Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А56-12999/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12999/2020
06 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество "Выборгтеплоэнерго" (адрес: Россия 188800, г Выборг, Ленинградская обл. Выборгский р-н, ул. Сухова 2, ОГРН: <***>);

ответчик: Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (адрес: Россия 188800, г Выборг, Ленинградская обл., Выборгский р-н, ул. Куйбышева, 13, ОГРН: <***>);

третье лицо:

1) Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе (адрес: Россия 188800, Выборг, Ленинградская обл., ул. Некрасова д. 12);

2) Администрация муниципального образования "Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области (адрес: Россия 188931, п. Селезнево, Ленинградская обл. Выборгский р-н, ул. Центральная 1);

3) Выборгская городская прокуратура (адрес: Россия 188800, Выборг, Ленинградская обл., ул. Ленина 4а)

об обязании

при участии:

- от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 28.12.2019;

- от третьего лица: 1) не явился, извещен;

2) не явился, извещен;

3) ФИО4

установил:

Акционерное общество "Выборгтеплоэнерго" (далее - Истец) обратилось в арбитражный суд с требованием признать с 20.04.2018г. по 27.01.2020г. холодную воду, поставляемую государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» (далее - Ответчик) в котельную, расположенную по адресу: пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. а так же просит обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» в течении 1 (Одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести качество холодной питьевой воды, поставляемой из системы централизованного водоснабжения в котельную пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области в соответствии с нормативами, установленными СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель Истца поддержал заявленные требования.

Представитель Ответчика признал, что с 20.04.2018г. по 27.01.2020г. холодная вода, поставляемая государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» в котельную, расположенную по адресу: пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждается отбором проб холодной воды из разводящей сети по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Селезнево, котельная 14615. Согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) № 14615.1В от 03.12.2018 г. водоснабжение пос. Селезнево не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - в питьевой воде в пос. Селезнево наблюдается повышенное содержание марганца до 0,451+/-0,068 мг/дм3 при норме 0,1, таким образом, вода не безвредна по химическому составу. Так же пояснил что срок установленный на приведение качества холодной питьевой воды, поставляемой из системы централизованного водоснабжения в котельную пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области в течении Одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу является не исполнимым.

Представитель Выборгской городской прокуратуры заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменного отзыва. Суд удовлетворил ходатайство.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе и Администрация муниципального образования "Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в суд не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

06.03.2018г. между Государственным унитарным предприятием Ленинградской области «Водоканал города Выборга» и Открытым акционерным обществом «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» был заключен договор №113/1 холодного водоснабжения и водоотведения.

17.04.2018г. единственным учредителем ГУП «Леноблводоканал» (Распоряжение Правительства Ленинградской области № 203-р от 07.04.2018г.) принято решение о реорганизации ГУП «Леноблводоканал» в форме присоединения к нему Государственного унитарного предприятия «Водоканал города Выборга». 30.06.2018г. ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц Федеральной налоговой службы об окончании процедуры реорганизации ГУП «Леноблводоканал» и прекращении деятельности ГУП ЛО «Водоканал города Выборга».

Согласно ч. 6 ст. 29 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» при реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия.

30.07.2018г. ГУП ЛО «Водоканал города Выборга» прекратили свою деятельность в результате присоединения к ГУП «Леноблводоканал». Объем прав и обязанностей, перешедших к реорганизованному юридическому лицу, определен ст. 58 ГК РФ.

Таким образом, все права и обязанности по Договору перешли к ГУП «Леноблводоканал» (правопредшественник - ГУП ЛО «Водоканал города Выборга»).

В свою очередь, в сентябре 2018г. ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» было реорганизовано в форме присоединения к АО «Выборгтеплоэнерго», о чем 10.09.2018г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» путем реорганизации в форме присоединения.

В силу ч. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации АО «Выборгтеплоэнерго» является правопреемником ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», все права и обязанности ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» по договору холодного водоснабжения и водоотведения №43 от 01.03.2018г. в полном объеме перешли к АО «Выборгтеплоэнерго».

По условиям заключенного между сторонами договора №113/1 холодного водоснабжения и водоотведения, ответчик принял на себя обязательство подавать истцу через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности холодную питьевую воду. Местом исполнения обязательств определено, в том числе, котельная пос. Селезнево МО «Селезневское сельское поселение».

