Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А12-38934/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город  Волгоград

«19» декабря 2017 г.

                      Дело №А12-38934/2017



Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года                                                    

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года.


Арбитражный  суд  Волгоградской области в  составе судьи Даншиной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кабетовой Д.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  о взыскании 574 401 руб. 07 коп.

В заседании приняли участие представители:

от  истца –  ФИО1 по доверенности № 41 от 03.07.2017,

от ответчика –  ФИО2 по доверенности № 172 от 02.05.2017, ФИО3 по доверенности № 241 от 30.12.2016.


            Администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области (истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к публичному акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» (ответчик) о взыскании 1 121 604 руб. 82 коп., из которых: 868 507,26 руб.  – задолженность по арендной плате за пользование земельным участком за период с 01.01.2016 по 19.09.2017.  253 097,56 руб. - пеня за просрочку внесения арендной платы за период с 10.01.2016 по 19.09.2017 согласно  договору аренды земельного участка от 12.11.2012 № 587/12.

            До принятия решения по делу истец уменьшил размер исковых требований и увеличил период взыскания денежных средств: просил взыскать с ответчика 574 401 руб. 07 коп., из которых: 569 204 руб. 26 коп. – задолженность по арендной плате за период с 01.01.2016 по 30.11.2017,  5 196 руб. 81 коп. – пеня за период с 10.05.2017 по 30.11.2017.

            Уменьшение размера исковых требований и уточнение периода взыскания основной задолженности и пени принято арбитражным судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц  (ч.ч. 1, 5 ст. 49 АПК РФ).

Ответчик иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву.

            Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Волгоградэнергосбыт» является собственником административного здания, расположенного по адресу: <...> согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.04.2009 серии 34АА № 973705, выданному взамен свидетельства от 16.06.2008 серии 34АБ №141678.

            12.11.2012 между администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области и ПАО «Волгоградэнергосбыт» (ранее - ОАО «Волгоградэнергосбыт») заключен договор № 587/12 аренды земельного участка, площадью 659 кв.м, с кадастровым номером 34:09:021025:80, под административным зданием, по адресу: Волгоградская область, г. Калач- на-Дону, ул. Дзержинского, 3«А», сроком на 49 лет.

            В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

            Согласно ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

            В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

            В силу ст. 606, 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом. Условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

            Пунктом 2.1. договора аренды предусмотрено, что общая сумма ежегодной арендной платы за земельный участок устанавливается согласно расчету арендной платы (приложение №3), который является неотъемлемой частью договора. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ, Волгоградской области и органов местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы.

            Согласно пункту 2.2. договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями в течение каждого расчетного периода за текущий месяц до 10 числа текущего месяца.

            В случае неуплаты платежей в установленные сроки арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

            Обязательства по внесению арендных платежей за период с 01.01.2016 по 30.11.2017   ответчик исполнил неполностью. Задолженность по арендной плате составляет 569 204 руб. 26 коп.

            За просрочку внесения арендной платы истец начислил ответчику пеню в сумме 5 196 руб. 81 коп. за период с 10.05.2017 по 30.11.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

            Проверив доводы сторон, суд первой инстанции пришёл к выводу об удовлетворении иска в полном объеме в силу следующего.

            Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок расчета арендной платы).

            Пунктом 1.14 указанного Порядка расчета арендной платы предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2.1.1 указанного Порядка арендная плата за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по формуле:

А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан, где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка (устанавливается приложением 1 к Порядку);

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке (устанавливается нормативно-правовыми актами муниципального района Волгоградской области по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области (по форме согласно приложению 2).

            Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов (устанавливается нормативно-правовыми актами муниципального района Волгоградской области по согласованию с КУГИ Волгоградской области по форме согласно приложению 6).

            Значения коэффициентов Кдп, Ккан устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района не произвольно, а в соответствии с приложениями к Порядку расчета арендной платы, а также при обязательном, до их утверждения органами местного самоуправления, согласовании с КУГИ Волгоградской области.

            Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 № 46-н утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, применяемые с 01.01.2016 (далее - приказ КУГИ № 46-н). Согласно приложению 1 к вышеуказанному приказу КУГИ № 46-н кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого ПАО «Волгоградэнергосбыт», составила: 659 кв.м, (общая площадь) х 4298,49 руб. (УПКСЗ) = 2 832 704,91 руб.

            Согласно п. 2.1.2. Порядка расчета арендной платы в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена, применяется произведение среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен такой земельный участок, и площади земельного участка.

