Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А61-1071/2023

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1071/2023
05 декабря 2023 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05.12.2023 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Псхациевым Т.В., рассмотрев материалы дела по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Технологический колледж полиграфии и дизайна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 172 500 рублей,

при участии:

от сторон – не явились,

суд установил: отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее – заявитель, ПФР, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением о взыскании с к государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Технологический колледж полиграфии и дизайна» (далее-ответчик, страхователь, учреждение) финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, июнь 2022 года в размере 172500 рублей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Письменный отзыв от ответчика не поступил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Изучив материалы дела, суд считает, что требования ПФР подлежат удовлетворению частично исходя из следующего.

Страхователь должен был представить в ПФР сведения о застрахованных лицах (ЗЛ) по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за май, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, июнь 2022 года.

Сведения за ноябрь 2021 и июнь 2022 были направлены в ПФР 12.01.2022 и 18.07.2022 соответственно. В связи с обнаружением нарушения срока предоставления сведений Пенсионным фондом были составлены акты: от 08.02.2022 №012S18220000628; от 17.08.2022 года № 012S18220007448; вынесены решения: от 21.03.2022 № №012S19220000724; от 23.09.2022 №12S19220007423. На основании вынесенных решений страхователю направлены требования: от 15.04.2022 №012S01220000906; от 19.10.2022 года №012S01220066789 с указанием уплатить штраф в указанные сроки.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, ПФР правомерно привлек организацию к ответственности за несвоевременное представление сведений в отношении 66 застрахованных лиц за ноябрь 2021 года и июнь 2022 года в размере 33000 рублей.

Сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года были своевременно направлены в ОСФР, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела письмо учреждения №44 от 15.06.2023 о возникновении технических неполадок в программном обеспечении «Контур Экстерн», а также почтовый конверт от 15.06.2021 года. Сведения за май 2021 приняты пенсионным органом без замечаний. Соответственно, в этой части суд не усматривает оснований привлечения учреждения к ответственности. Следует также отметить, что в акте от 25.08.2021 №012S1821004049, а также в решении от 29.09.2021 №012S19210004308, указано, что страхователь привлекается к ответственности за несоблюдение предоставления порядка сведений по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»). Одновременно к материалам дела приобщены доказательства своевременного предоставления страхователем сведений по форме СЗВ-М (тип формы «исходная»).

Сведения за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года были своевременно направлены учреждением в ПФР были и также приняты без замечаний.

Однако, после направлении учреждением сведений по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц, при сверке органом ПФР, было установлено, что месячные сведения, представленные страхователем по форме СЗВ-М, содержали ошибки, требующие исправления.

14.04.2022 года Пенсионный фонд направил по ТКС учреждению уведомление об исправлении ошибок (уведомление сформировано 14.04.2022 года). 25.04.2022 страхователь устранил ошибки, допущенные в первоначально предоставленных сведениях.

В связи с обнаружением несоответствий между формой СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведениями по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, Пенсионным фондом были составлены акты: от 25.08.2021 № 012S18210004049, от 21.06.2022 № 012S18220002885, № 012S18220002886, № 012S18220002887.

ПФР были вынесены решения: от 28.07.2022 №012S19220003014, №012S19220003013, №012S19220003012, №012S19220003011, о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 172 500 рублей.

Решения направлены страхователю, о чем свидетельствуют списки направлений почтовой корреспонденции.

Требования от 24.08.2022 №012S01220003002, №012S01220003003, №012S01220003004, №012S01220003005 направлены страхователю.

В связи с тем, что штрафные санкции не были уплачены учреждением, ПФР обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 « 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) государственное бюджетное профессиональному образовательное учреждение «Технологический колледж полиграфии и дизайна», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязано представлять в орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее - Инструкция № 211н - утратила силу с 02.06.2023 года на основании Приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах») при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Пунктом 40 Инструкции №211н также установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено, что сведения за ноябрь 2021 и май 2022 были направлены в ПФР 12.01.2022 и 18.07.2022 соответственно, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Что касается сведения за сентябрь, октябрь, ноябрь (тип формы СЗВ-М «дополняющая»), декабрь 2021 года, то материалы дела содержат доказательства формирования учреждением уведомления по ТКС 14.04.2022 года, однако не содержат доказательств получения учреждением от органа ПФР данных уведомлений.

В доказательства получения учреждением уведомления от 25.04.2022 года ПФР сослалось на приказ Минтруда России от 03.04.2023 №256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» пунктом 41 которого установлено, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда. Данный пункт ПФР трактует следующим образом - дата отправки документа считается датой его получения.

Суд полагает ошибочными выводы ПФР о том, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Представленный в дело скриншот уведомления подтверждает только дату формирования уведомления - 14.04.2022. Сведения о получении страхователем данного уведомления отсутствуют - в графах «дата вручения уведомления» и «уведомление получил» не содержит соответствующих отметок в отношении спорного уведомления.

При этом, пунктом 38 Инструкции № 211н прямо указано, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Таким образом, дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Пунктом 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 №178п предусмотрено, что датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Следовательно, Пенсионный фонд должен располагать подтверждением получения информационной системой страхователя уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, в виде электронного уведомления о доставке.

На основании изложенного, суд расценивает обстоятельство направления страхователем в ПФР исправленных сведений уже 25.04.2022 как самостоятельное исправление страхователем выявленных ошибок.

В этой части исковых требований суд не усматривает состава правонарушения в действиях страхователя, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 213-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Технологический колледж полиграфии и дизайна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу взыскателя - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 362031, РСО-Алания, <...>, дата регистрации 08.02.2003) штраф в размере 33000 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ -М за ноябрь 2021 года (тип формы «исходная»), по форме СЗВ-М за июнь 2022 года (тип формы «исходная»), предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (КБК 39211620010066000140).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Технологический колледж полиграфии и дизайна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

СудьяМ.С. ФИО1