Решение от 22 января 2025 г. по делу № А55-30382/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2025г.

Полный текст решения изготовлен 23.01.2025г.

23 января 2025 года

Дело №

А55-30382/2024


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи  Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании  16 января 2025 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к  Администрации Городского Округа Новокуйбышевск

о взыскании 254 528 руб. 63 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 05.12.2024г. №136

от ответчика – не явился, извещен

Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Новокуйбышевск о взыскании 254 528руб. 63коп., в том числе: 235 850руб. 88 коп. основной долг по договору №ТКО-56513 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, 18 677руб. 75коп. неустойка за период с 11.02.2023 по 01.04.2024, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате (с учетом уточнений, принятых определением суда от 07.10.2024).

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, под роспись представителя ФИО2 по дов. №ГОНВК/34 от 10.01.2024г. в протоколе судебного заседания от 10.12.2024г. в судебное заседание не явился,  ранее представил отзыв из которого следует, что в собственности городского округа Новокуйбышевск отсутствуют нежилые помещения по адресу: <...>. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  заслушав объяснения и доводы присутствовавшего в заседании представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям:

Между Администрацией городского округа Новокуйбышевск (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-56513 (далее - Договор).

В п.1 ст.24.7 Федеральною Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО.  При этом договор на оказание данных услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор па оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п.4 ст.24 7 Закона. № 89-ФЗ.


Норма п.5 ст.24 7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п.8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156 Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор был и опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте https //ecostr ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018 года, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018 года.

В силу ст.425 Гражданского Кодекса Российской Федерации, условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019 года.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п.1 ст.779 Гражданского Кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст.781 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п.2 Договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п.6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, в установленном законном порядке на услугу Регионального оператора 'Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.


Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 года № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019 года, № 781 от 19.12 2019 года, № 830 от 18.12.2020 года, № 719 от 15.12.2021 года утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора но обращению с ТКО в размере 498,47 рублей/м3 (без учета НДС) или 598,16 рублей/м3 (с учетом НДС).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 года № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 года по 31.12.2027 года в сумме - 518,39 рублей/м3 (без учета НДС) или 622,7 рублей/м3 (с учетом НДС) (далее — тариф).

В соответствии с п.16 Договора, стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505, следующим способом в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

Приложением № 1 к Договору (столбец 4) установлен' порядок коммерческого учета ТКО -расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Согласно положениям п.7 Договора, Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО с  начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги но обращению с ТКО.

Истец указывает на то, что услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01 2023 по 31.12.2023 Продажа (БИ07-005932 от 31 июля 2023 г), Продажа (БИ07-005929 от 31 июля 2023 г), Продажа (БИ07-005930 от 31 июля 2023 г), Продажа (БИ07-005931 от 31 июля 2023 г), Продажа (БИ07-005933 от 31 июля 2023 г), Продажа (БИ07-005934 от 31 июля 2023 г), Продажа (БИ07-005935 от 31 июля 2023 г), Продажа (БИ08-004679 от 31 августа 2023 г), Продажа (БИ09-005515 от 30 сентября 2023 г), Продажа (БИ10-000954 от 31 октября 2023 г), Продажа (БИ11-002435 от 30 ноября 2023 г), Продажа (БИ12-001665 от 31 декабря 2023 г ).

Потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказание Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

До настоящей даты услуги по обращению с ТКО не оплачены Потребителем в полном объеме.  В связи с неисполнением Потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг размер задолженности согласно вышеуказанному расчету и акту сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2023 по 31.12 2023 составляет 235 850 (Двести тридцать пять тысяч восемьсот пятьдесят) руб. 88 коп.

Согласно п.23 Договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом ответчику также начислена неустойка в размере 18 677 руб. 75 коп. за период с 11.02.2023г. по 01.04.2024г, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате в соответствии с ст.ст.329,330 ГК РФ, пунктом 23 договора.

