Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А27-8203/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-8203/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 сентября 2024 г. г.Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 9 сентября 2024 г., полный текст решения изготовлен 20 сентября 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Камышовой Ю.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вьюковой Е.К.,

рассмотрев в судебном заседании при участии представителя

истца – ФИО1 по доверенности от 14.06.2024

дело по иску Министерства экономического развития Кузбасса (ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>)

о взыскании 499 623 руб.,

у с т а н о в и л :

Министерство экономического развития Кузбасса (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании 499 623 руб. суммы гранта в форме субсидии по соглашению от 18.11.2022 №30-2022-007098.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком не выполнены условия пункта 4.3.5 соглашения от 18.11.2022 №30-2022-007098, а именно не представлены формы отчетности, предусмотренные пунктом 4.1 Порядка предоставления грантов в форме субсидий объектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утв. Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 13.09.2021 №555 (далее-Порядок №555), пунктами 4.3.5.1, 4.3.5.2 Соглашения за 3 и 4 квартал 2023 года и обоснованы ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В настоящее заседание ответчик явку представителя не обеспечил, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. От ответчика поступил письменный отзыв, в котором, возражая на заявленные требования, указал, что у него были уважительные причины, в связи с которыми им и был пропущен срок сдачи отчетности. 07.04.2023 было возбуждено уголовное дело № 12302320006000032 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, в рамках которого он был привлечен в качестве свидетеля как владелец батутного парка «Apache Jump». В связи с неоднократными вызовами в отдел полиции для дачи показаний и участии следственных мероприятиях (производство выемки) он был вынужден отложить исполнение обязательств по Соглашению, поскольку наличие вышеперечисленных обстоятельств создавало препятствие для ведения предпринимательской деятельности, так как отнимало существенное количество времени. Кроме того, с середины 2023 и в течение года, то есть в период направления истцом требования, он вместе с семьей находился за пределами территории РФ в связи с семейными обстоятельствами, что подтверждается копиями паспорта с отметками органов пограничного контроля о пересечении границы. В связи с указанными обстоятельствами у него не было возможности ознакомиться с требованием истца о возврате гранта.

Представитель истца исковые требования поддержал, представил возражения на отзыв, с доводами ответчика не согласен, поскольку указанные им обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения обязательств, предусмотренных соглашением. Более подробно доводы изложены в возражениях.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В судебном заседании установлено, что между департаментом инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса (с 01.12.2022 в соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 30.11.2022 №112-пг «О переименовании и изменении отдельных полномочий исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса и внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 09.06.2020 №52-пг «О структуре исполнительных органов государственной власти Кемеровской области-Кузбасса» переименован в Министерство экономического развития Кузбасса) (предоставитель) и ответчиком (получатель) было заключено соглашение о предоставлении из бюджета Кемеровской области – Кузбасса грантов в виде субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от18.11.2022 №30-2022-007098.

Сумма гранта в размере 499 623 руб. перечислена ответчику платежным поручением №7576 от 28.11.2022.

Согласно п.5.3 Порядка предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утв. Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса №555 от 13.09.2021, грант подлежит возврату в случае непредставления получателем гранта отчетности в сроки, установленные в соглашении.

Крайняя дата представления отчетности по условиям соглашения не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п.4.3.5.1 и п. 4.3.5.2 Соглашения), однако, ответчиком отчетность до настоящего времени не представлена.

Пунктом 4.1.7 соглашения предусмотрено, что в случае выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта, в том числе установления в документах, представленных получателем, недостоверных сведений, возвращать грант в бюджет Кемеровской области – Кузбасса в течение 10 дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата гранта, в размере суммы, использованной с нарушением.

Пунктом 4.3.7 соглашения предусмотрена обязанность получателя гранта в случае получения от представителя требования в соответствии с пунктами 4.1.7, 4.1.11.1 Соглашения: устранять факты нарушения порядка и условий предоставлении гранта в сроки, определенные в указанном требовании (п.4.3.7.1 соглашения); возвращать в бюджет Кемеровской области – Кузбасса грант в размере и сроки, указанные в требовании (п.4.3.7.2 соглашения).

