Решение от 28 января 2021 г. по делу № А47-15375/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15375/2020
г. Оренбург
28 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 28 января 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой Ольги Алексеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Компании с ограниченной ответственностью "LIANSOM TRADING LTD", Компании "DELANT ASSETS LTD" к Отделению по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 133192/1040-1 от 09.11.2020, вынесенного Отделением по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

В судебном заседании приняли участие представитель Компании с ограниченной ответственностью "LIANSOM TRADING LTD" и Компании "DELANT ASSETS LTD" по доверенности ФИО2, представитель Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации по доверенности ФИО3

Компания с ограниченной ответственностью "LIANSOM TRADING LTD" и Компания "DELANT ASSETS LTD" (далее - Компании) обратились в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением об отмене определения Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №133192/1040-1 от 09.11.2020, вынесенного Отделением по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителей поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Банка России просит в удовлетворении требований оказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

Компании "LIANSOM TRADING LTD" и "DELANT ASSETS LTD" являются акционерами закрытого акционерного общества "Самарское" (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Общество, л.д. 80-81).

29.05.2020 Обществом принято решение о подготовке проведения годового общего собрания акционеров 29.06.2020 в форме совместного присутствия по адресу: 460021, <...>/Мало-Луговая, 3/1, 4 этаж, офис ЗАО "Самарское". Согласно пункту 5 данного решения, сообщение о проведении повторного годового общего собрания акционеров согласно п. 12.9 Устава Общества следует направить каждому акционеру заказным письмом, либо вручить каждому акционеру лично под роспись о получении на втором экземпляре уведомления (л.д. 26-27).

Сообщение о проведении годового общего собрания акционеров ЗАО "Самарское" было направлено акционеру - Компании с ограниченной ответственностью "LIANSOM TRADING LTD 08.06.2020 письмом с объявленной ценностью и вручено адресату 13.08.2020, что следует из отчета об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почты России 18.11.2020 (л.д. 28-29, 30, 78, 79).

Кроме того, указанное сообщение было получено 29.05.2020 в 16 часов 30 минут представителем Компании с ограниченной ответственностью "LIANSOM TRADING LTD" по доверенности от 18.10.2018 ФИО4, что следует из его собственноручной подписи под соответствующей надписью на экземпляре сообщения и заявления от 28.10.2020 (л.д. 66-72, 73, 74-75). Решение о подготовке проведения годового общего собрания акционеров 29.06.2020 также получено представителем Компании с ограниченной ответственностью "LIANSOM TRADING LTD по доверенности от 18.10.2018 ФИО4, что следует из его собственноручной подписи под соответствующей надписью на экземпляре решения, 29.05.2020 в 16 часов 28 минут (л.д. 76-77).

01.09.2020 в Банк России обратилась представитель Компаний по доверенности ФИО2 с жалобой от 25.08.2020 на нарушение ЗАО "Самарское" требований ст. 52 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Федеральный закон № 208-ФЗ), выразившееся в том, что акционер ЗАО "Самарское" - Компания с ограниченной ответственностью "LIANSOM TRADING LTD" не был своевременно извещен о проведении годового общего собрания акционеров Общества, назначенного на 29.06.2020 (л.д. 60-62).

На основании данного обращения, проведена проверка, по результатам которой Банк России пришел к выводу о том, что Обществом исполнена обязанность по уведомлению Компании с ограниченной ответственностью "LIANSOM TRADING LTD" о проведении собрания, назначенного на 29.06.2020, посредством вручения уведомления представителю Компании по доверенности, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на что указано в определении от 09.11.2020 № 133192/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Не согласившись с выводами Банка России, Компании обратились в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями об отмене определения от 09.11.2020 № 133192/1040-1 как незаконного и необоснованного, возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12.1 КоАП РФ в отношении ЗАО "Самарское" и привлечении его к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 названного Кодекса).

Согласно частям 2 и 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии заявлений, указанных в пункте 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2015 № 2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда). Санкцией этой статьи предусмотрены меры ответственности в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из пункта 12.9 устава Общества, сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее, чем за 20 дней, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества - не позднее, чем за 30 дней до даты его проведения. В указанные сроки сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом или вручено каждому из указанных лиц под роспись (л.д. 91-91).

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В силу пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации, действие доверенности прекращается вследствие:

1) истечения срока доверенности;

2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме;

3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий;

4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;

5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188.1 настоящего Кодекса. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно (пункт 2 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Полномочия ФИО4 на представление интересов Компании "Лиансом Трейдинг ЛТД" по всем вопросам, касающимся Компании как акционера ЗАО "Самарское" со всеми правами, представленными Федеральным законом "Об акционерных обществах" акционеру, в том числе на получение информации о деятельности Общества, подачу от имени Компании заявлений, получений справок и других документов, подтверждаются доверенностью, выданной 18.10.2018 Компанией "Лиансом Трейдинг ЛТД".

Доказательств наличия обстоятельств, являющихся основанием в силу пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации, для прекращения действия указанной доверенности материалы дела не содержат.

Таким образом, довод Компаний о ничтожности сообщения о проведении годового общего собрания акционеров Общества, врученного представителю Компании с ограниченной ответственностью "LIANSOM TRADING LTD по доверенности от 18.10.2018 ФИО4, является необоснованным.

Банк России, рассмотрев все материалы, пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статья 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В действиях Банка России в данном случае не имеется нарушений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В силу статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оплата государственной пошлины по данной категории дел, не производится.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Компании с ограниченной ответственностью "LIANSOM TRADING LTD", Компании "DELANT ASSETS LTD" отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, жалобы подаются через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.А. Вернигорова