Решение от 14 марта 2020 г. по делу № А56-93198/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93198/2019
14 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Некоммерческое партнерство «Камерный театр Малыщицкого» (адрес: Россия 191014, Санкт-Петербург, УЛИЦА ВОССТАНИЯ, 41, ОГРН: 1067800032190);

ответчик:САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ НЕДВИЖИМОСТИ"; Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191014, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул МАЯКОВСКОГО 19/15/А/4-Н; Россия 191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр-т, 62, ОГРН: 1067847547151); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

третьи лица: Администрация Центрального района Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Прокуратура Центрального района Санкт-Петербурга;

о признании государственного учета объектов недвижимости неправомерным, обязании

при участии: согласно протоколу судебного заседания

установил:

Некоммерческое партнерство «Камерный театр Малыщицкого» (далее – Истец, Театр) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости», филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу со следующими уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.02.2020 требованиями:

-Признать государственный учет объектов недвижимости - помещение 9-С (кадастровый номер 78:31:0001124:2266) и помещение 4-С (кадастровый номер 78:31:0001124:2262), расположенных по адресу:191014, Санкт-Петербург, ул. Восстания дом 41, литера А, в составе специализированных жилых помещений - неправомерным.

-Обязать СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» произвести кадастровый учет объектов недвижимости - помещение 9-Н (кадастровый номер 78:31:1124:2266) и помещение 4-Н (кадастровый номер 78:31:1124:2262), расположенных по адресу:191014, Санкт-Петербург, ул. Восстания дом 41 литера А, в составе нежилых помещений.

-Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу внести сведения в ЕГРН о помещении 9-Н (кадастровый номер 78:31:0001124:2266) и помещении 4-Н (кадастровый номер 78:31:1124:2262), расположенных по адресу:191014, Санкт-Петербург,ул. Восстания дом 41 литера А, как нежилые помещения 4-Н и 9-Н.

Определением от 11.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Администрация Центрального района Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (Комитет), Прокуратура Центрального района Санкт-Петербурга.

Определением от 30.01.2020 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (Управление Росреестра) привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании 27.02.2020 был объявлен перерыв до 05.03.2020, после перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель Истца настаивал на удовлетворении заявленных требований в уточненной редакции.

Представитель ГУП «ГУИОН» против удовлетворения иска в части заявленных к нему требований возражал.

Представитель Управления Росреестра оставил судьбу иска на усмотрение суда.

Представитель Комитета с доводами иска согласился.

Иные участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзывов на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Между Театром и Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопредшественник Комитета) заключен договор безвозмездного пользования № 03-Б130286 от 15.12.2006, по условиям которого Театру переданы нежилые помещения 4-Н и 9-Н, по адресу: ул. Восстания, д. 41, литера А, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, для использования под театр.

Как указывает Истец, в январе 2018 года Театру стало известно, что по данным Управления Росреестра, с 2011 года данные помещения прошли кадастровый учет и стали числитсякак помещение 9-С (кадастровый номер 78:31:0001124:2266) и помещение 4-С (кадастровый номер 78:31:0001124:2262), (специализированные жилые помещения).

По мнению Истца, учетная категория нежилых помещений 4-Н и 9-Н изменена без наличия правовых оснований и с нарушением требования жилищного законодательства, так как Администрация района не осуществляла перевод данных помещений в специализированный жилищный фонд.

В рамках проверки заявления Театра от 25.07.2018 Прокуратурой было установлено, что на основании заявления Администрации Центрального района об изготовлении кадастрового паспорта и производства государственного учета объекта недвижимости 9С литера А по адресу: 191014 ул. Восстания дом 41 на основании распоряжения администрации Центрального района № 349-р от 18.04.2011, а также на основании заявления Администрации Центрального района об изготовлении кадастрового паспорта и производства государственного учета объекта недвижимости 4С литера А по адресу: 191014 ул. Восстания дом 41, на основании распоряжения администрации Центрального района № 349-р от 18.04.2011 (вх. № 1800131739-1 от 01.08.2011 ГУП «ГУИОН»), а также письма СПбГУ «Дирекция по управлению объектами государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга» №713 от 10.05.2011 об изготовлении технической документации жилого дома по ул. Восстания д. 41 лит. А, ГУП «ГУИОН» в 2011 году осуществил кадастровый учет помещений как специализированные жилые, 4-С и 9-С, далее сведения по ним были переданы в филиал ФБГУ «ФКП Росреестра» для включения в ЕГРН как специализированные жилые помещения.

Как полагает Истец, произведенный учет специализированных жилых помещений следует признать необоснованным, так как данные помещения с 1936 и 1952 годов учтены в качестве помещений с самостоятельным функциональным назначением - «кинотеатр».

Администрация Центрального района СПб на письмо Прокуратуры Центрального р-на СПб исх.№ 331/2018 от 15.08.2018 письмом № 01-14-3452/18-0-2 от 13.08.2018 сообщила, что распоряжение администрации Центрального района № 349-р от 18.04.2011 не касается помещений 4-Н и 9-Н, распоряжение о переводе данных помещений из статуса нежилых в жилые не издавалось.

Вместе с тем, 23.05.2012 было зарегистрировано право государственной собственности Санкт-Петербурга на помещения 4-С и 9-С после проведения инвентаризации здания ГУП ГУИОН ПИБ Центрального района, в результате которой помещения 4-Н и 9-Н были ошибочно сформированы как жилые помещения 4-С и 9-С.