Направленное 19.02.2024 требование о возврате гранта ответчиком не исполнено.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений, предусмотренных статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с пунктом 1.1.1 соглашения грант предоставлен на финансовое обеспечение затрат на расширение деятельности при реализации ранее созданного проекта «Организация деятельности киберспортивного клуба COLIZEUM в целях достижения результата федерального и регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Получателя обязан использовать грант в течение года с момента получения гранта на расчетный счет на цели, определенные в проекте в сфере социального предпринимательства согласно приложению №1 к настоящему соглашению (п.3.4.3 соглашения).

Условиями соглашения предусмотрена обязанность получателя обеспечить достижение значения результатов предоставления гранта, установленных в соответствии с пунктом 4.1.4.1 соглашения.

Разделом 6 соглашения также предусмотрено, что грант подлежит возврату в случаях непредставления получателем отчетности в сроки, установленные в настоящем соглашении, предоставлении получателем документов, содержащих недостоверные сведения, установления факта нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта.

Согласно Приложению №1 к соглашению грант предоставлен с целью расходования средств на приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции, для реализации проекта.

Приложением №2 к соглашению предусмотрены значения результатов предоставления гранта на весь период его использования по годам 2023, 2024, 2025.

Ответчиком не соблюдены необходимые условия использования гранта, предусмотренные соглашением и исключающие возврат гранта.

Грант был предоставлен ответчику для осуществления деятельности по реализации проекта в течение трех лет с 2023 по 2025 год включительно, а именно на расширение деятельности при реализации ранее созданного проекта «Организация деятельности киберспортивного клуба «Colizeum».

Формы отчетности, предусмотренные пунктом 4.1 Порядка №555, пунктами 4.3.5.1, 4.3.5.2 соглашения, за 3 и 4 квартал 2023 года ответчиком не предоставлены.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчиком были допущены нарушения, являющиеся основанием для возврата гранта в соответствии с пунктом 4.3.7 соглашения, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Ответчиком факт не сдачи указанной отчетности в установленные соглашением сроки не оспорен.

Доводы ответчика в части того, что у него имелись уважительные причины в связи с привлечением его в качестве свидетеля в рамках уголовного дела у него не было достаточно времени для сдачи отчетности и что им не было получено требование истца о возврате гранта по причине его нахождения в этот период времени за пределами РФ судом отклонены, поскольку указанные ответчиком обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика исполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4.3.5.1 и 4.3.5.2 соглашения.

Кроме того, данные доводы не имеют существенного значения, поскольку из материалов дела, в частности из акта выездного осмотра ведения деятельности ответчика от 01.08.2024, также из пояснений самого ответчика, следует, что он фактически заявленный вид деятельности не осуществляет в течении 3-х лет, как это предусмотрено соглашением (в частности пункт 3.4.1). Таким образом, предпринимателем нарушены условия и цели предоставления гранта.

Относительно доводов ответчика о неполучении им Требования о возврате гранта, суд отмечает, что Требование от 16.02.2024 № 563 о возврате в бюджет Кемеровской области - Кузбасса средств гранта по Соглашению размере 499 623 руб. направлено истцом в адрес ответчика 19.02.2024 заказным письмом с уведомлением. Однако, направленное Требование было возвращено в связи с окончанием срока хранения. Также указанное Требование было направлено ответчику по адресу электронной почты.

В соответствии с п. 6.1.1. Соглашения прием отчетов Получателя осуществляет ГАУ КО «Мой бизнес», которое неоднократно направляло в адрес ФИО2 письма по электронной почте о необходимости сдачи ежеквартальной отчетной документации по 3 и 4 форме приложения к Соглашению в срок до 10.01.2024. Указанные сообщения направлены ответчику 10.01.2024, 05.12.2023, 26.01.2024, 02.07.2024, 11.07.2023, 24.07.2023, 09.11,2023, 28.11.2023, что подтверждается представленными истцом скриншотами электронной почты.

Суд соглашается с доводами истца о том, что ответчик несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению писем от ГАУ КО «Мой бизнес» и Министерства, а также непредставлением отчетности в сроки, установленные соглашением, с которыми ответчик был ознакомлен и принял на себя обязательства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика гранта в сумме 499 623 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в силу ч.3 ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в пользу Министерства экономического развития Кузбасса (ИНН <***>) грант в сумме 499 623 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 12 992 руб. государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.С. Камышова