Претензией исх. №ЭСР-25725/24 от 01.03.2024г. истец уведомил ответчика об имеющейся задолженности, поскольку ответчик оплату услуг по вывозу ТКО не произвел истец обратился в суд с настоящим иском.


Ответчиком в материалы дела представлен отзыв из которого следует, что в собственности городского округа отсутствуют нежилые помещения по адресу: <...>.

Данный довод ответчика опровергается договором пожертвования №2/22 от 14.11.2022г. заключенного между ООО «Банно-оздоровительный комплекс» и Администрацией г.о. Новокуйбышевск, выпиской из ЕГРН от 09.11.2024г. №КУВИ-001/2024-298367487 из которой следует, что нежилое помещение с кадастровым номером 63:04:0203040:2180 этаж №1 расположенное по адресу: <...> является муниципальной собственностью с 11.07.2006г. помещения были переданы ООО «Банно-оздоровительный комплекс» в хозяйственное ведение, возвращены Администрации  г.Новокуйбышевск по договору пожертвования №2/22 от 14.11.2022г., право собственности за муниципальным образованием зарегистрировано 23.11.2022г., в период с 01.01.2023г. по 31.12.2023г. предъявленный истцом ко взысканию, ответчик являлся собственником объекта недвижимости.

24.04.2023г. в адрес Регионального оператора поступила заявка вх. № 26454/РО (исх. № 4034 от 24.04.2023) от Администрации городского округа Новокуйбышевск с просьбой подготовить проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО на объект, находящийся в муниципальной собственности, расположенный по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Киевская, Д.94В, с приложением копий документов: выписка ЕГРН (кадастровый номер 63:04:0203040:2180), пояснительной записки, распоряжения г.о. Новокуйбышевск №р-1117 от 25.11.2019.

Региональным оператором в адрес Потребителя был направлен проект Договора № ТКО-56513 (исх. № КУ-07228/23 от 03.05.2023), однако, в нарушении требований действующего законодательства РФ, до настоящего времени не возвращен подписанный со стороны Потребителя экземпляр договора. Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084784576346 письмо вручено адресату 12.05.2023.

Согласно под. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505), собственниками ТКО могут осуществлять коммерческий учет расчетным путем исходя из:

-           нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-           количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. При этом следует отметить, что указанный метод коммерческого учета ТКО применяется при наличии у Потребителя собственной контейнерной площадки, включенной в территориальную схему и  исключающей доступ к ней третьих лиц, а также при условии осуществления раздельного накопления.

В  случае  отсутствия у  потребителя  собственной  контейнерной  площадки,  отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется Региональным оператором расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с абз. 3 п.п. «а» п. 5 Правил № 505.

До настоящего времени со стороны Потребителя в адрес Регионального оператора предложений о внесении в указанный договор изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, не поступало.

Договор в установленном законом порядке не был признан незаключённым, в судебном порядке не оспорен. Потребитель в суд за урегулированием разногласий по договору не обращался.

По смыслу ч. 2 ст. 446 ГК РФ если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течении шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требований об их урегулировании.

Кроме того, предметом спора является взыскание задолженности, а не урегулирование разногласий по договору. Потребитель не воспользовался своим правом обратиться в суд за урегулированием разногласий по договору, в этой связи договор считается заключенным по вышеназванным основаниям, а доводы Ответчика не могут быть приняты во внимание судом, т.к. в части урегулирования разногласий не относятся к предмету спора.

Следует отметить, что на основании п.8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или Региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, не превышающий 10 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Таким образом, договор между Истцом и Ответчиком в спорный период считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте Договора № ТКО-56513.

12.12.2024г. исх. № КУ-15774/24 в адрес потребителя было направлено Дополнительное соглашение № 1 к Договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-56513, внесены изменения в Приложение №1 в части места нахождения объекта недвижимости: <...> этаж комнаты №№ 1,2,83-108, 2 этаж комнаты №№1-55;чердак этаж комнаты №№1,1в,2,3 (63:04:0203040:2180). Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097004319678 письмо вручено адресату 17.12.2024.

На основании вышеуказанной заявки потребителя (вх. № 26454/РО от 24.04.2023 (исх. № 4034 от 24.04.2023) был также заключен договор № ТКО-58247 от 25.12.2023 между Администрацией городского округа Новокуйбышевск и Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на период с 01.01.2024г. по 31.12.2024г

В Приложении №1 Место нахождения объекта недвижимости указано: <...> этаж комнаты №№ 1,2,83-108, 2 этаж комнаты №№1-55;чердак этаж комнаты №№UB,2,3 (63:04:0203040:2180). Вышеуказанный договор № ТКО-58247 от 25.12.2023 подписан со стороны ответчика без замечаний и возражений. На основании письма исх. №9603   от  27.09.2023  Администрации  городского  округа Новокуйбышевск  был  подготовлен и подписан сторонами протокол рассмотрения разногласий к Договору № ТКО-58247, с приложением №1, в котором Место нахождения объекта недвижимости указано: <...> этаж комнаты №№ 1.2,83-108, 2 этаж комнаты №№1-55;чердак этаж комнаты №№1,1в,2,3 (63:04:0203040:2180).

Согласно пункта 4,5 договора последний заключен сроком с 01.01.2024г. по 31.12.2024г. то есть не распространяет свое действие на период с 01.01.2023г. по 31.12.2023г. предъявляемый истцом ко взысканию.

Довод ответчика о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора суд считает необоснованным, поскольку согласно списку № 129 (Партия 19423) внутренних почтовых отправлений от 04.03.2024 (лист № 17) претензия исх. № ЭСР-25725 от 01.03.2024 была направлена в адрес администрации городского округа Новокуйбышевска. Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080594809971 письмо вручено адресату 07.03.2024.

Истцом в подтверждение оказания услуг по вывозу ТКО в материалы дела представлен договор №8/ТР от 15.09.2021г. на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов заключенный с АО «Чистый город», акты оказания услуг подписанные сторонами (л.д. 66-76), сведения глонасс (л.д.77-95).

Суд  учитывает, что доказательств передачи данных объектов муниципальной собственности в спорном периоде в хозяйственное ведение или оперативное управление третьих лиц материалы дела не содержат.


Факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО подтвержден материалами дела. материалы дела не содержат доказательств того, что в спорный период ответчик обращался к истцу с заявлением о неоказании, либо надлежащем оказании услуг.

Расчет задолженности ответчика по оплате услуг, оказанных на условиях типового договора   №ТКО-56513   за спорный период судом проверен и признан правильным произведен в соответствии с п.16 договора, Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. №505 расчетным путем  исходя из нормативов накопления. ТКО (л.д. 56).

Истцом ответчику также начислены пени в размере 18 677руб. 75коп. неустойка за период с 11.02.2023 по 01.04.2024, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате в соответствии с ст.ст.329,330 ГК РФ, пунктом 23 договора.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. ст.309,310,330,421,426,425,451,452  ГК РФ, ст. 24.7 Закона №89-ФЗ,п.8 (15) Правил №1156 суд считает исковые требования истца подлежащими  удовлетворению в размере 254 528руб. 63коп., в том числе: 235 850 руб. 88 коп. основной долг по договору №ТКО-56513 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, 18 677 руб. 75 коп. неустойка за период с 11.02.2023 по 01.04.2024, а также неустойка по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Расходы по госпошлине в сумме 8091 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего госпошлину в доход федерального бюджета платежным поручением №40232 от 20.08.2024г.

Руководствуясь ст.ст.110,112,156,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации Городского Округа Новокуйбышевск в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" 254 528руб. 63коп., в том числе: 235 850руб. 88 коп. основной долг по договору №ТКО-56513 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, 18 677руб. 75коп. неустойка за период с 11.02.2023 по 01.04.2024, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате, а также госпошлину в сумме 8091 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.Г. Рысаева