Решение от 18 октября 2021 г. по делу № А57-7032/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-7032/2021
18 октября 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2021

Полный текст решения изготовлен 18.10.2021

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В. при ведении протокола помощником судьи Боярищевой Е.В., секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области К АО «Транснефть - Приволга» о взыскании доначисленной арендной платы в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 28 сентября 2018 года №314/Л за период сентябрь-декабрь 2020г. в размере 4 254,58 рублей.

при участии: ФИО2 от истца, от ответчика – ФИО3

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с заявлением обратилось Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области к АО «Транснефть - Приволга» о взыскании доначисленной арендной платы в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 28 сентября 2018 года №314/Л за период сентябрь-декабрь 2020г. в размере 4 254,58 рублей.

Отводов нет.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее -министерство) является органом исполнительной власти области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, осуществляющим полномочия в сфере лесных отношений (п. 1 Положения о министерстве, утв. постановлением Правительства Саратовской области от 08.10.2013 г. № 537-П).

Между министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и акционерным обществом «Транснефть-Приволга» (далее- АО «Транснефть-Приволга») был заключен договор аренды лесного участка от 28 сентября 2018 года № 314/Л (далее - Договор).

На основании положений ст. 164, ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Договор прошел государственную регистрацию права аренды лесного участка, о чем свидетельствует штамп Управления Федеральной регистрационной службы Саратовской области от 11 декабря 2018 года за номером 64:16:130102:982-64/001/2018-2.

Согласно п. 1.2 Договора должник получил в аренду лесные участки: 1) площадью 15,8598 га, расположенный в Саратовской области, Красноармейский район, Красноармейское лесничество, Красноармейское участковое лесничество, квартал 7, части выделов 10,11,12,14,15, квартал 8, части выделов 4,5, квартал 10, части выделов 6,10,11, квартал 11, части выделов 11,16,18, квартал 14, части выделов 1,2,4, кадастровый номер 64:16:130102:982. Категория защитности: квартал 7- леса, расположенные в водоохранных зонах, кварталы 8,11,14 - ценные леса (противоэрозионные). Вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. площадью 15, 6688 га, расположенный в Саратовской области, Красноармейском районе, Красноармейском лесничестве, Красноармейском участковом лесничестве, квартал 24, часть выделов 9,14,16,20,25, квартал29, части выделов 5,16, квартал 35, часть выдела 22, квартал 38, части выделов 3,11, квартал 45, части выделов 5,11,12,13,14,15,16,17,18,квартал 46, части выделов 7,9,10,11,12, 14,15,16,17,18, квартал 47, части выделов 3,4,5,7,8,12,18, кадастровый номер 64:16:000000:2641. Категория защитности: квартал 24,29,38,46,47 - ценные леса (противоэрозионные);квартал 35,46, часть квартала 45- ценные леса(государственные защитные лесные полосы); часть квартала 45- лесопарковые зоны. Вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. 3) площадью 0,0469 га., расположенный в Саратовской области, Красноармейском районе, Красноармейском лесничестве, Красноармейском участковом лесничестве, квартал с14, часть выдела 1, кадастровый номер 64:16:160101:122. Категория защитности квартал с14 - ценные леса (государственные защитные лесные полосы). Вид разрешенного использования: для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Возникшие между министерством и АО «Транснефть-Приволга» отношения это отношения аренды лесного участка, в данном случае подлежат применению нормы Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ, к которым относится строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным Кодексом РФ

В силу положений статей 606 ГК РФ, 73 ЛК РФ арендатор обязан вносить арендную плату.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Предъявленная к взысканию сумма представляется собой недоплаченную за период действия договора ответчиком арендную плату в связи с ошибкой истца при определении размера арендной платы ввиду неприменения повышающего коэффициента.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 74 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее -Постановление №310) принято в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ

Актом № 35/2019 от 29.11.2019 года плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Саратовской области и должностных лиц органа государственной власти Саратовской области и пунктом 13 предписания Рослесхоза от 30.12.2019 г. №35/2019 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Саратовской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» министерству предписано обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, уведомление арендаторов об изменении размера арендной платы и о сумме подлежащей уплате (неприменение повышающего коэффициента в отношении защитных лесов (кроме лесопарковых зон, зеленых зон)неприменение поправочных коэффициентов в отношении противоэрозионных лесов, лесов расположенных в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах степях, горах, лесопарковых зон городов и населенных пунктов численностью до 50 тыс. до 250 тыс. человек, от 250 тыс до 1 млн. человек; неприменение наибольшей ставки платы для лесных культур; неприменение удваивающего коэффициента для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов; занижение повышающего коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования; неверное начисление арендной платы; неверное применение понижающих коэффициентов в отношении прудов, полян, песков, солонцов, выгонов, оврагов, озер, вод, крутых склонов, противопожарных разрывов, ЛЭП, газопроводов, нефтепроводов, щебенников, карьеров, сенокосов и прочих нелесных земель -5988,11 тыс. рублей), доначисление платы по договорам купли-продаоюи лесных насаждений в сумме 6,54 тыс. рублей (неприменение поправочных коэффициентов 1 и 1,05 при проведении сплошных рубок с учетом ликвидного запаса древесины от 100,1 до 150,0 куб.м и от 150.1 куб.м. на 1 га), а также пени в размере 11,72 тыс. рублей.

