Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А57-23287/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23287/2018
06 мая 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24.04.2019г.

Полный текст решения изготовлен 06.05.2019г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.С.Фугаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, ОГРН <***>

к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «РАСА», г. Саратов

об обязании ответчика подписать проект договора управления многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

при участии:

от Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов»: - представитель ФИО3, по доверенности от 09.01.2019 №02-63-02/2,

от ООО «Компания Раса»: - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, ОГРН <***> к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «РАСА», г. Саратов с исковым заявлением об обязании ответчика подписать проекты договоров управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: <...>; об обязании ответчика предоставить обеспечение исполнения обязательств в сумме 3 131 959 рублей 38 копеек по следующим адресам:. ул. Провиантская, д. № 16, Лот № 1, Октябрьский район 200117/4130743/04, 32143,92 рублей, 1-й Овражный проезд, д. № 10, Лот № 1, Октябрьский район, 200117/4130743/05, 32830 рублей, 1-й Овражный проезд, д. № 14, Лот № 1, Октябрьский район, 200117/4130743/06, 26806 рублей, 2-й Саратовский проезд, д. № 9, Лот № 1, Октябрьский район, 200117/4130743/07, 6585.4 рублей, 5-й проезд Первомайского поселка, д. № 29, Лот № 1, Октябрьский район, 200117/4130743/08, 6752 рублей, 6-й проезд Первомайского поселка, д. № 27В, Лот № 1, Октябрьский район, 200117/4130743/09, 9886,9 рублей, 6-й проезд Первомайского поселка, д. № 27Ж, Лот № 1, Октябрьский район, 200117/4130743/10, 9929,82 рублей, ул. Геофизика, д. №4, Лот № 1, Волжский район, 200117/4130743/02, 291366.4 рублей, Ул. 2-я Гуселка, д. № 39 Лот № 1, Волжский район 240117/4130743/03, 77711,2 рублей, Ул. 1 -я Силикатная, д. № 53 Лот № 1, Октябрьский район, 240117/4130743/04, 6794 рублей, Ул. 1-я Силикатная, д. № 64 Лот № 1, Октябрьский район, 240117/4130743/05, 9399,6 рублей, 3-й Саратовский проезд, д. № 15 Лот № 1, Октябрьский район, 240117/4130743/06, 6918 рублей, 3-й Саратовский проезд, д. № 18 Лот № 1, Октябрьский район, 240117/4130743/07, 7146,8 рублей, Дегтярная площадь, д. № 23 Лот № 1, Октябрьский район, 240117/4130743/08, 9704 рублей, 4-й Пугачевский тупик, д. №11 Лот № 1, Октябрьский район, 240117/4130743/09, 5710,4 рублей, 3-й Береговой проезд, д. № 13 Лот № 1, Октябрьский район, 240117/4130743/10, 5878 рублей, 3-й Станционный проезд. д. № 1 Лот № 1, Октябрьский район, 270117/4130743/01, 19049,82 рублей, 3-й Станционный проезд, д.№3 Лот № 1, Октябрьский район, 270117/4130743/02, 18920,04 рублей, 4-й Саратовский проезд. д. № 14 Лот № 1, Октябрьский район, 270117/4130743/03, 2806 рублей, 4-й Степной проезд, д. № 8 Лот № 1, Октябрьский район, 270117/4130743/04, 1689,78 рублей, Ул. им. Мичурина И.В., д. № 148 Лот № 1, Волжский район, 270117/4130743/01, 29262,66 рублей, Ул. им. Мичурина И.