Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А28-13411/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-13411/2021
г. Киров
11 ноября 2021 года
Резолютивная часть по делу объявлена 08 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 11 ноября 2021 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Рязановой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Росздравнадзора по Кировской области (ИНН 4345093652, ОГРН 1044316882752, адрес: 610004, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Пятницкая, д. 2)

к обществу с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Владимир» (ИНН 2311237567, ОГРН 1172375042344, адрес: 350067, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. 9-я Тихая, д.11/1, литер А, кабинет 2/2)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Колеватова С.В., по доверенности 14.01.2021,

установил:

Территориальный орган Росздравнадзора по Кировской области (далее – заявитель, ТО Росздравнадзора) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Владимир» (далее – общество, ответчик, ООО АС «Владимир») к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Общество направило отзыв на заявление, указывает на процессуальные нарушения при извещении общества о составлении протокола и истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

ООО АС «Владимир» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 23.12.2020 ЛО-43-02-001396, выданной министерством здравоохранения Кировской области.

Подпунктом «л» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081, предусмотрено, что для осуществления фармацевтической деятельности одним из лицензионных требований является наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения, высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста (в обособленных подразделениях медицинских организаций необходимо дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения при наличии права на осуществление медицинской деятельности).

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании № 1081 указанное нарушение правил отпуска лекарственных препаратов является грубым нарушением лицензионных требований.

В ходе проведения в отношении ООО АС «Владимир» проверки было установлено, что 27.07.2021 в нарушение действующего законодательства лекарственные препараты были отпущены консультантом Общества Сунцовой Е.А., не обладающей необходимым, установленным законодательно, уровнем образования.

08.10.2021 по данному факту должностным лицом ТО Росздравнадзора в отношении ООО АС «Владимир» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении ООО АС «Владимир» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, поступили в арбитражный суд 12.10.2021.

Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, правонарушение совершено ООО АС «Владимир» 27.07.2021. Соответственно, на момент рассмотрения дела 3-месячный срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

В абзаце четвертом пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах на момент принятия решения предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, что является основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167, 168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


в удовлетворении требования Территориального органа Росздравнадзора по Кировской области (ИНН 4345093652, ОГРН 1044316882752, адрес: 610004, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Пятницкая, д. 2) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аптечный склад «Владимир» (ИНН 2311237567, ОГРН 1172375042344, адрес: 350067, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. 9-я Тихая, д.11/1, литер А, кабинет 2/2) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.А. Едомина