В соответствии с пунктом 14 заключенного между сторонами договора, ответчик принял на себя обязательства осуществлять подачу истцу холодной воды установленного качества в объеме, установленном настоящим договором. Не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 28 договора, качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В течение длительного времени со стороны ответчика допускается нарушение принятых на себя обязательств в части поставки холодной питьевой воды на котельную в пос. Селезнево МО «Селезневское сельское поселение» ненадлежащего качества, в которой показатели мутности, наличия железа и марганца превышают установленную законом норму в несколько раз.

Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами.

20.04.2018г. и 27.04.2018г. в рамках возбужденного административного дела в отношении ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» за совершение административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ был произведен отбор проб холодной воды, поступающей на котельную пос. Селезнево. Отбор проб производился представителями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области». Согласно представленным протоколам лабораторных исследований от указанных дат было установлено, что в исследуемой воде ПДК (предельно допустимые концентрации) превышены по следующим показателям: по мутности в 4 раза (6,1 мг/дмЗ вместо установленных 1,5 мг/дмЗ), по железу в 13 раз (4 мг/дмЗ вместо 0,3 мг/дмЗ) и по марганцу в 5 раз (0,54 мг/дмЗ вместо 0,1 мг/дмЗ). Уполномоченной организацией, проводящей исследования, было выдано экспертное заключение №01.89.4.2.20202.01.24 от 24.01.2020г., где эксперт пришел к выводам о том, что качество холодной воды, поступающей в котельную пос. Селезнево не соответствует установленным нормам СанПиН 2.1.4.1074-01.

В ноябре 2018г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе в рамках возбужденного административного дела в отношении ГУП «Водоканал Ленинградской области» был произведен отбор проб холодной воды из разводящей сети и котельной в пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области. По результатам исследований было установлено, что качество холодной питьевой воды в указанном населенном пункте не соответствует нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям цветности, мутности, окисляемости, остаточного хлора и содержания железа. На основании указанных доказательств, решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 17.04.2019г. по гражданскому делу №2-1236/2019 ГУП «Водоканал Ленинградской области» был обязан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие холодной воды в пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Таким образом, решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 17.04.2019г. по гражданскому делу №2-1236/2019 подтверждается тот факт, что качество холодной воды в пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области, в том числе и холодной воды, поступающей на котельную данного населенного пункта, по настоящее время не соответствует требованиям СанПиН.

В рамках возбужденной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе проверки по требованию Выборгской городской прокуратуры (внеплановая проверка проводилась в период с 28.11.2018г. по 19.12.2018г), был произведен отбор проб холодной воды на котельной в пос. Селезнево. В результате проведенных лабораторных исследований (протокол №14615.1В от 03.12.2018г.) было установлено, что на котельную поступает холодная питьевая вода ненадлежащего качества — показатель марганца превышает допустимую норму в 4 раза (при норме в 0,1 мг/дмЗ в наличии 0,45 мг/дмЗ). Данное обстоятельство, а именно несоответствие качества поставляемой холодной воды установленным нормам СанПиН подтверждается экспертным заключением №289.237.4.2.18.11.22 от 10.12.2018г.

Так, 11.12.2018г. и 19.12.2018г. были отобраны пробы холодной воды на котельной пос. Селезнево, по результатам лабораторных исследований составлены протоколы. В экспертном заключении №02.89.4.2.2020.01.24 от 24.01.2020г. экспертом было указано на несоответствие качества поставляемой холодной воды.

Аналогичные доказательства несоответствия качества холодной питьевой воды требованиям СанПиН установлены при отборе проб, проведенных 25.02.2019г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области». Отбор проб производился в рамках возбужденного административного дела по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении АО «Выборгтеплоэнерго» по распоряжению Выборгской городской прокуратуры. В частности, отбор проб был произведен на входе на котельную в пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области. В экспертном заключении №66.51.4.2.19.02.14 от 27.02.2019г, выполненным указанным выше уполномоченным органом указано, что качество питьевой воды, отобранной на входе на котельную, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям марганца (превышение более чем в 3 раза).

10.12.2019г. и 12.12.2019г. по инициативе истца ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» произвело отбор проб холодной воды, поступающей на котельную пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области. В ходе проведения исследований было установлено, что качество такой воды также не соответствует установленным нормам по показателям железа — превышение более чем в 3 раза и марганца - превышение более чем в 6 раз. Данные результатов исследования нашли свое отражение в экспертном заключении №177.1703.4.2.19.12.23 от 23.12.2019г., выполненным указанным выше учреждением здравоохранения.

16.12.2019г. и 18.12.2019г. по инициативе истца ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» вновь отобрало пробы холодной воды, поступающей на котельную в пос. Селезнево. В протоколах лабораторных исследований указано на превышение ПДК по железу в 4 раза (1,3 мг/дмЗ вместо 0,3 мг/дмЗ), по мутности (1,75 мг/дмЗ вместо 1,5 мг/дмЗ), по алюминию в 3 раза (1,3 мг/дмЗ вместо 0,5 мг/дмЗ) и по марганцу в 6 раз (0,6 мг/дмЗ вместо 0,1 мг/дмЗ). В экспертном заключении №04.89.4.2.20202.01.24 от 24.01.2020г. эксперт указал на несоответствие качества холодной воды, поступающей на котельную по показателям мутности, железа, алюминия и марганца.

20.12.2019г. в адрес ответчика была направлена претензия с просьбой об устранении выявленных недостатков. Однако ответчиком данная претензия была оставлена без внимания, ответ на нее истцу не направлялся.

20.01.2020г. вновь были отобраны пробы холодной воды. Согласно представленного протокола лабораторных исследований от 24.01.2020г., холодная вода, поступающая на котельную в пос. Селезнево имеет превышение ПДК по железу в 3 раза (при норме в 0,3 мг/дм3 установлено 0,9 мг/дм3), по марганцу в 6 раз (при норме в 0,1 мг/дм3 установлено 0,6мг/дмЗ). Несоответствие качества поставляемой холодной воды по показателям железа и марганца подтверждено экспертным заключением №03.1703.4.2.2020.01.24 от 24.01.2020г., выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области».

В результате лабораторных исследований, произведенных на основании отбора проб холодной воды от 27.01.2020г. установлено, что превышение ПДК по железу составляет в 2 раза (0.5 мг/дмЗ вместо 0,3 мг/дмЗ), по марганцу в 5 раз (0,5 мг/дмЗ вместо 0,1 мг/дмЗ). Несоответствие качества поставляемой холодной воды подтверждается экспертным заключением №05.89.4.2.2020.01.31 от 31.01.2020г.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой через присоединенную сеть, если иной не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 ГК РФ).

Частью 1 ст. 542 ГК РФ определено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией, обязан поставлять истцу холодную воду надлежащего качества. Данная обязанность предусмотрена не только договором, подписанном сторонами, но и ч. 2 ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в которой предусмотрена обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения обеспечения соответствия качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 №24 введены (утверждены) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (СанПиН 2.1.4.1074-01). Указанными правилами устанавливаются гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Указанные правила разработаны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункты 1.1 и 1.3).

В силу пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 требования названных санитарных правил применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Пунктом 3.1.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», где в частичности предусмотрено, что исходная вода для систем центрального горячего водоснабжения, поступающая непосредственно на теплоисточники и тепловые пункты, должна соответствовать требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, регламентирующих безопасность и безвредность питьевой воды.

Согласно пункта 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Требования по качеству питьевой воды считаются выполненными ресурсоснабжающей организацией при соответствии показателей качества питьевой воды СанПиН 2.1.4.1074-01

Таким образом, и нормами действующего законодательства, и условиями заключенного договора на ответчика возложена обязанность по поставке АО «Выборгтеплоэнерго» холодной воды надлежащего качества, то есть качества питьевой воды, требования к которой установлены в нормативно-правовых актах, действующих на территории Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети « Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

1. Признать с 20.04.2018г. по 27.01.2020г. холодную воду, поставляемую государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» в котельную, расположенную по адресу: пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

2. Обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» в срок до 31 декабря 2020 года, привести качество холодной питьевой воды, поставляемой из системы централизованного водоснабжения в котельную пос. Селезнево Выборгского района Ленинградской области в соответствии с нормативами, установленными СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» в пользу акционерного общества «Выборгтеплоэнерго» 6000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяНетосов С.В.