Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А76-52833/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-52833/2020
04 мая 2021 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 26 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2021 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607, дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», г. Копейск, ОГРН <***>, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное), о признании недействительным решения фонда

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2– представитель по доверенности от 25.01.2021, личность подтверждается паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании.

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности 19.02.2021, служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», г. Копейск, ОГРН <***> (далее – заявитель, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) (далее – ответчик, фонд, УПФР в г. Копейске Челябинской области (межрайонное)) признании недействительным решения от 15.12.2020 № 084S18200021189.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки УПФР в городе Копейске Челябинской области достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-22 статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996г №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за период - 2018 год выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица – ФИО4 о чем составлен акт от 06.11.2020г №084S 18200021189 и принято решение от 15.12.2020 № 084S18200021189 о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Страхователь, не согласившись с оспариваемым актом, обратился в арбитражный суд.

Ответчик в отзыве и дополнениях возражал против удовлетворения требований.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4)дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данномстрахователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договорагражданско-правового характера, на вознаграждение по которому всоответствии с законодательством Российской Федерации начисляютсястраховые взносы;

5)периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в налоговый орган по месту их учета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, сведения формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2018 года» должны быть представлены не позднее 01 марта 2019 года.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Основанием для вынесения оспариваемого акта явилось непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованного лица - ФИО4

Как следует из материалов дела, сведения СЗВ-Стаж за 2018 по «исходной» форме представлены страхователем в установленный срок - 06.02.2019 на 306 застрахованных лиц (л.д. 35) и согласно представленному фондом уведомлению об устранении ошибок от 06.02.2019 данный документ принят частично, поскольку в отношении застрахованного лица – ФИО5 сведения представлены с ошибками. Вместе с тем, из представленных суду сведений (л.д.35) следует, что в отношении спорного застрахованного лица – ФИО4 страхователем в указанной «исходной» форме информация не отражена, что не оспорено страхователем.

УПФР в г. Копейске в соответствии с Регламентом проведения территориальными органами ПФР проверок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе содержащих сведения о стаже на соответствующих видах работ с учетом сведений, представленных налоговым органом в соответствии со ст. 11.1 Закона 27-ФЗ проведена проверка полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2018 год», по результатам которой 14.08.2020 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок (л.д. 44) в сведениях, предоставленных за период с указанием на период 20117 -2019 с приложениям списка лиц, в котором указан период, за который не предоставлены сведения по каждому застрахованному лицу.

Судом устанволено, что в указанном списке (л.д.45-56) отражено непредставление страхователем сведения по форме СЗВ-Стаж за 2018 в отношении ФИО4, что не оспорено страхователем.

Страхователем 17.08.2020 во исполнение уведомления фонда от 14.08.2020 направлены сведения по «корректирующей» форме (л.д.58-75). При этом, в отношении ФИО4 в указанных «корректирующих» сведения отражена информация только в отношении 2017 года (л.д. 66), что страхователем не подтверждено в пояснениях от 21.04.2021.

При этом, фондом 18.08.2020 направлено страхователю уведомление об устранении ошибок в сведениях по «корректирующей» форме (л.д.58-75), представленных 17.08.2020 (л.д.76) с указанием, что данные сведения фондом не приняты.

Довод заявителя о том, что в уведомлении фондом не указаны ошибки в сведениях в отношении ФИО4 судом отклонен, поскольку страхователем сведения в отношении ФИО4 за 2018 год не отражены в «корректирующих» сведениях, представленных 17.08.2020, следовательно, фонд ошибки в непредставленных сведениях установить не мог.

Довод заявителя о том, что в уведомлении от 18.08.2020 фонд не указал на непредставление страхователем сведений по ФИО4 за 2018 судом отклонен, поскольку указанное уведомление отражает установленные фондом ошибки в представленных сведениях и, кроме того, в уведомлении от 14.08.2020 фондом уже было указано страхователю на необходимость представления сведений за 2018 по ФИО4, обязанность по представлению которых страхователем не исполнены ни в установленный законом срок, ни по уведомлению от 14.08.2020.

Из материалов дела следует, что только после направления 21.09.2020 Фондом заявителю простого сообщения (л.д. 13) с указанием списка застрахованных лиц (5 человек, в том числе ФИО4), в отношении которых не представлены сведения по форме СЗФ-Стаж за 2018, страхователь 30.09.2020 представил сведения по «дополняющей» форма по ФИО4 за 2018 год. (л.д. 79-80).

Таким образом, из материалов дела следует, что страхователь самостоятельно не исполнил свою обязанность по представлению сведений по ФИО4 по форме СЗВМ-СТАЖ за 2018 год и, следовательно, представляя сведения СЗВМ-СТАЖ за 2018 год в отношении ФИО4 по «дополняющей» форме не исправил ошибку, а представил данные сведения впервые.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое решение является законным, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева