Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А39-5377/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5377/2020

город Саранск22 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Салькаевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" о взыскании задолженности в сумме 932 503рубля 78 копеек,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2,

от ответчика: ФИО3

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" о взыскании задолженности в сумме 932 503рубля 78 копеек за период с 25.12.2018 по 30.06.2019 за отпущенную питьевую воду и сброшенные сточные воды, рассчитанную на основании пунктов 3.2, 3.2.1 государственного контракта №75 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения от 30.01.2019 и Правил №776.

Представитель истца поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что платежи вносили на основании показаний установленных приборов учета. После установления неисправности приборов учета ответчик закупил новый прибор учета и 15.07.2019 счетчик был установлен. Расчет задолженности по пропускной способности трубы за весь спорный период считает необоснованным, полагает при расчете применимым подпункт «б» пункта 16 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", следовательно, период расчета составляет 36 суток, с 25.05.2019. Применение пункта 19.1 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 считает неправомерным, поскольку несанкционированное вмешательство в работу приборов учета не установлено.

Между ООО «Водоканал» и Федеральным казенным учреждением колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (заказчик) заключен государственный контракт №75 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого, Водоканал обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную сиситему водоотведения на объектах заказчика, а заказчик обязан оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом (п.1.1. контракта).

Государственный заказчик обязан своевременно производить оплату, обеспечивать учет получаемой воды и сбрасываемых сточных вод , в том числе вести журнал учета показаний приборов учета, ежемесячно 20 числа каждого месяца передавать показания приборов учета, надлежащим образом содержать, эксплуатировать и охранять средства измерения, а также находящиеся на его балансе водопроводные и канализационные сети, обеспечивать сохранность пломб на средствах измерений, извещать Водоканал об изменении объемов водопотребления и водоотведения, в случае неисправности прибора учета незамедлительно известить Водоканал о невозможности учета воды – потребность воды будет рассчитана согласно пункту 2.2.11, в противном случае потребность воды будет рассчитана по пропускной способности водопроводных труб (п.2.2 контракта).

В соответствии с пунктом 3.2 контракта количество израсходованной воды определяется по пропускным способностям устройств, сооружений для присоединения к системам водоснабжения из всех источников, используемых заказчиком при их круглосуточном действии полным сечением в следующих случаях:

3.2.1 при отсутствии приборов учета, и (или) пломб на них…

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п.4.9 контракта).

Контракт распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2019 года, и действует по 31.12.2019, в отношении расчетов – до полного исполнения обязательств (п.9.1 контракта).

В результате инспектирования составлены акты проверки показаний приборов учета воды от 26.03.2019 по объектам заказчика, в результате которой установлено, что на трех счетчиках (гараж, общежитие, медчасть), установленных на объектах заказчика, отсутствуют пломбы и магнитные ленты, на одном приборе учета (баня, прачка, столовая) пломба присутствует, однако он находится в нерабочем состоянии (заводской номер 5188051, показания на дату составления акта 00165).

С учетом этого расчет платы за поставленный ресурс истец произвел по пропускной способности устройства.

Наличие указанной задолженности явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как следует из пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

В спорном периоде отношения сторон регулировались вышеуказанным контрактом №75 от 30.01.2019.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с водоснабжением и водоотведением, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

В пункте 20 Правил N 644 закреплено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 25 Правил N 644 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 82 Правил N 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5 Правил N 776 подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется: а) абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; б) транзитной организацией, если иное не предусмотрено договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды и (или) договором по транспортировке сточных вод.

При отсутствии прибора учета допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (пункт 14 Правил N 776, часть 10 статьи 20 Закона о водоснабжении).

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил N 776).

Основания применения каждого из методов перечислены в пунктах 16, 17, 18, 20 Правил N 776.

В соответствии с пунктом 16 Правил №776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:…

д) при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил.

Согласно подпункту «б» пункта 49 Правил №776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета).

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил №776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении. Установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.

В случае неисправности прибора учета вследствие наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил, за период с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за 3 календарных месяца, осуществляется перерасчет объема поданной воды в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил (пункт 19.(1) Правил №776)

В соответствии с пунктом 17 Правил №776 метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за 12 календарных месяцев, предшествующих расчетному периоду, применяется при условии отсутствия контрольных (параллельных) приборов учета в следующих случаях и порядке: а) при неисправности прибора учета, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил, - с начала расчетного месяца, в котором был установлен факт неисправности прибора учета, но не более чем в течение 60 календарных дней, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение.

Из положений подпункта «б» пункта 16 Правил №776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случае через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

Истцом произведен расчет количества потребленной воды в соответствии с пунктами 3.2, 3.2.1 государственного контракта №75 от 30.01.2018, подпункта «д» пункта 16, подпункта «б» пункта 49 Правил №776,п. 19(1) Правил №776 (по трем приборам учета), подпункта «а» пункта 17, подпункта «б» пункта 16 Правил №776 (по прибору учета на объекте – столовая, баня, прачка), с учетом произведенных ответчиком оплат.

Как видно из представленных истцом актов ввода в эксплуатацию (установки) приборов учета воды от 17.10.2013 и 05.10.2017 (прибор 5180513 А 16) на вышеуказанные объекты истца, приборы учета были установлены, опломбированы и проверены в работе.

Актами проверки показаний приборов учета от 26.03.2019 установлено отсутствие пломб и магнитных лент на трех приборах учета, и нерабочее состояние всех 4-х приборов.

Ответчик, как лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, не известил незамедлительно об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и не сообщил показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя, а также не устранил выявленную неисправность в течение 60 дней со дня выхода узла учета (возникновения неисправности), в соответствии с Правилами №776.

Представитель ответчика полагает, что расчет пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, должен быть произведен в соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил №776, то есть через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

Обязанность по надлежащему содержанию и эксплуатации и охране средств измерения, а также обеспечению сохранности пломб на средствах измерений лежит на заказчике (собственнике), и именно он, в соответствии с контрактом, несет неблагоприятные последствия нахождения приборов учета в нерабочем состоянии, отсутствия пломб на приборах учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Дата возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета не установлена, ответчиком доказательства в обоснование своего довода не представлены.

В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ФКУ обязанности по незамедлительному извещению организации, осуществляющей водоснабжение, о нарушении пломбы и сообщению показаний прибора учета, в связи с этим истцом правомерно применен расчетный метод по пропускной способности трубы при определении количества поставленного ресурса, поскольку проходящий через систему водоснабжения объем воды не контролируется установленными приборами учета.

Суд считает расчет, произведенный истцом, верным, ответчиком контррасчет не представлен, расчет не оспорен.

Указанное истцом в расчете сечение (диаметр) труб ответчиком не оспоривалось.

Факт оказания услуг водоснабжения и водоотведения, произведенный истцом расчет, а также наличие долга подтверждаются материалами дела и ответчиком не опровергнуты.

Денежное обязательство по оплате поставленного коммунального ресурса и оказанных услуг в рассматриваемый период ответчиком не исполнено.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании задолженности суд считает подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 11 408рублей, в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 10 242рубля (в связи с увеличением исковых требований).

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 932 503рубля 78 копеек, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 11 408рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 242рубля.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.А. Салькаева