Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А33-655/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2021 года


Дело № А33-655/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 августа 2021года.

В полном объеме решение изготовлено 23 августа 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Красторгснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 03.04.2015, адрес: 660049, <...>)

к государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 05.11.2002, адрес: 660010, <...> Красноярский рабочий, 117)

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности от 22.12.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красторгснаб» (далее – заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 09.10.2020 № 15 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов в сумме 435 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.02.2021 возбуждено производство по делу.

В судебное заседание заявитель не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Спор по делу в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В 2019 году заявитель понес расходы на выплату застрахованному лицу пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 141 399,79 руб.

28 января 2020 года заявитель представил в ИФНС по Центральному району г. Красноярска расчет по страховым взносам.

В июне 2020 года страхователь обратился в фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 140 964,79 руб.

Разницу между суммой понесенных расходов и расходов, заявленных к выделению, в сумме 435 руб. заявитель возместить не просил.

По утверждению заявителя, данная разница зачтена им в счет уплаты страховых взносов, начисленных за ноябрь 2019 года, что было отражено заявителем в расчете по страховым взносам за 2019 год.

В связи с обращением страхователя за выделением средств за период с 1.07.2019 по 31.12.2019 на основе расчета по страховым взносам, сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в расчете, фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя, о чем составлен акт камеральной проверки от 27.08.2020 № 449.

В акте камеральной проверки отражено, что за проверяемый период назначено и выплачено 1 пособие по беременности и родам на сумму 140 613,20 руб., 1 единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности на сумму 786,59 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесены два решения:

- решение от 9.10.2020 № 449 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 141 399,79 руб.;

- решение от 09.10.2020 № 15 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 141 399,79 руб.

Решением суда от 11.02.2021 по делу № А33-30483/2020, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 2.04.2021, решение фонда от 9.10.2020 № 449 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения признано недействительным, на фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Красторгснаб» путем выделения средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения.

Полагая, что решение от 09.10.2020 № 15 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает права страхователя, заявитель обратился в суд с заявлением о признании указанного решения недействительным в части непринятия к зачету 435 руб.

В отзыве на заявление фонд указывал, что в связи с признанием судом недействительным решения от 9.10.2020 № 449 обществу были восстановлены его права на возмещение средств в размере на выплату страхового обеспечения в размере 141 399,79 руб. При этом, фонд полагал, что, оспаривая решение № 15 от 9.10.2020 о непринятии к зачету указанной суммы расходов, страхователь намеревается вновь получить денежные средства путем принятия их к зачету.

Кроме того, фондом представлено платежное поручение № 862337 от 16.06.2021 о выделении страхователю средств на осуществление расходов на сумму 141 399,79 руб.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Оспариваемое решение фонда вынесено 9.10.2020. С заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 11.01.2021 через систему Мой Арбитр, то есть в пределах установленного трехмесячного срока.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем. Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения относится пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ), пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно статье 6 Закона № 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. В соответствии со статьей 9 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Статьей 8 Закона № 81-ФЗ и пунктом 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании. Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» подпункт 3 пункта 1 статьи 11 признан утратившим силу. В силу статьи 7 названного федерального закона, последний вступает в силу с 1 января 2022 года.

Кроме того, Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон №243-ФЗ) внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации.

Пункты 8 и 9 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации изложены в редакции статьи 2 Федерального закона № 243-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 243-ФЗ пункты 2, 8, 9 и 16 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) действовали до 31 декабря 2020 года включительно.

Согласно пункту 8 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 243-ФЗ (утратил силу с 1.01.2021) проверки правильности заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством проводятся территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Копии решений о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, а также информация об отмене (изменении) указанных решений вышестоящим органом территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации или судом направляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в налоговый орган в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения органом Фонда социального страхования Российской Федерации (вышестоящим органом территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации или судом).

Порядок представления территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации вступивших в силу решений по проведенным проверкам правильности расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также информации об отмене (изменении) указанных решений вышестоящим органом территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации или судом в налоговые органы определяется соглашением взаимодействующих сторон.

В соответствии с пунктом 9 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 243-ФЗ (утратил силу с 1.01.2021) если по итогам расчетного (отчетного) периода сумма произведенных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за вычетом средств, выделенных страхователю территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в расчетном (отчетном) периоде на выплату страхового обеспечения) превышает общую сумму исчисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, полученная разница подлежит зачету налоговым органом в счет предстоящих платежей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании полученного от территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации подтверждения заявленных плательщиком расходов на выплату страхового обеспечения за соответствующий расчетный (отчетный) период или возмещению территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

С учетом указанных обстоятельств, в период проведения камеральной проверки фонд был уполномочен проверить правильность заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и вынесение решений об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При этом, суд учитывает, что вступившим в законную силу решение Арбитражного суда Красноярского края от 11.02.2021 по делу № А33-30483/2020 решение фонда от 9.10.2020 № 449 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения признано недействительным. При рассмотрении названного дела суд пришел к выводу о необоснованном вынесении фондом решения об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в связи с доказанностью заявителем оснований для принятия в штат организации делопроизводителя, наступления страхового случая и несения расходов на оплату пособия. В связи с признанием решения фонда недействительным на фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Красторгснаб» путем выделения средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание преюдициальное значение обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда от 11.02.2021 по делу № А33-30483/2020, непредъявление страхователем разницу между суммой понесенных расходов и расходов, заявленных к выделению, в сумме 435 руб. к выделению, суд пришел к выводу о том, что вынесенное решение от 09.10.2020 № 15 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством недействительным в части непринятия к зачету расходов в сумме 435 руб. нарушает права заявителя.

С учетом указанных обстоятельств, оспариваемое решение от 09.10.2020 № 15 суд признает недействительным в части непринятия расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 435 руб.

Вместе с тем, учитывая, что на момент вынесения решения по платежному поручению № 862337 от 16.06.2021 фонд выделил страхователю средства на осуществление расходов в полном объеме на сумму 141 399,79 руб., оснований для возложения на фонд обязанности по устранению ранее допущенных нарушений путем принятия к зачету 435 руб. у суда не имеется в связи с возмещением страхователю общей суммы понесенных расходов.

При обращении в суд с заявление о признании решения недействительным заявителем оплачено 3 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению № 11 от 20.02.2021. Учитывая результат рассмотрения спора, 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с фонда в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - от 09.10.2020 № 15 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 435 руб., как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Взыскать с государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - в пользу общества с ограниченной ответственностью «Красторгснаб» 3 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья Е.Р. Смольникова