Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А63-19716/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-19716/2023
г. Ставрополь
02 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 апреля 2024 года


Арбитражный суд Ставропольского края

в составе судьи Сиротина И.В.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ИНН <***> ОГРН <***>,

к товариществу собственников жилья «Вершина», г. Ставрополь, ИНН <***>, ОГРН <***>,

третьи лица: акционерное общество «Ставропольгоргаз», ОГРН <***> ИНН <***>, г. Ставрополь,

администрация города Ставрополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь,

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь,

акционерное общество «Газпром газораспределение Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об обязании совершить юридически значимые действия в отношении газового оборудования,

при участии в судебном заседании представителя от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, представителя от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.10.2023, от третьего лица АО «Газпром газораспределение Ставрополь» - Гуз Ю.В. по доверенности от 22.01.2024,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г.Ставрополь, ИНН <***> ОГРН <***>, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края к товариществу собственников жилья «Вершина», г. Ставрополь, ИНН <***>, ОГРН <***>, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, акционерное общество «Ставропольгоргаз», ОГРН <***> ИНН <***>, г. Ставрополь, администрация города Ставрополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь, с исковым заявлением об обязании совершить юридически значимые действия в отношении газового оборудования (ГРПШ № 430), расположенного в районе многоквартирного дома по адресу: <...>, по принятию в собственность в состав общего имущества.

Определением от 19.02.2024 судебное заседание по делу отложено на 19.03.2024.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Ставрополь» поддержал заявленные требования.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные документальные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности с учетом их относимости, допустимости и достаточности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – комитет) поступило представление прокуратуры Ленинского района города Ставрополя об устранении нарушений законодательства в отношении газового оборудования, расположенного в районе многоквартирного дома по адресу: <...> (далее — ГРПШ № 430).

Истец, полагая, что ГРПШ № 430 является газовым оборудованием, которое представляет собой технологическое оборудование и не является недвижимым имуществом, отдельным объектом гражданского оборота, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, а выполняет лишь необходимую функцию технологического устройства в составе сети газопотребления, пришел к выводу, что у него отсутствуют правовые основания для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) записи о бесхозяйном имуществе в отношении ГРПШ № 430.

Деятельность по управлению указанным многоквартирным домом № 65А по улице Комсомольской в городе Ставрополе осуществляет ТСЖ «Вершина».

Между АО «Ставропольгоргаз» и ТСЖ «Вершина» заключен договор № 17-01-0484/14-н от 01.01.2014 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования по данному адресу, действующий и по настоящее время, в предмет которого входит указанный ГРПШ № 430.

Истец направил председателю ТСЖ «Вершина» ФИО4 письмо от 31.01.2023 № 08/10-833с о рассмотрении вопроса о включении ГРПШ № 430 в состав общего имущества, ввиду того, что ГРПШ № 430 является составной частью сети газораспределения и сети газопотребления, а не самостоятельной недвижимой вещью, и используется, с целью обеспечения стабилизации газоснабжения конкретных потребителей (собственников помещений в указанном доме), ответственность за использование и содержание данного газового оборудования несут потребители, газификация которых осуществляется через ГРПШ № 430, относящийся к внутридомовому газовому оборудованию и находящийся в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности собственников домовладений, для газификации которых она построена.

Данное письмо оставлено ответчиком без ответа.

Указывая, что техническое обслуживание и ремонт ГРПШ № 430, являющегося внутридомовым газовым оборудованием, может быть осуществлено на основании соответствующего договора, заключенного собственниками помещений в многоквартирном доме, а проведение регистрационных действий в отношении ГРПШ №430, не являющегося недвижимым объектом, является нецелесообразным и противоречит нормам действующего законодательства, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

С учетом положений статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) товарищество собственников жилья является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязано самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Нормы, обязывающие исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы включены в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354).

Внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (пункт 2 Правил №354).

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, часть 1 статьи 290 ГК РФ).

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ (пункт 1 Правил № 491).

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 410 внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Аналогичное понятие «внутридомового газового оборудования» в многоквартирном доме содержится в пункте 3 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

В силу пункта 5 Правил № 491 внутридомовая инженерная система газоснабжения входит в состав общего имущества многоквартирного дома.

По общему правилу, установленному в пункте 8 Правил № 491, внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, для сетей газоснабжения пунктом 9 Правил № 491 установлено специальное правило, в соответствии с которым внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории РФ.

Согласно пункту 7 раздела I Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, пункт редуцирования газа является регуляторным пунктом.

Регуляторный пункт - технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях.

ГРПШ № 430 согласно названному Техническому регламенту и СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденным приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 780) является регуляторным пунктом, предназначенным для снижения давления газа и поддержания его в заданных уровнях в газораспределительных сетях.

Согласно архивной исполнительно-технической документации объект капитального строительства 9-ти этажный 73-х квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, газифицирован в 2011 году по заказу ЖК «Кредо» (ИНН <***>, прекратило деятельность 26.07.2016) на основании технических условий № 201 от 08.07.2006 и № 180 от 14.09.2009, выданных АО «Ставропольгоргаз», путем подключения к существующему распределительному подземному газопроводу среднего давления D - 219 мм., а также прокладкой подводящего газопровода в подземном и надземном исполнении согласно актам приемки законченного строительством объекта от 28.04.2010, 31.01.2011, 21.12.2011.