            Как следует из приложения 2 к указанному приказу КУГИ № 46-н среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земли (УПКСЗ) кадастрового квартала 34:09:021025 - 4298,49 руб. - отнесено к 7 группе видов разрешенного использования.

            К 7 группе видов разрешенного использования отнесены земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (приказ КУГИ от 27.10.2015 № 46-н).

            Данная группа видов разрешенного использования земельного участка соотносится с 7- ой группой видов использования земельного участка, предусмотренной приложением 2 к Порядку расчета арендной платы - Земли под административными и офисными зданиями, объектами образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

            Земли под административными и офисными зданиями, объектами образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии относятся к п.п. 16-22 приложения 2 к постановлению администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области от 24.05.2013 № 865 «Об утверждении значений коэффициентов на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области», действовавшему до 30.03.2016.

            Пункты 16-21 предусматривают земельные участки: образовательных учреждений, научных организаций (п. 16), объектов здравоохранения и социального обеспечения (п. 17), объектов обязательного социального обеспечения и объектов предоставления социальных услуг (п. 18), объектов физической культуры и спорта (п. 19), объектов культуры и искусства (п. 20), организаций, занимающихся банковской и страховой деятельностью (п. 21).

            Поскольку такой вид разрешенного использования как под административным зданием ни одним из указанных пунктов не предусмотрен, то при расчете арендной платы применен коэффициент Кдп пункта 22.1 - предназначенные для размещения иных объектов, не указанных в пунктах 16-21, равный 14,82.

            С 30.03.2016 применению подлежит постановление администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области № 195 «Об утверждении значений коэффициентов при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области», вступившее в силу с момента принятия (п. 5).

            Пункт 22.1 приложения 2 указанного постановления также предусматривает значение коэффициента Кдп - 14,82.

            Применение коэффициента Кдп, отнесенного к иной группе видов разрешенного использования земельного участка, противоречило бы приказу КУГИ от 27.10.2015 № 46-н, а также разрешенному использованию земельного участка, указанному в кадастровом паспорте.

                Земельный участок, арендуемый ответчиком, расположен в зоне застройки Ц-1, которая выделена для обеспечения правовых условий и разрешительных процедур формирования центра поселения с преимущественным спектром административных, общественных, культурных и обслуживающих видов недвижимости, разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, связанных с удовлетворением периодических и эпизодических потребностей населения без ограничения жилищного строительства (ст. 45 Правил землепользования и застройки Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, утвержденных решением Калачевской городской Думы от 16.12.2014 № 20).

            Ответчику принадлежит объект - административное здание нежилое, расположенное по адресу: <...> ЗА.

            В кадастровом паспорте земельного участка по адресу: <...> ЗА, вид разрешенного использования указан - под нежилое административное здание.

            В справочной информации по объектам недвижимости Росреестра разрешенное использование указанного земельного участка указано - для объектов общественно-делового значения, что соответствует зоне Ц-1 ПЗЗ.

            За 2016 год арендная плата за земельный участок составила 629 710,32 руб. Арендатором внесены арендные платежи на сумму 145 520,44 руб. Таким образом, задолженность за 2016 год по арендным платежам составила 484 189,88 руб.

            Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Волгоградской области от 26.10.2017 № 17/1172 определена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере рыночной стоимости - 958 000,00 руб.

            С учетом указанного решения, а также арендных платежей, поступивших от ПАО «Волгоградэнергосбыт» в период с 01.01.2017 по 30.11.2017 на общую сумму 110 202,07 руб., задолженность по арендным платежам составила за 2017 год составила 85 014,38 руб.

            Доводы ответчика о том, что при расчете арендной платы применим Кдп = 3.14 согласно пункту 28 Приложения № 2 к постановлению администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области от 30.03.2016 № 195 исходя из нахождения земельного участка в 6-й зоне, неправомерны и отклонены судом.

            Ответчиком не представлено доказательств использования принадлежащего ему объекта как производственного или административного здания промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

            Указанные выше муниципальные правовые акты не отменены, не признаны недействительными и не противоречат федеральному законодательству.

            При расчете арендной платы истец руководствовался установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

            Оснований для отказа в иске не имеется.

            Руководствуясь ст. ст. 49, 65, 71, 110, 167-171 АПК РФ,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 569 204 рубля 26 копеек задолженности по арендной плате, 5 196 рублей 81 копейку пени, всего  574 401 рубль 07 копеек.

Взыскать с публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 14 488 рублей   госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                 Даншина Н.В.