В., д. № 188 Лот № 1, Волжский район, 270117/4130743/02, 37756 рублей, ФИО4 Горная, д. № 85 Лот № 1, Волжский район, 270117/4130743/03, 30968 рублей, ФИО4 Горная, д. № 92 Лот № 1, Волжский район, 270117/4130743/04, 6256 рублей, ФИО4 Горная, д. № 121 Лот № 1, Волжский район, 270117/4130743/05, 5951 рублей, Ул. им. Посадского, д. №4 Лот № 1, Волжский район, 270117/4130743/06, 6258,06 рублей, Ул. им. Посадского, д. №123 Лот № 1, Волжский район, 270117/4130743/08, 26358 рублей, Ул. Кузнечная, д. № 31 Лот № 1, Волжский район, 010217/4130743/02, 22918,6 рублей, Ул. Кузнечная, д. № 14 Лот № 1, Волжский район, 010217/4130743/03, 14230,84 рублей, Ул. Кузнечная, д. № 27 Лот № 1, Волжский район, 010217/4130743/04, 40548,24 рублей, Ул. им. Чернышевского Н.Г..Д. № 191 Лот № 1, Волжский район, 010217/4130743/10, 111591,42 рублей, Ул. им. Мичурина И.В.. д. № 128 Лот № 1, Волжский район, 010217/4130743/09, 14712,26 рублей, ул. Кузнечная, д. № 33 Лот № 1, Волжский район, 010217/4130743/05, 23990,24 рублей, ул. Кузнечная, д. № 44 Лот № 1, Волжский район, 010217/4130743/06, 24271,64 рублей, ул. Кузнечная, д. № 39 Лот № 1, Волжский район, 010217/4130743/07, 29028,2 рублей, ФИО5, д. № 13 Лот № 1, Волжский район, 010217/4130743/08, 23385,82 рублей, ФИО5, д. № 10 Лот № 1, Волжский район, 020217/4130743/01, 10249,4 рублей, ФИО5, д. № 6 Лот № 1, Волжский район, 020217/4130743/02, 41389,46 рублей, ФИО5, д. № 5 Лот № 1, Волжский район, 020217/4130743/03, 41389,46 рублей, ФИО5, д. № 33 Лот № 1, Волжский район, 020217/4130743/04, 17130,22 рублей, ФИО5, д. № 47 Лот № 1, Волжский район, 020217/4130743/05, 37563,6 рублей, ФИО5, д. № 35 Лот № 1, Волжский район, 070217/4130743/01, 13638 рублей, ФИО5, д. № 89 Лот № 1, Волжский район, 070217/4130743/02, 169016,2 рублей, ФИО5, д. № 3 Лот № 1, Волжский район, 070217/4130743/03, 103657,06 рублей, ФИО6, д. № 33 Лот № 1, Волжский район, 070217/4130743/04, 55327,24 рублей, ФИО6, д. № 41 Лот № 1, Волжский район, 070217/4130743/05, 8598,86 рублей, Ул. Соборная, д. № 21 Лот № 1, Волжский район, 080217/4130743/02, 113050,8 рублей, Ул. им. Челюскинцев, д.№75 Лот № 1, Волжский район, 080217/4130743/03, 96719,36 рублей, Ул. им. Челюскинцев, д. №76 Лот № 1, Волжский район, 080217/4130743/04, 24677,6 рублей, Ул. им. Челюскинцев, д. №77 Лот № 1, Волжский район, 080217/4130743/05, 9555,6 рублей, Ул. Камчатская. д. № 55 Лот № 1, Волжский район, 090217/4130743/01, 18071,6 рублей, Ул. Якутская, д. № 60 Лот № 1, Волжский район, 090217/4130743/02, 7984,8 рублей, Ул. Якутская, д. № 53 Лот № 1, Волжский район, 090217/4130743/03, 13709,6 рублей, Ул. Тагильская, д. № 78 Лот № 1, Волжский район, 090217/4130743/05, 5916 рублей, Ул. Павелецкая, д. № 55 Лот № 1, Волжский район, 090217/4130743/06, 24045,2 рублей, Ул. Тагильская, д. № 61 Лот № 1, Волжский район, 090217/4130743/07, 25717,12 рублей, Ул. Ташкентская, д. № 56 Лот № 1, Волжский район, 090217/4130743/08, 25717,12 рублей, Ул. Ташкентская, д. № 58 Лот № 1, Волжский район, 090217/4130743/09, 17210,5 рублей, ФИО6, д. № 43 Лот № 1, Волжский район, 100217/4130743/01, 8319,48 рублей, ФИО6, д. № 77 Лот № 1, Волжский район, 100217/4130743/02, 6518,6 рублей, Ул. им. Григорьева Е.Ф., д. № 50 Лот № 1, Волжский район, 100217/4130743/03, 108767 рублей, Ул. им. Григорьева Е.