В целях обеспечения вышеуказанного многоквартирного дома сетевым газом и для снижения среднего давления на низкое давление и поддержания его на заданном уровне установлен ГРПШ-13-2 НУ 1 - пункт редуцирования газа с двумя линиями редуцирования с РДГ-50Н/35 (ГРПШ № 430).

Вместе с тем, согласно заключению кадастрового инженера от 18.08.2022 № 86, ГРПШ № 430 расположен за границами земельного участка с кадастровым номером 26:12:030205:1, на котором расположен многоквартирный дом № 65А по улице Комсомольская, то есть на землях общего пользования, права на которые не зарегистрированы.

По общему правилу, установленному в пункте 8 Правил № 491, внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, для сетей газоснабжения пунктом 9 Правил № 491 установлено специальное правило, в соответствии с которым внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Из правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 №305-ЭС15-513, от 21.12.2015 №305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 №308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 №308-ЭС16-7314, от 26.10.2015 №309-ЭС15-12855, от 26.05.2017 №303-ЭС17-5751, следует, что граница сетей газоснабжения в многоквартирном доме по общему правилу должна находиться в месте соединения вводного газопровода сети газопотребления с первым запорным устройством, находящимся на газопроводе-вводе сети газораспределения. Иное возможно лишь при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома № 65А по ул. Комсомольской, результаты которого оформлены протоколом № 1 от 27.06.2022, по вопросу № 3 был утвержден состав общего имущества, в том числе, в части сетей газоснабжения.

Так, в состав общего имущества по решению собственников входит внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения, то есть от первых отключающих устройств, расположенных на фасаде многоквартирного дома, до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию. Также отражено, что внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью, то есть границей являются отключающие устройства (краны), расположенные на фасаде многоквартирного дома.

Более того, судом установлено, что на общем собрании собственников, результаты которого оформлены протоколом № 1 от 01.09.2022, по вопросу № 9 повестки дня собственниками было принято решение не включать в состав общего имущества многоквартирного дома газорегуляторный пункт на двух нитках редуцирования (ГРПШ № 430).

Таким образом, решение общего собрания собственников о включении в состав общего имущества многоквартирного дома спорного ГРПШ № 430 отсутствует. Доказательства обратного суду не представлены.

Соответственно, указанный ГРПШ № 430 не может быть отнесен к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Доводы АО «Ставропольгоргаз» и АО «Газпром газораспределение Ставрополь» о том, что при отнесении спорного имущества к общему имуществу многоквартирного дома необходимо руководствоваться исполнительно-технической документацией на газификацию спорного дома, согласно которой ГРПШ № 430 устанавливался исключительно с целью газификации данного дома и используется для этих целей в настоящее время, отклоняются судом как необоснованные ввиду следующего.

Представленная АО «Ставропольгоргаз» и АО «Газпром газораспределение Ставрополь» в материалы дела исполнительно-техническая документация не является правоустанавливающим документом и не может свидетельствовать о возникновении у собственников помещений многоквартирного дома права общей собственности на объекты, расположенные на сети газораспределения.

При этом факт подписания договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования должностными лицами товарищества не свидетельствует о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме спорного ГРПШ № 430 в состав общего имущества многоквартирного дома, в отсутствие соответствующего решения собственников, принятого в порядке, установленном пунктом 1 Правил № 491.

Таким образом, спорный ГРПШ, расположенный за пределами внешней стены многоквартирного дома и за границами земельного участка, на котором данный дом расположен, не может входить в состав внутридомового газового оборудования многоквартирного дома и входить в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, что является основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемых исковых требований.

Кроме того, судом учтены следующие обстоятельства.

Согласно пункту 3.3.14 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденному решением Ставропольского городской Думы от 25.02.2015№ 612 (далее - Положение № 612) комитет осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности города Ставрополя на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории города Ставрополя.

В соответствии с пунктом 3.1.5 Положения № 612 комитет обеспечивает представление и защиту имущественных и иных прав и законных интересов города Ставрополя по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировых судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, иных органах, предприятиях, учреждениях, организациях

Согласно пункту 1 Правил № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В связи с изложенным, а также учитывая, что комитет не уполномочен определять состав общего имущества в многоквартирных домах, а обязан принимать меры к определению судьбы бесхозяйных вещей путем признания на них права муниципальной собственности, суд пришел к выводу, что по рассматриваемому иску об обязании товарищества собственников жилья совершить действия по принятию газового оборудования в состав общего имущества многоквартирного дома комитет является ненадлежащим истцом, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Более того, в рассматриваемом исковом заявлении истец не обосновал, каким образом судебный акт по рассматриваемому делу приведет к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав истца в случае удовлетворение его требований, как и не указал, какие именно права и законные интересы истца нарушены действиями или бездействием ответчика.

Кроме того, по смыслу статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», а также статьи 16 и 182 АПК РФ, судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Однако истец несмотря на то, что суд неоднократно предлагал истцу конкретизировать заявленные требования, не конкретизировал какие именно юридически значимые действия по принятию в собственность в состав общего имущества в отношении вышеуказанного газового оборудования (ГРПШ № 430) подлежат совершению ответчиком, что не соответствует принципу исполнимости судебного акта.

Таким образом заявленные требования неясны, неконкретны и являются не исполнимыми, что также является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г.Ставрополь, ИНН <***>, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья


И. В. Сиротин