Решение от 4 марта 2026 г. АС города Москвы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-10844/26-21-98
г. Москва
05 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2026 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ланцовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 121059, Москва, ул. Брянская, д. 9)

к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПКС-ИНЖИНИРИНГ" (107140, Г.МОСКВА, УЛ КРАСНОПРУДНАЯ, Д. 12/1, СТР. 1, ЭТ/ПОМ/КОМ 6/38/5 ОФИС 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2017, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола от 28.11.2025 №б/н


в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 дов. от 12.12.2025 г.

от ответчика: ФИО2 дов. от 02.03.2026 г.

УСТАНОВИЛ:

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ПКС-ИНЖИНИРИНГ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.11.2025 г.

Представитель заявителя поддержал заявление.

Представитель ответчика представил отзыв, факт выявленного правонарушения признал, просил заменить административный штраф на предупреждение.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заявлении устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора от 27.10.2025 № РСН-4591/25-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «МОСРЕНСТРОИ-6» (генеральный подрядчик), осуществляющего строительство на объекте: «Жилой дом с приспособлением подземной автостоянки под защитное сооружение гражданской обороны -«укрытие» (ЗСГО), с инженерными сетями и благоустройством территории (со сносом нежилого здания по адресу: Тайнинская <...>), по адресу: Тайнинская улица, земельный участок 16/3 (Тайнинская ул., вл. 16, корп. 3) (СВАО, Лосиноостровский).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, а именно:

- в нарушение Проекта организации строительства 208-1121-ОК-1-ПОС.1 л. 11, СП 49.13330.2010 п. 6.2.16 — рабочие места, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте не ограждены защитными и страховочными ограждениями, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

- в нарушение Проекта организации строительства 208-1121-ОК-1-ПОС.1 л. 11, СП 49.13330.2010 п. 5.13 — отдельные работники допущены к выполнению строительных работ на высоте без необходимых средств индивидуальной защиты, а именно без предохранительных поясов для строителей (привязей) и защитных касок, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Согласно договору строительного подряда от 25.03.2025 № РЕН-25-03/2025, заключенного между ООО «ФБ-Строй» и ООО «ПКС-ИНЖИНИРИНГ» (далее — Договор) во исполнение Договора № ЛС-СМР-Тайн на выполнение подрядных работ от 18.05.2023, заключенного между ООО «ФБ-Строй» и ООО «Мосренстрой -6», данные работы осуществляет подрядная организация и соблюдение данных правил относится к обязанностям ООО «ПКС-ИНЖИНИРИНГ», как подрядчика, что подтверждается объяснениями, которые были даны 27.11.2025 представителем по доверенности № 195 от 18.11.2025 ООО «ПКС-ИНЖИНИРИНГ» ФИО3.

Как следует из Договора ООО «1ЖС-ИНЖИНИРИНГ» является подрядчиком, осуществляющим работы по строительству на объекте: «Жилой дом с приспособлением подземной автостоянки под защитное сооружение гражданской обороны - «укрытие» (ЗСГО), с инженерными сетями и благоустройством территории (со сносом нежилого здания по адресу: Тайнинская <...>), по адресу: Тайнинская улица, земельный участок 16/3 (Тайнинская ул., вл. 16, корп. 3) (СВАО).

Согласно п. 6.3 Договора подрядчик — ООО «ПКС-ИНЖИНИРИНГ» обязан осуществлять меры по технике безопасного производства работ пожаро- и электробезопасности при проведении работ персоналом Подрядчика, защите окружающей среде; п. 6.3.1 организация и выполнение работ на строительной площадке должны осуществляться Подрядчиком с неукоснительным соблюдением законодательства РФ, включая законодательство по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасному производству строительных работ, в том числе СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», иные законы и нормативные акты, действующие в РФ на момент производства работ, а также с соблюдением требований Заказчика по охране труда и постоянным обеспечением Подрядчиком безопасных условий производства работ на строительной площадке.

Согласно п. 5.13 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» В соответствии с законодательством на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, или выше этих норм в соответствии с заключенным коллективным договором или тарифным соглашением.

Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.

В соответствии с п. 6.3.3 Договора все работники Подрядчика — ООО «ПКС-ИНЖИНИРИНГ» должны находиться на строительной площадке в сигнальных жилетах и строительных касках.

Факт осуществления ООО «ПКС-ИНЖИНИРИНГ» строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтвержден материалами дела, а именно актом, объяснениями, протоколом, в котором представитель ООО «ПКС-ИНЖИНИРИНГ» не отрицал вину, а также фотоматериалами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «ПКС-ИНЖИНИРИНГ» имело возможность обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

В результате чего 28.11.2025 г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении в присутствии представителя по доверенности № 195 от 18.11.2025 ООО «ПКС-ИНЖИНИРИНГ» - ФИО4

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, судом не установлено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На момент совершения административного правонарушения общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.12.2017 г. микропредприятие, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные статьей 4.1.2 КоАП РФ.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также, в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа, учитывая положения ст. 4.1.2 КоАП РФ - 35 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 4.5, 4.1.1, 4.1.2, ч. 2 ст. 9.4, 23.1, 29.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "ПКС-ИНЖИНИРИНГ" (107140, Г.МОСКВА, УЛ КРАСНОПРУДНАЯ, Д. 12/1, СТР. 1, ЭТ/ПОМ/КОМ 6/38/5 ОФИС 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2017, ИНН: <***>, КПП: 770801001) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.11.2025 г. в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. 00 коп.

Реквизиты по оплате штрафа: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000001209590, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, Казначейский счет 03100643000000017300, Единый казначейский счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988, КБК 49811601091010004140, ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Гилаев Д.А.