Ф., д. № 52 Лот № 1, Волжский район, 100217/4130743/04, 90687,54 рублей, Ул. Будочная, д. № 25 Лот № 1, Волжский район, 100217/4130743/05, 39091,9 рублей, Ул. им. Челюскинцев, д.№29 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/01, 12443,88 рублей, Ул. им. Челюскинцев, д. №47 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/02, 20428,9 рублей, Ул. им. Челюскинцев, д. №52 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/03, 43597,02 рублей, ФИО7, д. № 59/30 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/07, 141844,38 рублей, Ул. Комсомольская, д. №51 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/08, 9398,9 рублей, Ул. им. Челюскинцев, д.№84 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/04, 65872,88 рублей, Ул. им. Челюскинцев, д. №86 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/05, 48487 рублей, Ул. им. Челюскинцев, д. №90 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/06, 78547,96 рублей, Ул. им. Рогожина В.А., д. № 12 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/09, 9294,46 рублей, Ул, им. Рогожина В.А., д. № 17 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/10, 32099,18 рублей, Ул. им. Лермонтова М.Ю.. д. №43 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/11, 96728,02 рублей, Ул. им. Лермонтова М.Ю.,д. №71 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/12, 11713,24 рублей, ФИО7, д. № 57 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/13, 97453,4 рублей, ФИО8 Горная, д. № 16 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/14, 14855 рублей, ФИО8 Затонская, д. № 15 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/15, 7191,06 рублей, Ул. 1-я Фильтровая, д. № 12 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/16, 9405,82 рублей, Ул. им. Хвесина Т.Е., д. №4 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/17, 24470,24 рублей, Ул, им. Чернышевского Н.Г. д. №209 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/18, 157171,42 рублей, Ул. им. Некрасова Н.А.. д.№ 98 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/19, 43610,8 рублей, Нескучный переулок, д. № 11 Лот № 1, Волжский район, 130217/4130743/20, 32315 рублей, Ул. 32-й стрелковой дивизии (Комсомольская), д. № 126 Лот № 1, Волжский район, 140217/4130743/01, 15155,72 рублей, Ул. Крестьянская, д. № 8 Лот № 1, Волжский район, 140217/4130743/02, 6001,4 рублей, Нескучный переулок, д. № 15 Лот № 1, Волжский район, 140217/4130743/03, 28609,98 рублей, ФИО9, д. № 100 Лот № 1, Волжский район, 140217/4130743/04, 3506,04 рублей, Обуховский переулок, д. № 29 Лот № 1, Волжский район, 140217/4130743/05, 3384,96 рублей, ФИО10, д. № 25 Лот № 1, Волжский район, 140217/4130743/06, 47023,8 рублей, Ул. Соколовая, д. № 164 Лот № 1, Волжский район, 140217/4130743/07, 12575,12 рублей, Ул. Соколовая, д. № 177 Лот № 1, Волжский район, 140217/4130743/08, 12247,66 рублей, Ул. Тулупная, д. № 1 Лот № 1, Волжский район, 140217/4130743/09, 42570,54 рублей, Ул. им. Хвесина Т.Е., д. № 11 Лот № 1, Волжский район, 140217/4130743/10, 9706,72 рублей, Ул. им. Радищева А.Н., д. № 2415 Лот № 1, Волжский район, 031017/4130743/04, 96750,24 рублей, Ул. Буровая, д. № 5 Лот № 1, Волжский район, 031017/4130743/06, 68970,12 рублей, Ул. Буровая, д. № 7 Лот № 1, Волжский район, 031017/4130743/07, 59521,02 рублей.

