Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А47-12691/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12691/2022
г. Оренбург
28 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 28 декабря 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Т.В.Сердюк при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (г.Оренбург, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, п.Экспериментальный, Оренбургский район, Оренбургская область) о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб. за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-Стаж за 2017, 2020 годы.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного судебного заседания в судебное заседание.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.12.20222 объявлялся перерыв до 26.12.2022 до 15ч. 40 мин.,

В судебном заседании приняли участие (до перерыва):

от заявителя: ФИО2– представитель (доверенность 30.09.2022, паспорт, диплом)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

В судебном заседании приняли участие (после перерыва):

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


У С Т А Н О В И Л:


Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (г.Оренбург, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, п.Экспериментальный, Оренбургский район, Оренбургская область) о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб. за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-Стаж за 2017, 2020 годы.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо, отзыв не представил.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Страхователем 02.03.2018 представлена форма СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2017 на 85 застрахованных лиц, в процессе добазовой проверки выявлены ошибки являющиеся основанием для отказа в приеме сведений на 2 застрахованных лиц.

Пенсионный фонд РФ по телекоммуникационным каналам связи направил в адрес страхователя Уведомление об устранении ошибок от 02.03.2018, которое получено страхователем 05.03.2018. указанные сведения должны быть представлены не позднее 14.03.2018. страхователем уточненные сведения представлена 19.03.2018, что свидетельствует о нарушении пяти дневного срока, предусмотренного законодательством для уточнения сведений.

Территориальным органом ПФР проведена документальная проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленных страхователем по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период январь 2020 и форма СЗВ – Стаж за отчетный период 2020, по результатам которого выявлены расхождения по застрахованным лица.

Уведомление об устранении ошибок направлено заказным письмом 13.10.2021.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета должны быть представлены страхователем не позднее 20.10.2021. Страхователем в установленный срок уточненные сведения не представлены.

Считая, что Общество нарушило требования действующего законодательства, Управление составило акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 30.01.2019, от 02.11.2021.

По итогам рассмотрения материалов проверки вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.12.2021, от 14.03.2019.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования от 15.04.2019 №066S01190006944 об уплате финансовой санкции в размере 500 рублей, от 02.02.2022 №066S01220001207 об уплате финансовой санкции в размере 1500 рублей. Страхователь до настоящего времени финансовые санкции не оплатил.

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (закон действовал в период спорных правоотношений).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закон № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В пункте 37 Инструкции № 766н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 39 Инструкции № 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь в установленный уведомлением срок уточненные сведения не представил.

Как следует из материалов дела, страхователем 02.03.2018 представлена форма СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2017 на 85 застрахованных лиц, в процессе добазовой проверки выявлены ошибки являющиеся основанием для отказа в приеме сведений на 2 застрахованных лиц.

Пенсионный фонд РФ по телекоммуникационным каналам связи направил в адрес страхователя Уведомление об устранении ошибок от 02.03.2018, которое получено страхователем 05.03.2018. указанные сведения должны быть представлены не позднее 14.03.2018. страхователем уточненные сведения представлена 19.03.2018, что свидетельствует о нарушении пяти дневного срока, предусмотренного законодательством для уточнения сведений.

Таким образом, вина плательщика страховых взносов заключается в нарушении срока представления формы СЗВ – Стаж на 1 застрахованное лицо за отчетный период 2017.

Территориальным органом ПФР проведена документальная проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленных страхователем по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период январь 2020 и форма СЗВ – Стаж за отчетный период 2020, по результатам которого выявлены расхождения по застрахованным лица.

Уведомление об устранении ошибок направлено заказным письмом 13.10.2021.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета должны быть представлены страхователем не позднее 20.10.2021. Страхователем в установленный срок уточненные сведения не представлены.

Таким образом, вина плательщика страховых взносов заключается в нарушении срока представления формы СЗВ- СТАЖ на 3 застрахованных лиц за отчетный период 2020.

При данных обстоятельствах суд считает, что ответчик обоснованно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа на основании ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

По факту непредставления страхователем в установленный срок сведений составлена акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт и материалы проверки рассмотрены заместителем начальника Управления по результатам которого вынесены решения о привлечении общества к ответственности. Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций.

Согласно статье 42 Федерального закона N 212-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействия) которых обусловили совершение правонарушения.

Суд исходит из того, что нарушение страхователем совершено по объективным обстоятельствам в связи с ненадлежащим выполнением своих обязанностей, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Статья 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения при вынесении руководителем (заместителем руководителя) территориального органа

Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующего решения.

Межу тем, ответственность должна быть соразмерной конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния, то есть быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкций с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени и вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 14-П от 12 мая 1998 года и от 15 июля 1999 года N 11-П).

Как указано в пункте 4 Постановления от 19.01.2016 N 2-П, в силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, и законодательством Российской Федерации не устанавливается ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций.

Учитывая соразмерность и справедливость подлежащего применению наказания при оценке зависимости от степени вины и тяжести содеянного, учитывая наличие таких смягчающих обстоятельств, как представление сведений позже установленного времени на незначительный срок, отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц и ущерба бюджету (доказательств обратного не представлено), совершение правонарушения впервые (обратного материалы дела не содержат), суд считает штраф в сумме 2 000, 00 рублей несоразмерным последствиям допущенного правонарушения, и считает возможным уменьшить его размер до 1000,00 рублей и полагает, что превентивная цель наказания в этом случае будет достигнута.

Суд принимает во внимание, что снижение размера штрафных санкций не может расцениваться как недополучение бюджетом соответствующих сумм, поскольку штраф носит карательный характер, является наказанием за совершенное правонарушение и должен отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

По мнению суда, штраф в размере 1000,00 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с непредставлением страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агро» в доход федерального бюджета 1000,00 руб. госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агро» в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области штраф в размере 1000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агро» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Т.В.Сердюк