По мнению Истца, сложившейся ситуацией нарушаются как законные права и интересы собственника данных помещений - Санкт-Петербурга, так и пользователя данных помещений - Театра, поскольку данные помещения не отвечают признакам жилых помещений, установленных действующим законодательством, и могут быть учтены, как и было ранее, только в качестве нежилых помещений.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Театра в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив обоснованность заявленных требований, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного или оспариваемые права и законные интересы.

Как следует из материалов дела, по данным филиала ГУП «ГУИОН» - ПИБ Центрального района по состоянию на 1936 год по адресу: Санкт-Петербург, ул. Восстания, д. 41, лит. А, были учтены следующие помещения:

б/н 1 общей площадью 185,53 кв.м, этаж расположения - 1, назначение - «специальное», использование - «кинотеатр»;

б/н 4 общей площадью 70,64 кв.м, этаж расположения - 1, назначение - «специальное», использование - «специальное».

По результатам проведенного филиалом в 1952 году обследования ранее учтенные помещения б/н 1 и б/н 4 были учтены как:

помещение 4-Н общей площадью 176,55 кв.м, назначение - «прочие - кинотеатр «Луч», использование - «кинотеатр «Луч»;

помещение 9-Н общей площадью 26,6 кв.м , назначение «прочие - кассы», использование - «касса кинотеатра «Луч» соответственно.

По состоянию на 1963, 1978, 1986 годы использование помещений 4-Н, 9-Н не изменилось. В результате округления площадей частей помещений до одного десятичного знака общая площадь помещения 4-Н составила 176,6 кв.м, помещения 9-Н - 26,6 кв.м.

В 1998 году рассматриваемые помещения были учтены со следующими характеристиками:

4-Н - общая площадь 175,0 кв.м2, назначение - «культурно-просветительское», использование - «кинотеатр «Луч»;

9-Н - общая площадь 26,6 кв.м, назначение «прочее - кассы кинотеатра «Луч», использование - «торговое».

В 2005 году характеристики помещений 4-Н, 9-Н изменились и составили:

4-Н - общая площадь 168,8 кв.м2, назначение - «культурно-просветительское», использование - «театр»;

9-Н - общая площадь 24,3 кв.м2, назначение «торговое», использование - «магазин».

В 2010 году для подготовки распоряжения администрации района Санкт-Петербурга об исключении жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга по результатам обследования филиалом были подготовлены проекты поэтажных планов и ведомостей помещений и их площадей, в которых помещения 4- Н и 9-Н были отображены как помещения 4-С и 9-С соответственно, с отметкой о возможности учета данных помещений в качестве нежилых в случае перевода помещений в установленном порядке и предоставления акта приемки в эксплуатацию.

В 2011 году помещения 4-С общей площадью 168,8 кв.м и 9-С общей площадью 24,3 кв.м прошли кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 78:31:1124:0:14:1 и 78:31:1124:0:14:4 соответственно.

Как пояснило ГУП «ГУИОН», в связи с завершением с 01.01.2013 переходного периода применения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с 01.01.2017 Федеральный закон «О кадастровой деятельности») в 2012 году сведения о помещениях 4-С, 9-С по указанному адресу были переданы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу для включения в Государственный кадастр недвижимости.

Поскольку помещение 4-Н с 1936 года, а помещение 9-Н с 1952 года учтены в качестве помещений с самостоятельным функциональным использованием - «кинотеатр», учет помещений в 2010 году в качестве жилых помещений с использованием — «специализированное» является необоснованным и не требующим перевода помещений в нежилой фонд.

Между ГУП «ГУИОН» и Театром был заключен договор от 13.10.2018 №С 18-0000537 на проведение технической инвентаризации помещений 4-С и 9-С. При проведении работ филиалом была зафиксирована самовольная перепланировка в помещении 9-С, изменений в помещении 4-С не выявлено. Помещениям присвоены номера 4-Н, 9-Н соответственно.

По результатам выполненных работ филиалом были изготовлены планы и ведомости помещений и их площадей на помещения 4-Н и 9-Н и переданы заказчику по акту сдачи-приемки работ от 15.11.2018 № А18-0000432.

В результате указанной технической инвентаризации помещение 4-Н учтено с обшей площадью 168,8 кв.м, назначение — «нежилое», использование «культурно-просветительное»; помещение 9-Н учтено с общей площадью 24,8 кв.м, назначение - «нежилое», использование «учрежденческое» соответственно.

После 2018 года обследование рассматриваемых помещений филиалом не проводилось.

Таким образом, на сегодняшний день спорные помещения учтены ГУП «ГУИОН» в качестве нежилых.

С 1 января 2013 года единственным актуализируемым официальным источником информации об объектах капитального строительства как объектах гражданских прав в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является Государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 - Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)).

Полномочиями по внесению в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке изменений в сведения ЕГРН наделен орган регистрации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и его территориальные органы.

Изменение сведений об объектах недвижимости, включенных в ЕГРН, осуществляется Управлением Росреестра на основании изготовленного в установленном порядке по обращению заинтересованного лица технического плана.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» технический план является результатом кадастровых работ.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровые работы осуществляются на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ, согласно которому юридическое лицо обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований законодательства, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

Договором от 13.10.2018 №С18-0000537, заключенным между ГУП «ГУИОН» и Театром, выполнение кадастровых работ не предусматривалось.

При этом осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости находится вне компетенции ГУП «ГУИОН». Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», а также подпунктом 5.1.2. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН возложены на Росреестр.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства изготовления технических паспортов на помещения в вышеуказанном порядке, а равно обращения собственника помещений в Управления Росреестра с заявлением о внесении соответствующих изменений, связанных с недостоверностью содержащихся в ЕГРН сведений.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска следует отказать.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на Истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.