Необходимость осуществления перерасчета арендной платы вызвана тем, что проверкой Рослесхоза были выявлены факты неверного расчета арендной платы по ряду договоров аренды лесных участков. В частности, по договору аренды лесного участка № 314/Л от 28.09.2018 года, по мнению проверяющего органа, при расчете арендной платы, неверно начислялась арендная плата по договору аренды лесного участка, был нарушен п.4 г) приложения к таблицам 14-16 Постановления №310 (в отношении лесопарковых зон городов численностью до 50 тыс. человек применяется коэф.5) (таблица 11.12 акта проверки).

Перерасчёт суммы платы по договору аренды лесного участка № 314/Л от 28.09.2018 года, за период сентябрь- декабрь 2020г. в размере 4 254,58 руб.

020 год:

Сумма с коэффициентом по договору - 788 138,07 *2,26= 1 781 192,04

Сумма с коэффициентом по перерасчету - 793 785,74*2,26 = 1 793 955,78

Сумма доначисленной арендной платы - 1793 955,78 - 1 781 192,04 =12 763,74 (за 2020 год)

Арендная плата по указанному договору, по мнению истца, рассчитывается равными долями и уплачивается 6 раз в год. Сумма доначисленной арендной платы за сентябрь-декабрь 2020 года составляет 4 254,58 рублей.

Однако судом с учетом возражений ответчика установлено следующее.

Между Истцом и Ответчиком заключен договор аренды лесного участка № 314/Л от 25.09.2018 года (далее - Договор аренды) со сроком действия с даты государственной регистрации по 20.03.2021 года. В соответствии с п.1.3 Договора аренды лесные участки переданы Обществу в целях размещения объекта «Расширение системы Магистральных нефтепроводов для обеспечения экспорта нефти через порт «Новороссийск» в объеме 40 млн. тонн в год. МН «Куйбышев - Тихорецк» на участке «Самара - Зензеватка». Реконструкция».

Согласно п. 2.2 Договора аренды размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) для соответствующего года.

Положениями статьи 73 ЛК РФ, статьи 424 ГК РФ также установлено, что арендная плата за пользование участками лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, является регулируемой и устанавливается Постановление № 310. Таблицей 16 Постановления № 310 установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейными объектами являются линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п.п. "и" п.3.2 Договора аренды в случае изменения коэффициентов к ставкам платы Арендодатель обязан произвести перерасчет и уведомить Арендатора в письменной форме об изменении размера арендной платы и сумме, подлежащей уплате, в течение 14 дней со дня изменения размера арендной платы.

В соответствии с Уведомлением (разовое) № 4/Л-КР о внесении в бюджет исчисленных сумм платежей за использование лесов от 17.01.2020 (далее -Уведомление) Договору аренды при начислении арендной платы на 2020 год применен коэффициент - 2,26, установленный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 1363).

Таким образом, при расчете арендной платы по Договору аренды Истцом уже был применен установленный действующим законодательством на 2020 год коэффициент.

Ответчик, действуя добросовестно, в соответствии с условиями Договора аренды перечислил Истцу арендные платежи за сентябрь - декабрь 2020 года в сумме 593 730,68 руб. и в соответствии со сроками, указанными в Уведомлении, что подтверждается платежными поручениями № 015910 от 05.10.2020, № 020498 от 14.12.2020.

В обоснование исковых требований Истец указал на то, что Рослесхозом установлено, что при определении размера арендной платы по Договору аренды неправильно применены поправочные коэффициенты, указанные в приложении к таблицам 14 - 16 Постановления 310 (в отношении лесопарковых зон городов и населенных пунктов численностью до 50 тыс. человек применяется коэф. 5).

При этом, ни из Акта проверки № 35/2019 от 29.11.2019 Рослесхоза, ни из искового заявления невозможно определить какие именно лесные участки, предоставленные в аренду Ответчику по Договору, относятся к лесопарковым зонам городов и населенных пунктов численностью до 50 тыс. человек. Подтверждающих документов отнесения лесных участков к указанной категории лесов Истцом не предоставлено.

Кроме того, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов установлены в Таблице 16 Постановления № 310, в примечании к которой указаны поправочные коэффициенты, применяемые при расчете.

Таким образом, учитывая цели предоставления лесных участков Ответчику поправочные коэффициенты из Таблицы 14 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых» и Таблицы 15 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов» не могут применяться при расчете арендной платы по Договору аренды, заключенному между Истцом и Ответчиком. Указанные в таблицах 14 и 15 ставки установлены при использовании лесных участков в целях отличных от целей, предусмотренных Договором аренды.

Следует отметить что, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, указанные в Таблице 16 Постановления № 310, с момента заключения Договора аренды не изменялись.

Ответчик также обращает внимание суда на то, что проверка Истца Рослесхозом проводилась в ноябре 2019 года (Акт проверки № 35/2019 от 29.11.2019), Предписание по результатам проверки вынесено 30.12.2019. При этом, на протяжении 2020 года Истцом не внесены изменения в Договор аренды по установлению новых коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы.

Уведомление от Истца поступила в адрес ответчика именно на сумму 1781192,04 от 17.02.2020, то есть после указанных проверок.

Таким образом, требование Истца о взыскании недополученного дохода в федеральный бюджет за сентябрь - декабрь 2020 года по договору аренды лесного участка № 314/л от 18.09.2018 в сумме 4 254,58 руб. (Четыре тысячи двести пятьдесят четыре рубля 58 копеек) заявлены необоснованно.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на сторону, требования которой оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований о взыскании 4254 руб 58 коп - отказать.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в течение месяца после принятия решения через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.В. Михайлова