Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А03-14043/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-14043/2022
г. Барнаул
17 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Экосоюз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибес и К» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 31 167 рублей 38 коп. за период с июня 2021 по август 2022 включительно; неустойку за периоды с 11.07.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 28.02.2023 включительно в размере 4 603 руб. 82 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Эко- Комплекс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

без участия в судебном заседании представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л

общество с ограниченной ответственностью «Экосоюз» (далее – истец, ООО «Экосоюз») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Сибес и К» (далее – ответчик, ООО «Сибес и К») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 31 167 рублей 38 коп. за период с июня 2021 по август 2022 включительно; неустойку за периоды с 11.07.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 28.02.2023 включительно в размере 4 603 руб. 82 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Исковые требования обоснованны статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.


Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Эко- Комплекс», г.Барнаул (далее - общество «ЭКО-Комплекс») .

Третье лицо не представило в материалы дела мотивированный отзыв на исковое заявление.

Более подробно позиция сторон по делу изложена в заявлении, отзыве на заявление.

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судебное заседание по делу неоднократно откладывалось в связи с возможностью урегулирования спора в досудебном порядке. Ко дню судебного заседания представитель истца, посредством телефонограммы, пояснил, что у сторон отсутствует возможность урегулировать спор в досудебном порядке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Общество «ЭКО-Комплекс» в период с декабря 2018 по май 2021 являлся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края, осуществляющим свои обязательства на основании соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 01.06.2018 № 414/18-ДО.

Услуги оказывались региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Алтайского края, утвержденной приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 24.05.2019 № 880.

Истец осуществляет свою деятельность на территории Барнаульской зоны Алтайского края как региональный оператор на основании Соглашения от 30.04.2021 № 202/21-ДО об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края, заключенным с Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее – Соглашение).

Согласно п.п.1.2–1.4 Соглашения, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой.

26.12.2018 г. между ООО «Сибес и К» и АО «ЭКО-Комплекс» был заключен договор № РО/04О/04/01356/2018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Договор ТКО)

В соответствии с п. 1.1. Договора ТКО Исполнитель обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а Ответчик обязался оплачивать оказанные Исполнителем услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на данную услугу.


Пунктами 2.4, 2.5, 4.3.3 Договора ТКО предусмотрена обязанность Ответчика своевременно оплачивать Исполнителю оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Пунктом 7.7. Договора № РО/04О/04/01356/2018 установлено, что в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате договора, Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

ООО «ЭКОСОЮЗ» приступил к обязанностям регионального оператора на территории г.Барнаула с 02.06.2021. Иные региональные операторы деятельность по обращению с ТКО на территории г.Барнаула не осуществляют. Истец осуществляет услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – 89-ФЗ), а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - Правила).

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, Алтайского края утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 № 1193 (далее – территориальная схема).

В соответствии с Соглашением, Территориальной схемой зоной деятельности регионального оператора является территория Барнаульской зоны Алтайского края, к которой относится, в том числе городской округ – город Барнаул.

Охват населения Барнаульской зоны Алтайского края услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 99% населения, проживающего в Барнаульской зоне. Исходя из этого, Истец вправе требовать оплаты оказанных Ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Иное бы создавало предпосылки для нарушения собственниками ТКО экологических требований, установленных Законом № 89-ФЗ, путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа – города Барнаула Алтайского края, (реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа – города Барнаула Алтайского края размещен на официальном интернет-сайте г. Барнаула, ссылка: https://barnaul.org, вкладки: Главная/Власть/Глава города Барнаула/Заместитель главы администрации города по городскому хозяйству/Комитет жилищно-коммунального хозяйства/Сведения/Иная информация о деятельности/Справочная информация/Реестр


мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа – города Барнаула Алтайского края).

Между Истцом и Ответчиком заключен типовой договор от 02.06.2021 № 3505, следовательно, Ответчик пользуется услугами по обращению с ТКО, предоставляемыми региональным оператором – ООО «ЭКОСОЮЗ».

