Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А35-2185/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2185/2019
23 сентября 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена «16» сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «23» сентября 2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом г. Курчатова

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании неосновательного обогащения.

В открытом судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО3 – по доверенности от 09.01.2019 № 4,

от ответчика: ФИО4 – по доверенности от 20.06.2018.

Комитет по управлению имуществом г. Курчатова (далее – комитет, истец), зарегистрированный в качестве юридического лица 28.10.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 307251, <...>, обратился в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик), зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 27.08.1998 комитетом по управлению имуществом г.Курчатова Курской области, ОГРНИП 304463436600246, ИНН <***>, о взыскании неосновательного обогащения в виде платы за пользование земельным участком за период с 25.12.2015 по 30.09.2018 в сумме 976 157 руб. 44 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, сославшись на то, что расчет задолженность за использование земельного участка составила должен быть произведен, исходя из площади земельного участка, равной 343 кв. м., так как часть земельного участка занята установленными истцом торговыми рядами; представил контррасчет неосновательного обогащения.

Представитель истца считает представленный ответчиком контррасчет необоснованным, поскольку площадь земельного участка, занятая торговыми рядами исключена при определении размера неосновательного обогащения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил:

Постановлением Главы администрации города Курчатова от 22.04.1997 №235 «О передаче части земельного участка городского рынка между 5-ми 6-м микрорайонами для капитального строительства согласно утвержденному проекту городского рынка» ФИО5 в бессрочное пользование передан земельный участок площадью 0,22 га, расположенный между 5-м и 6-м микрорайонами у существующего северного ограждения городского рынка под капитальное строительство автостоянки при городском рынке в г. Курчатов.

13.05.1997 ФИО5 было выдано свидетельство на право пользования на землю серия РФ-XXVII КуО-31 №о0187586.

08.09.1998 между ФИО5 (арендодателем) и ИП ФИО2 (арендатором) был заключен договор аренды земельной доли, по условиям которого арендатору передан земельный участок площадью 0,22 га сроком на 5 лет, зарегистрированный комитетом по земельным ресурсам города Курчатова Курской области 08.09.1998 peгистрационный номер 289.

Постановлением главы администрации города Курчатова от 19.02.1999 №53 на основании заявления ФИО5 изменено разрешенное использование земельного участка: под капитальное строительство торгового комплекса, включающего в себя подготовленную площадку для размещения торговых павильонов открытого типа и соответствующей инфраструктуры.

01.03.1999 главным архитектором г. Курчатова утверждено архитектурно-планировочное задание на разработку рабочего проекта на капитальное строительство торгового комплекса, предусматривающее возведение на спорном земельном участке административно-торгового павильона, киоска, торговых навесов, торговых палаток, павильона для хранения товаров, площадки для торговли с машин, павильона для хранения торгового инвентаря и других.

02.03.2001 ИП ФИО2 утвержден акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания: «мини-рынок», «мясной ряд», «мини кафе-бар» торгового комплекса.

В 2002 году срок договора аренды земельного участка от 08.09.1998 был продлен сторонами до 08.09.2008 по согласованию с главой г. Курчатова.

В период с 2000 года по 2007 год ИП ФИО2 на арендуемом земельном участке осуществила строительство следующих объектов: асфальтобетонное замощение площадью 1 914 кв.м., навес общей площадью 36,5 кв.м., навес общей площадью 36,1 кв.м., навес общей площадью 36,2 кв.м., навес общей площадью 36,3 кв.м., одноэтажный павильон непродовольственных товаров общей площадью 119,2 кв.м., мини кафе-бар общей площадью 51 кв.м., павильон административного назначения общей площадью 27,48 кв.м.

Согласно позиции истца, строительство данных объектов истец осуществил без получения необходимых разрешений на строительство.

В 2010 году ФИО5 умер.

В дальнейшем ИП ФИО2. в 2011 году обратилась в Арбитражный суд Курской области с уточненным исковым заявлением к администрации города Курчатова Курской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимости: одноэтажный павильон непродовольственных товаров (крытый рынок «Мясной ряд», Литера Б, год постройки – 2001, общей площадью 119,2 кв.м.); мини кафе-бар, Литера Б, год постройки – 2000, общей площадью 51 кв.м. (делу присвоен номер А35-5179/2011).

По указанному делу администрация города Курчатова Курской области заявила встречные исковые требования и просила признать асфальто-бетонное замощение; навес, литер Г; навес, литер Г1; навес, литер Г2; навес, литер Г3; одноэтажный павильон непродовольственных товаров (крытый рынок «Мясной ряд»), литер Б; мини кафе-бар, литер Б; павильон административного назначения, литер Б, расположенных между 5-м и 6-м микрорайонами города Курчатова Курской области, самовольными постройками, а также обязать ИП ФИО2 осуществить снос указанных выше самовольных построек и освободить земельный участок, кадастровый номер 46:31:010606:156, площадью 0,22 га, расположенный по адресу: Курская область, г. Курчатов, между 5-м и 6-м микрорайонами.

Решением от 25.06.2012 по делу №А35-5179/2011, вступившим в законную силу, в удовлетворении основного и встречного иска отказано.

В связи со смертью ФИО5 09.04.2010 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010606:156 прекращено на основании постановления Администрации города Курчатова Курской области от 30.03.2015 №414.

Договор аренды земельной доли от 08.09.1998 прекращен по истечении срока действия.

В рамках дела № А35-7458/2015 комитет обратился с иском к ИП ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком из земель населённых пунктов с кадастровым номером 46:31:010606:156, площадью 2 200 кв.м., расположенным по адресу: Курская область, г. Курчатов, между 5 и 6 микрорайонами, в сумме 365 902 руб. 68 коп. за период с 24.04.2015 по 31.07.2015.

Решением Арбитражного суда Курской области от 23.08.2016 по делу № А35-7458/2015 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 исковые требования комитета удовлетворены в полном объеме.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 17.08.2018 по делу №А35-6507/2017 с ИП ФИО2 в пользу комитета взыскано неосновательное обогащение за пользование указанным выше земельным участком за период с 01.08.2015 по 24.12.2015 в сумме 54 810 руб. 98 коп.

Распоряжением комитета по управлению имуществом г. Курчатова от 25.12.2015 №132 была создана комиссия по осмотру земельного участка с кадастровым номером 46:31:010606:156, используемого ИП ФИО2, с целью определения фактической площади используемого земельного участка под объектами ИП ФИО2

В результате осмотра установлено, что ИП ФИО2 фактически использует 1966 кв.м. вышеуказанного земельного участка, остальная площадь (234 кв. м.) занята металлическими торговыми рядами для реализации продукции с личного подсобного хозяйства. По результатам осмотра комиссией составлен акт от 25.12.2015.

Истец указывает, что ответчик не является правообладателем земельного участка, и в период с 25.12.2015 по 30.09.2018 использовал данный участок фактической площадью 1966 кв.м. без правоустанавливающих документов, не внося за него плату.

Ссылаясь на использование ответчиком части спорного земельного участка (площадью 1966 кв. м.) в отсутствие правоустанавливающих документов на него, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в виде платы за пользование части спорного земельного участка.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 на основании пункта 3 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, пункта 3.1.8 Положения о комитете по управлению имуществом г.Курчатова, утвержденного постановлением Администрации города Курчатова Курской области 01.10.2012 №1432, осуществляет комитет по управлению имуществом г.Курчатова, в связи наличием правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курчатов» Курской области, утвержденных решением Курчатовской городской Думы от 24.04.2013 №19.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №334-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2017, предусматривающим, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа, пунктом 3.3.5 Положения о комитете по управлению имуществом г. Курчатова, утвержденного постановлением Администрации города Курчатова Курской области 20.01.2016 №37, распоряжение земельными участками на территории городского округа город Курчатов осуществляет Комитет по управлению имуществом г.Курчатова. Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 по делу №А35-А35-7458/2015 установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФИО5 прекращено с даты его смерти; заключенный между ФИО5 и ФИО2 договора аренды земельного участка от 08.09.1998 прекращен по истечении срока его действия, то есть в 2003 году.

В силу ст. 16 и ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, эти обстоятельства не подлежат доказыванию при рассмотрении дела и обязательны для ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии с 2010 года правовых оснований для пользования ответчиком спорным земельным участком.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенно или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из вышеуказанных норм гражданского законодательства и основываясь на предусмотренном в статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общем порядке распределения бремени доказывания между участниками арбитражного процесса, лицо, требующее взыскания неосновательного обогащения, должно представить доказательства, подтверждающие факт неправомерного использования ответчиком чужого имущества и размер полученного неосновательного обогащения.

Ответчик не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 46:31:010606:156 площадью 0,22 га., расположенного по адресу: Курская область, г. Курчатов, между 5-м и 6 -м микрорайонами, на котором в спорный период располагались самовольные постройки.

Оспаривая размер неосновательного обогащения, ответчик считает, что на земельном участке с кадастровым номером 46:31:010606:156 площадью 2200 кв.м., расположенном по адресу: Курская область, г. Курчатов, между 5 и 6 микрорайонами с 01.11.2015 расположен сельскохозяйственный рынок, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 25.12.2015.

Указанный акт был составлен комиссией, созданной распоряжением комитета по управлению имуществом г. Курчатова от 25.12.2015 №132 «О создании комиссии по осмотру земельного участка», в присутствии которой 25.12.2015 был осуществлен перенос временных сооружений - металлических торговых рядов на земельный участок с кадастровым номером 46:31:010606:156 площадью 2200 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, г. Курчатов, между 5 и 6 микрорайонами.

В результате осмотра установлено, что ИП ФИО2 фактически использует 1966 кв.м. вышеуказанного земельного участка, остальная площадь (234 кв. м.) занята металлическими торговыми рядами для реализации продукции с личного подсобного хозяйства. По результатам осмотра комиссией составлен акт от 25.12.2015, копия которого имеется в деле.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик использовал земельный участок в спорный период без правоустанавливающих документов, не внося за него плату, в связи с чем, на стороне предпринимателя образовалось неосновательное обогащение в виде невнесенной платы за фактическое пользование земельным участком площадью 1966 кв. м. (за минусом площади, занятой металлическими торговыми рядами для реализации продукции с личного подсобного хозяйства – 234 кв. м.).

Ответчик, как лицо, не обладающее указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правом собственности на спорный земельный участок, не может считаться плательщиком земельного налога (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 54 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога»).

Следовательно, плата за землю должна быть внесена ИП ФИО2 в размере арендной платы.

Применительно к данному спору нормативным актом, регулирующим сходные отношения, является постановление Администрации Курской области от 18.12.2008 № 403 «Об установлении значений коэффициентов вида разрешенного (функционального) использования земельных участков и значений коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена».

Приложением № 3 к Постановлению Администрации Курской области от 18.12.2008 № 403 установлены значения коэффициентов видов разрешенного (функционального) использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, расположенных в границах муниципальных образований, кроме города Курска.

Расчет суммы неосновательного обогащения в размере арендной платы произведен истцом обоснованно, исходя из площади земельного участка- 1966 кв. м., занятого самовольными постройками (за минусом площади, занятой металлическими торговыми рядами для реализации продукции с личного подсобного хозяйства – 234 кв. м.), за период с 25.12.2015 по 05.12.2016 в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 18.12.2008 № 403, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 3114,26, коэффициента вида разрешенного (функционального) использования земельного участка в размере 2%, коэффициента дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка в размере 1; с 06.12.2016 по 31.10.2017, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 2907,45, утвержденного Постановлением Администрации Курской области N 904-па от 02.12.2016, коэффициента вида разрешенного (функционального) использования земельного участка в размере 2%, коэффициента дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка в размере 1; за период с 01.11.2017 по 30.09.2018 – в соответствии с решением Курчатовской городской Думы №40 от 31.10.2017, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной 5 716 046,70 руб., коэффициента вида разрешенного (функционального) использования земельного участка в размере 0,1450, коэффициента дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка в размере 1.

Исходя из расчета истца, размер неосновательного обогащения за использование земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010606:156 площадью 1966 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, г. Курчатов, между 5 и 6 микрорайонами, за период с 25.12.2015 по 30.09.2018 составил 976 157 руб. 44 коп.

Проверив представленный истцом расчет неосновательного обогащения, суд приходит к выводу, что размер неосновательного обогащения за спорный период составляет 975 857 руб. 44 коп., в связи с допущенной истцом арифметической ошибкой, в связи с чем требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На момент рассмотрения спора плата за пользование земельным участком в указанный период ответчиком не произведена (иного в материалы дела не представлено).

Иные доводы и возражения ответчика судом не принимаются во внимание в силу вышеизложенного как несостоятельные с учетом выводов судов, изложенных в ранее вынесенных судебных актах. Представленные ответчиком доказательства, в том числе, технический паспорт, паспорт рабочего проекта на павильон, акт рабочей комиссии от 02.03.2001, не подтверждают факт использования последним только части земельного участка площадью 343 кв. м.

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится судом на ответчика в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований, и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Учитывая заявленное ответчиком в ходе рассмотрения спора ходатайство об уменьшении размера госпошлины, суд полагает возможным уменьшить подлежащую взысканию с последнего госпошлину до 5000 руб.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Курчатова удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу комитета по управлению имуществом г. Курчатова неосновательное обогащение в размере 975 857 руб. 44 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 5000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В. А. Захарова