27 сентября 2018 года Представитель истца заявил ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ и просит суд рассматривать в данном деле требования об обязании ответчика подписать проекты договоров управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: <...> от остальных требований отказывается и просит дело производством прекратить.

Председательствующим заслушана позиция ответчика.

В соответствии с требованиями ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, совещаясь на месте, определил: принять уточнение заявленных требований и рассматривать в данном деле требования об обязании ответчика подписать проекты договоров управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: <...> Истцу разъяснена ст. 151 АПК РФ.

04 октября 2018 года Представитель истца заявил ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ и просит суд рассматривать в данном деле требования:

об обязании ответчика подписать проекты договоров управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: <...>

об обязании ООО «Компания «РАСА» предоставить обеспечение исполнения обязательств в сумме 165 720,36 руб. по следующим адресам: <...>

Суд по собственной инициативе, с согласия сторон, Определением от 10 октября 2018 года выделил в отдельное производство исковое требование об обязании ответчика подписать проекты договоров управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: <...>

В ходи судебного разбирательства Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, ОГРН уточненил исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ и просил суд об обязании ответчика подписать проект договора управления многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с требованиями ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, совещаясь на месте, определил: принять уточнение заявленных требований.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились истец и ответчик.

Неявка в заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 12 час. 25 мин. 24.04.2019г. Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик, третье лицо иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 32 постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» комитетом по ЖКХ 03.10.2017 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организаций для управления многоквартирным домом № 24В по ул. им. Радищева А.Н.

Процедура вскрытие конвертов участников конкурса была произведена комитетом по ЖКХ 03.11.2017 года.

По результатам оформлен протокол вскрытия конвертов № 976В/17 от 03.11.2017 года о поступлении одной заявки от компании ООО «Компания «РАСА». Протокол № 976В/17 от 03.11.2017 года размещен комитетом по ЖКХ на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru 03.11.2017 года.

По результатам оформлен протокол рассмотрения заявок № 409Р/17 от 08.11.2017 года о допуске одного участника компании ООО «Компания «РАСА». Протокол № 409Р/17 от 08.11.2017 года размещен комитетом по ЖКХ на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru 08.11.2017 года.

В связи с допуском к проведению конкурса только одного участника в соответствии с протоколом конкурс был признан несостоявшимся с одним участником.

Приказом № 2488 от 27.11.2017 года Комитетом по ЖКХ признал ООО «Компания «РАСА» уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом.

В случае если единственный участник конкурса признан уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом, организатор конкурса вправе обратиться в суд с требованием о понуждении его заключить такой договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора (п. 93 Правил).

Указанные обстоятельства послужили для обращения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» в суд с вышеуказанными требованиями.

На основании частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила), конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 10.08.2009 N ГКПИ09-830 (оставлено без изменения определением Кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 13.10.2009 N КАС09-447) признал не действующим со дня вступления решения в законную силу абзац первый пункта 39 Правил в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники жилых помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом. Верховный Суд Российской Федерации указал, что из части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится и в том случае, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали, но не реализовали способ управления этим домом. Конкурс не должен проводиться только при условии, что в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.

В соответствии с п. 32 постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» комитетом по ЖКХ 03.10.2017 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организаций для управления многоквартирным домом № 24В по ул. им. Радищева А.Н.

В соответствии с п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного оуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Процедура вскрытие конвертов участников конкурса была произведена комитетом по ЖКХ 03.11.2017 года.

По результатам оформлен протокол вскрытия конвертов № 976В/17 от 03.11.2017 года о поступлении одной заявки от компании ООО «Компания «РАСА». Протокол № 976В/17 от 03.11.2017 года размещен комитетом по ЖКХ на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru 03.11.2017 года.

Рассмотрение заявок на участие и о допуске участников к проведению конкурса были произведены Комитетом по ЖКХ в соответствии с п. 69. постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

По результатам оформлен протокол рассмотрения заявок № 409Р/17 от 08.11.2017 года о допуске одного участника компании ООО «Компания «РАСА». Протокол № 409Р/17 от 08.11.2017 года размещен комитетом по ЖКХ на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru 08.11.2017 года.

В связи с допуском к проведению конкурса только одного участника в соответствии с протоколом конкурс был признан несостоявшимся с одним участником.

В соответствии с п. 71 постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения работ и услуг. указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

При непредставлении организатору конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного участником конкурса проекта договора управления многоквартирным домом, а также обеспечения исполнения обязательств такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом и средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются (п. 72 Правил).

В соответствии с п. 83 Правил организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора управления многоквартирным домом.

Победитель конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств (п. 90 Правил).

В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный п. 90 настоящих Правил, не представил организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств (нотариально заверенную копию договора о страховании ответственности или договора о залоге депозита либо безотзывную банковскую гарантию), он признается уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом (п. 92 Правил).