Согласно Определению Верховного суда РФ от 26 февраля 2016 года, дело № 309- ЭС15-13978, образование отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено ООО «ЭКОСОЮЗ» 14.05.2021 на официальном сайте https://tko22.ru/naseleniu/predlozhenie-zaklyuchit-dogovor/index.php?sphrase_id=12643 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В связи с тем, что в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора Потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, то в силу абз.4 пункта 8(17) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и является публичным договором, согласно ст.426 ГК РФ.

Кроме того, договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст.428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены формой Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, что следует из п.5 ст.24.7 Закона № 89- ФЗ.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании п.5 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ, п.п.5, 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональным оператором, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Частью 8 ст.23 Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и


утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В случае не заключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Поскольку Потребителем в соответствии с ч. 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в период с «02» июня 2021г. по настоящее время не заключен письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, услуга по обращению ТКО производится региональным оператором на условиях типового договора (далее - Договор).

По условиям п.1 Типового договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края дифференцированными относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами – юридических лиц до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», Нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц, утверждёнными решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 215 от 19.10.2017г., Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 № 46 «О пересмотре единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края на 2019- 2021 годы», Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10.12.2020 № 432.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается на основании единого тарифа на услуги по обращению с ТКО, утвержденного решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14.09.2018 № 118, от 18.12.2018 № 589, от 29.03.2019 № 46, от 20.12.2019 № 575 от 20.12.2021 № 552.

Согласно пункта 6 типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.


В связи с тем, что по истечении 15 рабочих дней со дня размещения Истцом предложения о заключении договора, Потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и соответствующие документы Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, исходя из смысла вышеизложенного, следует, что не вступление в соглашение с региональным оператором на оказание последним услуг по обращению с ТКО, в части заключения договора, приводит к обязанности автоматического заключения типового договора Ответчика с Истцом на оказание услуг по обращению с ТКО. Пользование услугами по обращению с ТКО с региональным оператором – Истцом, является не правом, а обязанностью Ответчика, соответственно Ответчик обязан оплатить задолженность и образовавшуюся неустойку в полном объеме.

На основании договора уступки прав (требований) № 2 от 30.12.2021 г. АО «ЭКО- Комплекс» (Цедент) передал в собственность, а ООО «ЭКОСОЮЗ» (Цессионарий) принял права требования по возврату просроченной задолженности, возникшей при осуществлении Цедентом деятельности в статусе Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Барнаульской зоне.

Кроме того, уведомление об уступке права по возврату просроченной задолженности было направлено ООО «Демидовский» посредством системы электронного документооборота.

Таким образом, к ООО «ЭКОСОЮЗ» перешло право требования возврата просроченной задолженности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, образовавшейся у ООО «Сибес и К» перед АО «ЭКО-Комплекс».

04.28.2022 Ответчику была отправлена претензия. Однако задолженность в полном объеме не погашена, что и послужило основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ договор является одним из оснований возникновения обязательства, которые должны исполняться надлежащим образом, в порядке, установленном договором или законом.

Факт оказания истцом ответчику услуг, наличие и размер задолженности ответчика подтверждается договорами и другими материалами дела в совокупности, исследованными судом и ответчиком не оспорено.

В качестве доказательства осуществления деятельности Обществом по указанному адресу истцом представлены акты оказания услуг.


Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего исполнения обязательства по оплате услуг, согласие ответчика с суммой образовавшейся задолженности, суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг истец начислил ответчику пени.

Проверив правильность расчета, суд находит его верным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела и условиям договора и типового договора.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180 - 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибес и К» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Экосоюз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 31 167 рублей 38 коп. за период с июня 2021 по август 2022 включительно; неустойку за периоды с 11.07.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 28.02.2023 включительно в размере 4 603 руб. 82 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Алтайского края разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в


форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку

Судья Арбитражного суда Алтайского края Л.Ю. Ильичева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр

Дата 05.03.2023 3:54:35

Кому выдана a03.lilicheva@arbitr.ru