Постановление от 23 мая 2022 г. по делу № А32-2790/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-2790/2021
г. Краснодар
23 мая 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2022 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя – общество с ограниченной ответственностью «СтратфордГлобал» (ИНН <***> ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 21.02.2022), от заинтересованного лица – Федеральноого казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье"» Федерального дорожного агентства (ИНН <***> ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 01.03.2022), рассмотрев кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье"» Федерального дорожного агентства на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2022 по делу № А32-2790/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «СтратфордГлобал» (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье"» (далее – управление) от 21.10.2020 № 11075/2018 об отказе в выдаче технических требований и условий на устройство съезда-примыкания к земельному участку с кадастровым номером 23:49:0420013:164 на км 41+015 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального назначения А-149 Адлер – Красная Поляна, обязании управления устранить допущенные нарушения и согласовать технические требования и условия.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что техническая возможность по организации рассматриваемого съезда-примыкания имеется, законодательные препятствия отсутствуют, отказ управления нарушает права общества по получению беспрепятственного доступа к своему участку.

В кассационной жалобе управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать в удовлетворении требований. Ссылается на то, что организация спорного съезда-примыкания негативно скажется на безопасности дорожного движения на рассматриваемом участке, кроме прочего, потребует вмешательства в действующую дорожную сеть с нарушением ее целостности. Считает выводы эксперта некорректными и недопустимыми.

В отзыве на жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель общества возражал против них, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420013:164 и жилого дома с кадастровым номером 23:49:0420004:1615, расположенных по адресу: Сочи, Красная Поляна, Защитников Кавказа, 100.

Поскольку на территорию указанного земельного участка отсутствует въезд и доступ собственнику на его земельный участок ограничен, оно 23.07.2020 обратилось в управление с заявлением о выдаче технических требований и условий на устройство съезда-примыкания к земельному участку на 41+015 км справа автомобильной дороги общего пользования федерального назначения А-149 Адлер – Красная Поляна.

Управление 21.10.2020 направило ответ № 11075/18 с решением об отказе в выдаче технических требований и условий. Отказ мотивирован тем, что общество не соблюдает требования пункта 3.1.3 ГОСТа 52398-2005 «Крассификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», пункт 19 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения (на дорогах II технической категории устройство примыканий допускается не чаще, чем через 600м). Согласно действующей дислокации технических средств реорганизации дорожного движения ближайшие существующие санкционированные примыкания расположены на 40+850 км справа и 41+155 км справа на расстоянии 140 м по ходу и 165 м против хода движения от испрашиваемого съезда-примыкания. Кроме того, общество нарушает пункт 6.2. СП 34.13330.2012 (редакция СНиП 02.05.02-85 «Автомобильные дороги») в части расположения пресечений, примыканий на прямых участках или на кривых радиусом не менее 2 тыс. м. Участок примыкания к федеральной автомобильной дороге размещается на кривой с радиусом 493 м, что не соответствует нормативам по обеспечению минимального расстояния видимости элементов пересечения при движении по дороге II технической категории.

Считая незаконным отказ, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд установил, что в полномочия управления входит выдача разрешений на строительство примыканий и строительство объектов дорожного сервиса в пределах полос отвода автомобильных дорог; обеспечение технического надзора за эксплуатацией и содержанием примыкания (подъездов, съездов, переходно-скоростных полос) используемых для специального доступа к объектам дорожного сервиса, инженерным коммуникациям и иным сооружениям, размещенным в полосе отвода, придорожной полосе (или за ее пределами) автомобильных дорог общего пользования федерального значения; организация обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения объектами дорожного сервиса, средствами наружной рекламы и иными сооружениями, включая согласование решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных участков находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним, а также специальных участков под стоянки и остановки, осуществление выдачи соответствующих разрешений и технических условий; согласование работ по строительству вышеуказанных объектов в соответствии и с планами строительства и генеральными схемами размещений, а также осуществления контроля за выполнением этих технических условий; организация принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Управление на праве оперативного управления осуществляет свои права в отношении автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-149 Адлер – Красная Поляна, которая на праве собственности принадлежит Российской Федерации.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что на территорию указанного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420004:1615, принадлежащего обществу, отсутствует въезд и доступ собственнику на его земельный участок ограничен. Наличие иного участка между двумя вышеназванными не может ограничивать право собственника земельного участка № 23:49:0420013:164 на беспрепятственный доступ к его собственности. Согласно пункту 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров), в том числе за счет земель общего пользования. Техническая категория автомобильной дороги федерального значения А-149 Адлер – Красная Поляна, часть которой проходит по жилой улице Защитников Кавказа, не является препятствием для съезда-выезда для обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером 23:49:0420013:164, расположенному по адресу: Сочи, Красная Поляна, Защитников Кавказа, 100.

Суд правомерно указал, что составленное на основании судебного поручения по настоящему делу заключение эксперта от 03.08.2021 № 019/СЭ-2021 доказывает наличие технической возможности по организации рассматриваемого съезда-выезда. Более того, оно содержит в ом числе визуальную информацию (фотоснимки) о нарушении прав общества вынесенным отказом управления, поскольку оно лишено возможности обслуживать объект капитального строительства, проезд специальной техники, экстренных служб, хранение транспортных средств в границах участка.

Установленные судом фактические обстоятельства дела (в том числе о расположении земельного участка по отношению к автомобильной дороге, частичном закрытии железобетонной конструкцией («отбойником») съезда к воротам и калитке домостроения, принадлежащего обществу, что требует под широким углом разворота транспортного средства по петле и выезда на встречную полосу движения через сплошную полосу)) соответствуют материалам дела. Нормы права к этим обстоятельствам суд применил правильно. Суд сделал обоснованный вывод о незаконности и необоснованности решения управления об отказе в выдаче и согласовании технических условий. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом в совокупности и взаимосвязи доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2022 по делу № А32-2790/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Л.А. Черных

Судьи А.Н. Герасименко

Т.В. Прокофьева