Таким образом, из содержания приведенных норм права следует, что участник, победитель конкурса может быть признан уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом, только если организатор конкурса после подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передал этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, и участник конкурса в установленный срок не представил организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом.

Приказом № 2488 от 27.11.2017 года Комитетом по ЖКХ признал ООО «Компания «РАСА» уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом.

Судом установлено и имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» в нарушении п.71 Правил в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе не передал ООО «Компания «РАСА» претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации.

Указанную обязанность Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» не была исполнена и в процессе рассмотрения указанного дела.

Суд критически относится к доводу Комитета, что ответчик должен был узнать из Приказа № 2488 от 27.11.2017 года, что ООО «Компания «РАСА» комитетом по ЖКХ признано уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом.

Так как, Приказ № 2488 от 27.11.2017 года размещен комитетом по ЖКХ на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru 23.11.2017 года.

Поскольку неисполнение Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» обязанностей предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» не может быть поставлено в вину ООО «Компания «РАСА».

Кроме того, судом установлено, что платежными поручениями №273974 от 04.12.2017, №273976 от 04.12.2017 денежные средства в размере 1493,89 руб. по обеспечению заявки на участие в конкурсе по отбору управляющей организации были направлены на счет ООО «Компания «РАСА».

В соответствии с подпунктом 6 пункта 15 Правил N 75, при проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам: внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации.

Согласно пункту 72 Правил N 75 средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются единственному участнику конкурса в течение 5 рабочих дней с даты представления организатору конкурса подписанного им проекта договора управления многоквартирным домом и обеспечения исполнения обязательств.

При непредставлении организатору конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного участником конкурса проекта договора управления многоквартирным домом, а также обеспечения исполнения обязательств такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом и средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.

В соответствии со вторым абзацем пункта 73 Правил: "Организатор конкурса возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе средства претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе".

Согласно пункту 85 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" организатор конкурса обязан возвратить в течение 5 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, сделавшего предпоследнее предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг, которому средства возвращаются в порядке, предусмотренном пунктом 95 настоящих Правил.

Средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса и участнику конкурса, который сделал предыдущее предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг, в течение 5 рабочих дней с даты представления организатору конкурса подписанного победителем конкурса проекта договора управления многоквартирным домом и обеспечения исполнения обязательств (пункт 95 Правил).

Кроме того, согласно пункту 94 Правил в случае уклонения от заключения договора управления многоквартирным домом средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.

Таким образом, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» не заключив договор управления многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> возвратил денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе чем ввел в заблуждение ООО «Компания «РАСА».

К представленной Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» в материалы дела Справке №02-63-02/1310 от 09.10.2018 об ошибочности возврата денежных средств суд относится критически, поскольку она была составлена истцом после обращения в суд и на основании позиции ответчика, что он после получения денежных средств был введен в заблуждение.

Согласно подпункту 3 пункта 4 Правил N 75 эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме.

Согласно пункту 93 Правил N 75 в случае признания победителя конкурса уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом организатор конкурса предлагает заключить договор управления многоквартирным домом участнику конкурса, который сделал предыдущее предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг. При этом заключение договора управления многоквартирным домом таким участником конкурса является обязательным.

В случае признания участника конкурса, который сделал предыдущее предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг, уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом организатор конкурса вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этого участника заключить такой договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

Таким образом, Порядком N 75 предусмотрено право, а не обязанность организатора конкурса обратиться в суд с требованием о понуждении следующего после победителя участника заключить договор. Обязанность заключить договор возложена на участника конкурса, следующего за победителем, а не на организатора конкурса.

Таким образом, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», действуя в интересах жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> при реализации права на обращения в суд должен оценить насколько управляющая компания соответствует для достижения установленных пунктом 4 Правил принципов проведения конкурса: создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей; добросовестная конкуренция; эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме; доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» применил формальный подход и не удостоверился насколько ООО «Компания «РАСА» соответствует указанным принципам и целям.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ООО «Компания «РАСА» с 30.08.2018 года находится по адресу: <...>. Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ данные сведения об адресе являются недостоверными.

Данное обстоятельство затруднит доступ жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> управляющей компании для получения сведений об эффективном использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиФугарова Н.С.