Решение от 17 февраля 2021 г. по делу № А53-38823/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«17» февраля 2021 года Дело № А53-38823/2020

Резолютивная часть решения объявлена «20» января 2021 года

Полный текст решения изготовлен «17» февраля 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 501 923,88 рубля задолженности,

установил:

акционерное общество «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 501 923,88 рубля задолженности.

Определением суда от 27.11.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда.

Ответчик направил отзыв, в котором указал на необоснованность исковых требований, а также на то, что поскольку ответчик является бюджетным учреждением, то дело не может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Довод заявителя о необоснованном рассмотрении дела в порядке упрощенного производства судом отклонен с учетом того, что настоящее исковое заявление содержит предусмотренные частью 1 статьей 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, при этом ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют, а также наличие обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, не установлено.

Данный вывод суда соответствует примененным нормам права и правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, вопрос 3.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не выявлено. С учетом изложенного на основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле документам.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 20.01.2021 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.01.2021.

15.02.2021 от ответчика поступила апелляционная жалоба на решение, в связи с чем суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и АО «Аксайская ПМК РСВС» заключен контракт (договор) холодного водоснабжения и водоотведения № 1093 от 29 ноября 2019 года.

Местом исполнения обязательств по контракту является объект, расположенный по адресу: <...>, в/ч 01957.

Стороны согласовали место отбора проб сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Контрольным местом отбора проб сточных вод считать колодец, предшествующий приемной емкости КНС № 62 в/ч 01957 в/г 4 (согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 22 января 2018 года.

30 июля 2020 года АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор № 39/СВ от 01 мая 2017 г.) произведен очередной отбор сточных вод.

Согласно акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, № 95 от 30 июля 2020 г. начало отбора сточных вод было произведено 30.07.2020 г. в 11 час 10 мин.

По результатам протокола измерений проб воды № 090 - СВА от 5 августа 2020 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог, в составе сточных вод обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сульфиды (в 1909 раз), Железо общее (в 3,55 раз), Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) (в 4,49 раза), Медь (в 40 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за август 2020 года - 195 289,56 руб.

По результатам протокола измерений проб воды № 090 - СВА от 5 августа 2020 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог, в составе сточных вод обнаружено превышение Сероводорода и Сульфидов, Меди, ХПК (Химическое потребление кислорода) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 года — 306 634,32 руб.

В соответствии с п 3.9. абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Сумма задолженности составила за август 2020 года - 501 923,88 руб.

31 августа 2020 года ответчику направлялись платежные документы, которые не оплачены.

28 сентября 2020 г (исх. № 2269 от 28 сентября 2020 года) ответчику предъявлена претензия с требованием погасить имеющуюся задолженность в пятидневный срок с момента ее получения.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения общества с настоящим иском к учреждению о взыскании задолженности.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требования истца, приняв во внимание следующее.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием сточных вод осуществляется на основании единого договора водоснабжения и водоотведения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с положениями ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата коммунального ресурса производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета коммунального ресурса, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе.

С соответствии с п. 3.8. контракта (договора) холодного водоснабжения и водоотведения № 1093 от 29 ноября 2019 года размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п. ж п. 35 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением РФ № 644 от 29.07.2013 (далее Правила № 644) абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных в порядке и размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых(отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В пункте 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Пунктом 194 от 22 мая 2020 г. № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Стороны согласовали место отбора проба сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Контрольным местом отбора проб сточных вод считать колодец, предшествующий приемной емкости КНС № 62 в/ч 01957 в/г 4 (согласно акту об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 22 января 2018 года.

На основании п. 6 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента «ЦЖКУ Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) составляет 1 раз в квартал.

Департаментом Федеральной Службы по Надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

На основании Программы контроля состава и свойств сточных вод в связи с тем, что объект, расположенный по адресу: <...>, в/ч 01957, не имеет локальных очистных сооружений, возможен внеплановый контроль состава и свойств сточных вод объекта (Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) Ростовская область, Аксайский район).

30 июля 2020 года АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор № 39/СВ от 1 мая 2017 г.). был произведен очередной отбор сточных вод.

В соответствии с п. 148 Правил № 644, п. 13 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» организация ВКХ уведомляет абонента о предстоящем отборе проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уведомление вручено 30.07.2020 в 10.45 представителю жилищно-коммунальной службы № 1 (г. Ростов-на-Дону) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по доверенности № 44 от 9 января 2020 г. ФИО1, о том, что 30.07.2020 г. в 11.10 минут АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией — МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов сточных вод не объекте, расположенного по адресу: <...>, в/ч 01957.

Согласно акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 95 от 30 июля 2020 г. начало отбора сточных вод было произведено 30.07.2020 в 11 час 10 мин.

В соответствии с п. 18 Постановления № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» отбор сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом.

В данном случае проба отобрана ручным методом из контрольного канализационного колодца с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений.

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог ручным светонепроницаемым фарфоровым пробоотборным устройством, позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объёмами 1 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 4,0 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована (№ 14).

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

В соответствии с п. 32 «Правил осуществления контроля и свойств сточных вод», утвержденных Постановлением РФ № 525 от 21 июня 2013 г. проба сточной воды была опломбирована одноразовой пломбой № 02107654 (согласно акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 95 от 30 июля 2020 г.)

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t=4°C).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод (п. 167 Постановления Правительства Российской Федерации).

Постановлением Администрации Аксайского городского поселения № 449 от 22.07.2020 утверждены нормативы водоотведения по составу сточных вод на июль 2020 года.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных водпроизводитсяорганизацией, осуществляющей водоотведение. Ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случае непредставления декларации — на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (п. 195. Правительства Российской Федерации).

В целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации (п. 196. Правительства Российской Федерации).

По результатам протокола измерений проб воды № 090 - СВА от 5 августа 2020 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог, в составе сточных вод обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сульфиды (в 1909 раз), Железо общее (в 3,55 раз), Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) (в 4,49 раза), Медь (в 40 раз).

На основании этого выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за август 2020 года - 195 289,56 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за август 2020 года составила - 195 289,56 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

По результатам протокола измерений проб воды № 090 - СВА от 5 августа 2020 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог, в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и Сульфидов, Меди, ХПК (Химическое потребление кислорода) согласно приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 года — 306 634,32 руб.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 года составляет — 306 634,32 руб.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно расчету истца итоговая сумма задолженности по требованию за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и по требованию за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 г. составила - 501 923,88 руб.

Судом проверен расчет задолженности, признан обоснованным.

Ответчик, как следует из отзыва, не отрицает тот факт, что если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им взятых на себя обязательств по оплате задолженности за спорный период, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Истцом при обращении с настоящим иском уплачена государственная пошлина в сумме 13 038 рублей (платежное поручение от 29.10.2020 № 2130).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 501 923,88 рубля задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2020 года, 13 038 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.П. Прокопчук