Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А40-6642/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Москва

Дело № А40-6642/21-40-55

20.05.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2021 года

Полный текст решения изготовлен 20.05.2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Мурашовой К.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ОАО «Сахалинское морское пароходство» (694620, САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХОЛМСКИЙ РАЙОН, ХОЛМСК ГОРОД, ПОБЕДЫ УЛИЦА, 18, А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>)

к Министерству финансов РФ (109097 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ИЛЬИНКА 9 СТР.1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: <***>)

о взыскании убытков в размере 29 363 руб. 31 коп.

в заседании приняли участие:

от истца – неявка при надлежащем извещении,

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 01-10-08/14 от 20.02.2020 г., подтверждено наличие высшего юридического образования,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Сахалинское морское пароходство» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании убытков в размере 29 363 руб. 31 коп.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2021 г. исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился.

От ответчика поступили письменные возражения на иск, просит в иске отказать.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, спор рассмотрен в его отсутствие на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ».

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 по делу А59-4884/2018 на ОАО «Сахалинское морское пароходство» возложена обязанность обеспечить ФГУП «Почта России» (в настоящее время правопреемник АО «Почта России») беспрепятственное пользование услугами по перевозке посредством паромной переправы через Татарский пролив между портами Ванино и Холмск почтового транспорта ФГУП «Почта России», почтовых отправлений и сопровождающих работников безвозмездно и вне очереди в соответствии с графиком работы перевозчика.

В соответствии с ФЗ от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации ФГУП «Почта России», основах деятельности АО «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» 1 октября 2019 года ФГУП «Почта России» реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России».

Определением от 20.12.2019 Арбитражный суд Сахалинской области заменил взыскателя ФГУП «Почта России» по делу А59-4884/2018 на процессуального правопреемника – АО «Почта России».

Требования Истца были основаны на ч. 5 статьи 32 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», перевозки почтовых отправлений и денежных средств организациями федеральной почтовой связи, их работниками, сопровождающими почтовые отправления и денежные средства, на постоянных и временных переправах через реки, каналы и другие водные объекты, а также по платным автомобильным дорогам производятся вне очереди, безвозмездно.

Согласно части 4 статьи 3 Закона № 171-ФЗ АО «Почта России» является организацией федеральной почтовой связи.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона № 171-ФЗ АО «Почта России» является правопреемником ФГУП «Почта России» и к нему в неизменном виде переходят права и обязанности последнего.

Во исполнение судебного решения ОАО «Сахалинское морское пароходство» безвозмездно осуществило перевозку почтового транспорта АТС УАЗ 29891 гос. рег. Знак <***> из порта Ванино 21.04.2020 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 27.04.2020 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля на направлении Ванино-Холмск 21.04.2020 и Холмск – Ванино 27.04.2020 в соответствии с тарифами ОАО «Сахалинское морское пароходство» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 3 262,59 (провозной платеж за 1 пог. метр) *4,5 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)= 29 363,31 рубля, что подтверждается расчетом.

На основании п. 5 ст. 790 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ст. 15 ГК РФ)

02 сентября 2020 года в адрес Министерства финансов РФ направлена претензия № 1.3/21-234 , в которой ОАО «Сахалинское морское пароходство» просило погасить имеющуюся задолженность. Претензия оставлена без ответа.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного Кодекса РФ» содержится правовое разъяснение о том, что ответчиком по делу о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, неполученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. Суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании Гражданского Кодекса РФ.

Перевозка граждан, согласно Соглашению произведена истцом в интересах публично-правового образования – Российской Федерации, т.к. осуществление мер социальной поддержки федеральных льготников является полномочием Российской Федерации, финансирование данного вида расходов производится из федерального бюджета и относится к расходных обязательствам Российской Федерации.

Обязанность государства в лице соответствующих финансовых органов по возмещению за счет средств бюджета транспортной организации выпадающих доходов возникает из международного Соглашения от 12.03.1993 года, являются обязательствами Российской Федерации и подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета.

Право требования возмещения от Российской Федерации понесенных истцом расходов по предоставлению льгот не может быть связано с фактом достаточного либо недостаточного бюджетного финансирования.

Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, у истца возникли фактические убытки по предоставлению льгот, подтвержденные первичными документами, которые должны подлежать возмещению в полном объеме.

Презумпция возмездности гражданско-правового договора закреплён в п. 3 ст. 423 ГК РФ: договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Организациям федеральной почтовой связи, их работникам, сопровождающим почтовые отправления и денежные средства, гарантировано безвозмездное пользование услугами перевозки на постоянных и временных переправах через реки, каналы и другие водные объекты, а также по платным автомобильным дорогам (ст. 32 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оказанные услуги оплачиваются по цене, установленной в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1, 5 ст. 790 ГК РФ за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Обращенное к перевозчику требование оказывать услуги на безвозмездной основе без их последующего возмещения за счёт соответствующей казны противоречит принципам правового регулирования отношений в сфере предпринимательской деятельности (принципы свободы договора, свободы конкуренции, свободы предпринимательской деятельности).

Принимая во внимание конституционный принцип свободы экономической деятельности, получение прибыли как цели ведения предпринимательской деятельности, суд считает необходимым присудить возмещение стоимости услуг перевозки, оказанных безвозмездно в публично-значимых интересах.

Расчет убытков проверен судом, признан арифметически, Ответчиком не оспорен.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлена обязанность участников процесса доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основание своих требований и возражений.

На основании положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 15, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 4, 27, 65-67, 70, 71, 102, 110, 123, 156, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО «Сахалинское морское пароходство» убытки в размере 29 363 руб. 31 коп., расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья К.С. Мурашова