Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А76-30641/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-30641/2022
25 ноября 2022г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения изготовлена – 03.11.2022г.

Мотивированное решение изготовлено – 25.11.2022г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ИНН <***>, г.Челябинск

к Администрации Кургинского сельского поселения, ИНН <***>, д.Курга Челябинской области

о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 1000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, Фонд, ГУ ЧРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации Кургинского сельского поселения (далее – ответчик) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 1000 руб.

Определением суда 19.09.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в судебное заседание не подлежат вызову не только стороны, но и любые другие лица, участвующие в деле, а также эксперты и свидетели (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).

Представители лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом о возбуждении дела, дате и месте рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК РФ, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

Определение о принятии искового заявления от 19.09.2022 размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.


03.11.2022 судом изготовлена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с заявлением об изготовлении мотивированного решения в связи с чем, арбитражным судом изготовлено решение в полном объеме.


Как следует из материалов дела, Администрация Кургинского сельского поселения зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) регистрационный номер 7449000094.

Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9 была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Администрации Кургинского сельского поселения на основании Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2020 год.

В ходе проверки установлено нарушение срока представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренного пунктом 1 статьи 24 Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Срок представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2020 года в форме электронного документа установлен – 25.01.2021, Администрация Кургинского сельского поселения представила расчет в форме электронного документа 26.01.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В соответствии с п. 7 ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ (в ред. до 01.01.2022г.), сумма страховых взносов, подлежащая уплате страхователями, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 2 ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. до 01.01.2022г.), сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в ч. 1 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Таким образом, на основании п. 7 ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ и ч. 2 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ, начисленными к уплате суммами страховых взносов являются суммы страховых взносов, уменьшенные плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения.

Следовательно, при расчете штрафа, Филиал № 9 Отделения Фонда учитывал сумму страховых взносов за последние 3 месяца отчетного (расчетного) периода, уменьшенную на соответствующую сумму расходов плательщика на цели обязательного страхового обеспечения за аналогичный период.

За период с 01.10.2020г. по 31.12.2020г. расходов у Страхователя не было, а сумма начисленных страховых взносов к уплате составила 531,86 руб., следовательно, расчет штрафа составил 1 000 руб.

По результатам рассмотрения результатов проверки вынесено решение № 55 н/сс от 13.04.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 1000 руб.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.05.2021г. № 740921200009801, было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.

Таким образом, у Заявителя имеются правовые основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании рассматриваемой суммы штрафа – 1000 руб.


Факт совершения правонарушения и обоснованность привлечения к ответственности в рассматриваемом случае обществом не оспаривается.


В тоже время, суд считает возможным уменьшить размер штрафа в 20 раз до суммы 50 руб.

При этом суд руководствуется следующим.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

В силу пункта 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона N 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду и территориальному органу страховщика возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

При этом, как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Суд в совокупности учитывает:

- срок нарушения составил один день и данное нарушение не повлекло негативных последствий для Фонда,

- сумма начисленных страховых взносов за 4 квартал составила всего 531 руб. 86 коп.,

- ответчик является органом местного самоуправления, находящимся на бюджетном финансировании.

Учитывая названные обстоятельства в совокупности, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до суммы 50 руб.


Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Учесть смягчающие ответственность обстоятельства, в связи с чем требование удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Кургинского сельского поселения в пользу Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации штраф за несвоевременное предоставление страхователем расчета по форме 4-ФСС за 2020 год в размере 50 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.


Судья И.В. Костылев