Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А43-10329/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-10329/2020

г.Нижний Новгород 29 сентября 2020 года

Решение часть решения объявлена 10 августа 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-375),

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Гипрогазцентр» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании излишне перечисленных пособий в размере 1 041 544,51 руб.

при участии:

от истца: ФИО2, дов. от 30.12.19 № 539, сроком по 31.12.20г.,

от ответчика: ФИО3, дов. от 09.01.19 № Д-007/09.01.2020, со сроком по 31.12.20г.,

установил:

Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к акционерному обществу «Гипрогазцентр» (далее – страхователь, ответчик, АО «Гипрогазцентр») о взыскании излишне перечисленных пособий в размере 1 041 544,51 руб.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 10.08.20. После перерыва судебное заседание продолжено.

Из материалов дела следует, что страхователем в филиал № 5 регионального отделения представлены сведения для назначения и выплаты застрахованным лицам ежемесячных пособий по уходу за ребенком, содержащие сведения по застрахованным лицам. На основании представленных сведений фондом назначены и выплачены вышеуказанным застрахованным лицам ежемесячные пособия по уходу за ребенком в общей сумме 1 041 544,51 руб.

Директором филиала № 5 регионального отделения принято решение о проведении выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера в 2016,2017, 2018 годах соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 7 Федерального закона №363-Ф3 от 14.12.2015«О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год», часть 4 статьи 7 Федерального закона №417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», часть 4 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ от 05.12.2017 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», от 25.06.19 № 461 ПДС, в отношении АО «Гипрогазцентр» за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

В ходе проведения выездной проверки выявлено, что застрахованным лицам:

-ФИО4 за период с 10.07.17 по 02.03.18 и с 02.10.17 по 02.03.18 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в период работы на условиях неполного рабочего времени при сокращении продолжительности каждого рабочего дня на 60 минут;

- ФИО5 за период с 09.08.17 по 20.11.18 и с 02.09.17 по 03.09.17 и с 18.09.17 по 20.11.20 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в период работы на условиях неполного рабочего времени при сокращении продолжительности каждого рабочего дня на 60 минут;

- ФИО6 за период с 20.04.15 по 03.08.16 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в период работы на условиях неполного рабочего времени при сокращении продолжительности рабочего времени 37 часов 30 минут в неделю;

- ФИО7 за период с 12.05.17 по 08.09.18 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в период работы на условиях неполного рабочего времени при сокращении продолжительности каждого рабочего дня на 60 минут;

- ФИО8 за период с 18.09.17 по 17.06.18 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в период работы на условиях неполного рабочего времени при сокращении продолжительности рабочего времени 35 часов 30 минут в неделю;

- ФИО9 за период с 09.09.16 по 30.12.17, 19.08.17 по 30.12.17, 02.09.17 по 30.12.17 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в период работы на условиях неполного рабочего времени при сокращении продолжительности рабочего времени 37 часов 30 минут в неделю;

- ФИО10 за период с 12.09.17 по 01.10.17 и с 09.10.17 по 29.11.18 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в период работы на условиях неполного рабочего времени при сокращении продолжительности рабочего времени 35 часов в неделю;

По результатам рассмотрения акта и материалов выездной проверки Фондом принято решение от 25.06.19 № 461 ДПС о возмещении расходов. Данным решением обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом в связи с недостоверностью представленных сведений.

Требование ответчик не исполнил, что послужило основанием для обращения фонда в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Положениями Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ) урегулированы правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (частей 1, 2 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ).

На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ), страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1).

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4).

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, в силу условий подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ).

Статьей 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

По условиям статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно пункту 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок № 1012н), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Подпунктом «а» пункта 39 Порядка № 1012н установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 Порядка № 1012н.

Положениями статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из материалов дела, по результатам проверки Фонд пришел к выводу о формальности сокращения рабочего времени ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО10 на 60 минут в день, ФИО6, ФИО9 на 2 часа 30минут в неделю, ФИО8 на 4 часа 30 минут в неделю, не позволяющего работающему родителю осуществлять полноценный ежедневный уход за ребенком. Данное обстоятельство не позволяет расценивать трудовую деятельность застрахованных лиц как работу на условиях неполного рабочего дня, следовательно, расходы на выплату пособия по уходу за ребенком застрахованных лиц за 2016-2018 года в сумме 1 041 554, 51руб. , не осуществляющей фактического ежедневного ухода за ребенком, не могут быть приняты к зачету.

Положениями Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрен минимальный размер снижения продолжительности рабочего дня.

Вместе с тем, выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а так же иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 №329-О, уменьшение продолжительности рабочего дня на 30 минут не позволяет фактически осуществлять уход за ребенком в полном объеме.

В настоящем случае имело место незначительное сокращение рабочего времени лица, претендующего на получение пособия по уходу за ребенком, такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия заявителя обоснованно признаны Фондом злоупотреблением правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации является правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества "Гипрогазцентр"" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне перечисленные пособия в размере 1 041 544,51 руб.Взыскать с акционерного общества "Гипрогазцентр"" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 415 руб.Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья И.А.Горбунова