Решением Омского городского Совета от 13.03.2019 № 127 «О внесении изменений в отдельные Решения Омского городского Совета», внесены изменения в положение о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее - департамент архитектуры), утвержденное Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3, в соответствии с которым функциями по перераспределению земель и (или) земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности города Омска, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, право распоряжения которыми принадлежит органам местного самоуправления города Омска, в том числе, утверждающими схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, наделен департамент архитектуры.

Условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Законом N 218-ФЗ;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении.

В случае, если испрашиваемый участок необходимо вновь образовать для его предоставления, соответственно, индивидуализация данного земельного участка возможна только путем подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой установлены статьей 39.27 ЗК РФ.

Перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута.

При этом пункт 7 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято, в том числе, когда имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Пунктом 3 части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Утверждение схемы расположения земельного участка и затем предварительное согласование места расположения земельного участка - технические этапы процедуры предоставления, призванные последовательно определить и согласовать заявителю с уполномоченными органом место расположения земельного участка, и на названных этапах вопросы принадлежности земельных участков не решаются, а проверяется наличие названных технических препятствий для образования на выбранном месте нового земельного участка.

Под предварительным согласованием предоставления земельного участка понимается вынесение уполномоченным органом власти решения по промежуточному одобрению предоставления без проведения торгов земельного участка с конкретными характеристиками (адресные ориентиры, кадастровый номер, вид разрешенного использования, площадь, категорию земель) в случае, если земельный участок предстоит образовать либо границы существующего земельного участка подлежат уточнению.

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка. регламентирована статьей 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные Перечнем документов от 12.01.2015 N 1.

Согласно пункту 6 Перечня документов при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ необходимо представить: документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН; документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю; выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке); выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения); выписку из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Сущность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключается в возможности изменения местоположения границ земельных участков, в том числе с увеличением площади таких земельных участков за счет земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе в случае, когда перераспределение таких земель и (или) земельных участков осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из положений пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления такого заявления уполномоченный орган по результатам его рассмотрения обязан направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо принять решение об отказе в его заключении при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из смысла пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктами 2 - 13, в том числе в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подпункт 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в пункте 1 статьи 39.28. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного Кодекса.

Как было указано выше, в обоснование отказа в предварительном согласовании земельного участка Департамент указал на подпункт 5 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что Постановлением Администрации города Омска от 08.09.2017 № 993-п в отношении территории, на которой расположен образуемый земельный участок и земельный участок 55:36:070107:3401 утвержден проект межевания.

Указанным проектом межевания образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено путем перераспределения земельного участка 55:36:07017:3401 и земель (3.3.2 по проекту с видом разрешенного использования: гостиницы, площадью 6025 кв. м).

Таким образом, наличие утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен образуемый земельный участок, исключает необходимость утверждения схемы расположения этого земельного участка, что в силу указанной выше нормы является основанием для отказа в предварительном согласовании земельного участка.

По сути, требование истца сводится к предоставлению возможности формирования земельного участка под принадлежащим ему на праве оперативного управления помещением, находящимся в здании, которое в основной части расположено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Обществу «Витязь и К».

Согласно пункту 1 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется в том числе для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (подпункт 1 пункта 2 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

-проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

- проектная документация лесных участков;

- утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Частью 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Поскольку испрашиваемый заявителем участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, то основания для утверждения представленной им схемы размещения земельного участка отсутствуют.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также способами, установленными специальным законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных либо оспариваемых прав и интересов. Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Из анализа положений статей 45, 46 ГрК РФ следует, что любое заинтересованное лицо может вносить свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании изменений в проект межевания.

В данном случае, если истец заинтересован в предоставлении ему части земельного участка (и который установлен проектом межевания территории), то последний не лишен возможности инициировать в установленном порядке процедуру внесения изменений в проект межевания территории.

Именно истец, по смыслу приведенных выше положений ГрК РФ, обязан инициировать соответствующие процедуры о необходимости внесения изменений в проект межевания территорий, между тем, доказательств обращения ФГБОУ ВО «СГУВТ» с предложениями по внесению изменений в спорный проект межевания территорий, истцом не представлено.

Избранный же им способ, по убеждению суда, не соответствует положениям действующего земельного законодательства, в связи с чем, является ненадлежащим.

При таких обстоятельствах требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет водного транспорта» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет водного транспорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала Омского института водного транспорта к обществу с ограниченной ответственностью «ВИТЯЗЬ И К» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- об обязании ООО «Витязь и К» подать в уполномоченный орган - Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска заявление о перераспределении земель и земельного участка, находящегося в частной собственности (в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3401, принадлежащего на праве собственности ООО «Витязь и К», и испрашиваемого ФГБОУ ВО «СГУВТ» земельного участка площадью 342 кв. м); заключить с Департаментом имущественных отношений администрации города Омска соглашение о перераспределении земель и земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3401, принадлежащего на праве собственности ООО «Витязь и К», и испрашиваемого ФГБОУ ВО «СГУВТ» земельного участка площадью 342 кв. м.;

- об обязании Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска: самостоятельно и за счет средств бюджета города Омска подготовить и внести необходимые изменения в документацию проекта межевания, утв. постановлением Администрации города Омска от 08.09.2017 № 993-п, связанные с образованием земельного участка путем перераспределения земель и земельного участка (в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:3401, принадлежащего на праве собственности ООО «Витязь и К», и испрашиваемого ФГБОУ ВО «СГУВТ» земельного участка площадью 342 кв. м.); согласовать схему расположения земельного участка или земельных участков на" кадастровом плане территории, представленную ФГБОУ ВО «СГУВТ» вместе с заявлением № 15573/СОО о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, по адресу: Омская область, г. Омск, Советский административный округ, ул. Красный путь, дом 153, корпус 9, и выдать ее ФГБОУ ВО «СГУВТ», отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина