Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А40-307030/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-307030/23-17-2360
г. Москва
12 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 25 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Корсинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области к Федеральному дорожному агентству о возложении обязанности внести изменения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, изменив категорию объекта транспортной инфраструктуры «Мост через р. Оша, <...>» с категории «первая» на категорию «четвертая»

в судебное заседание явились: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Корсинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральному дорожному агентству о возложении обязанности внести изменения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, изменив категорию объекта транспортной инфраструктуры «Мост через р. Оша, <...>» с категории «первая» на категорию «четвертая».

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие представителей сторон, учитывая, что о времени и месте судебного заседания они извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик против удовлетворения требований в представленном отзыве возражал.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Корсинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области (далее - Администрация поселения) и обществом с ограниченной ответственностью «Системы транспортной безопасности - Титул» был заключен договор № 67/55-3688 К ОТИ ОДХ на подготовку документов для проведения процедуры категорирования объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства и включении в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В адрес Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации 27 октября 2021 года (исх. 226) был направлен комплект готовых документов для проведения категорирования объекта транспортной инфраструктуры: Мост через р. Оша <...>.

Администрации Корсинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области 25 ноября 2021 года от Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) за исх № 09-27/54393 поступило уведомление «о категорировании ОТИ», согласно которому решением Федерального дорожного агентства от 22.11.2021 № ДХК -21/93 «О присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры» объекту транспортной инфраструктуры «Мост через р. Оша, <...>» присвоена «первая» категория, и он включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств под реестровым номером ДХ0000764.

Не согласившись с решением Федерального дорожного агентства, Администрация поселения направила в адрес Росавтодора письмо с просьбой изменить категорию «первая» на категорию «четвертая», так как объект транспортной инфраструктуры по техническим характеристикам и предъявляемым требованиям подходит под категорию «четвертая», на что от Росавтодора поступил отказ (от 10.04.2023 исх. № 09-25/13175).

Администрация считает, что объект транспортной инфраструктуры «Мост через р. Оша, в. Корсино, ул. Береговая» согласно своим техническим характеристикам, относится к «четвертой» категории объектов транспортной инфраструктуры.

Заявитель, не согласившись с решением Федерального дорожного агентства, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении положения о Федеральном дорожном агентстве» Росавтодор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Федеральное дорожное агентство в соответствии с пунктом 5.4.15. Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении положения о Федеральном дорожном агентстве» (далее - Положение), осуществляет категорирование объектов транспортной инфраструктуры в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности), объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) и подпунктом 4 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2201 (далее - Требования), установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о СТИ и объекте транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр), предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона о транспортной безопасности, категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральным дорожным агентством).

При этом, ни положениями Закона о транспортной безопасности, ни Порядком ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 15.09.2020 № 377 (далее - Порядок ведения реестра), ни Порядком установления критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 07.09.2020 № 358 (далее - Порядок), не предусмотрена возможность участия субъектов транспортной инфраструктуры в категорировании объектов.

Письмом от 27.10.2021 № 226 Администрация Корсинского сельского поселения Колосовского муниципального район Омской области направила в Федеральное дорожное агентство комплект документ в целях категорирования объекта транспортной инфраструктуры «Мост через р. Оша, <...>.

Решением Федерального дорожного агентства от 22.11.2021 № ДХК-21/93 «О присвоении объекту транспортной инфраструктуры» «Мост через р. Оша, <...>» Администрации Корсинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, присвоена первая категория, и он включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Уведомлением от 25.11.2021 № 09-27/54393 Администрация Корсинского сельского поселения Колосовского района муниципального района Омской области проинформирована о принятом решении от 22.11.2021 № ДХК-21/93 «О присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры» «Мост через р. Оша, <...>» первой категории.

Необходимо отметить, что решение федерального дорожного агентства от 22.11.2021 № ДХК-21/93 «О присвоении объекту транспортной инфраструктуры» «Мост через р. Оша, <...>» Администрацией Корсинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области не обжаловалось и является действующим.

Письмом от 20.03.2023 № 70/1 Администрация Корсинского сельского поселения Колосовского района муниципального района Омской области обратилась в Федеральное дорожное агентство с просьбой изменить категорию моста через р. Оша, <...>» с «первой» на «четвертую».

Федеральное дорожное агентство рассмотрело вышеуказанное письмо Администрации Корсинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области и письмом от 10.04.2023 № 09-25/13175 отказало в изменении ранее присвоенных категорий ОТИ по следующим основаниям.

Согласно п. 9 приказа Минтранса России от 15 сентября 2020 г. № 377 «Об утверждении Порядка ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» основанием для внесения в Реестр изменений является решение компетентного органа на основании обращения субъекта транспортной инфраструктуры об изменении категории объекта транспортной инфраструктуры или об изменении сведений о категорированном объекте транспортной инфраструктуры, или не подлежащем категорированию объекте транспортной инфраструктуры, или транспортном средстве, или об изменении сведений о субъекте транспортной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 7 подпункту 16 постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2201 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства» (далее -Требования), СТИ обязаны незамедлительно информировать Федеральное дорожное агентство о переходе права собственности на ОТИ или переходе права его использования на ином законном основании, а также о планируемых изменениях конструктивных или технических элементов, технологических процессов на ОТИ, приводящих к изменению установленной категории ОТИ или изменению утвержденного плана обеспечения безопасности объекта.

Согласно п. 13 Правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 N 1595 (далее - Правила) в случае изменения показателей критериев категорирования, предусмотренных порядком установления критериев категорирования, влекущих за собой изменение ранее присвоенной категории объекта транспортной инфраструктуры, субъектом транспортной инфраструктуры незамедлительно представляется в компетентный орган заявление об изменении ранее присвоенной категории, содержащее оформленные в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил сведения об объекте транспортной инфраструктуры и о субъекте транспортной инфраструктуры, предусмотренные порядком ведения реестра, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования, влекущих изменение категории, предусмотренных порядком установления критериев категорирования.

Таким образом, в целях изменения ранее присвоенной категории ОТИ, субъекту транспортной инфраструктуры необходимо представить в компетентный орган (Федеральное дорожное агентство) информацию об изменении конструктивных или технических элементов, технологических процессов приводящих к изменению установленной категории ОТИ, либо информацию об изменении количественных показателей критериев категорирования, влекущих изменение ранее присвоенной категории.

Однако вышеуказанная информация, которая могла повлечь изменение ранее присвоенной категории ОТИ, в Федеральное дорожное агентство не представлена.

Из вышеизложенного следует, что требования субъекта транспортной инфраструктуры о необходимости изменения категории моста через р. Оша, <...>» с «первой» на «четвертую» является необоснованным.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его исковые требования.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Администрации Корсинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова