Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А76-5396/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-5396/2023
11 мая 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 21 апреля 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «РАТО-ГРУПП», г. Магнитогорск Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - заявитель, Фонд, ОСФР по Челябинской области) 21.02.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РАТО-ГРУПП» (далее – ответчик, ООО «РАТО-ГРУПП») о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, январь, апрель, май, июль 2021 года, февраль 2022 года и СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 3 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 22.03.2023 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.04.2023, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения заявленные требования удовлетворены частично, с ООО «РАТО-ГРУПП» в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в размере 3 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, апрель, май, июль 2021 года, февраль 2022 года и СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

От Фонда 02.05.2023 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя требования фонда частично, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с положениями статьей 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу абзацев 2 и 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения за февраль 2020 года страхователь был обязан представить в срок не позднее 16.03.2020, сведения за январь 2021 года - не позднее 15.02.2021, сведения за апрель 2021 года - не позднее 17.05.2021, сведения за май 2021 года - не позднее 15.06.2021, сведения за июль 2021 года - не позднее 16.08.2021, сведения за февраль 2022 года - не позднее 15.03.2022, сведения за 2021 год – не позднее 01.3.2021.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за февраль 2020 год представлены по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) страхователем 02.03.2020, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 02.03.2020, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», 06.04.2020 страхователем по ТКС представлена «Дополняющая» форма СЗВ-М, протокол проверки от 06.04.2020, сформирован проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО» на одно застрахованное лицо, отсутствующее в «Исходной» форме СЗВ-М за февраль 2020 года.

Сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 год представлены по ТКС страхователем 08.08.2022, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 16.06.2021г., сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», сведения по форме СЗВ-М за апрель, май 2021 год представлены по ТКС страхователем 16.06.2021, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 16.06.2021, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 год представлены по ТКС страхователем 08.08.2021, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 08.08.2021, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 год представлены по ТКС страхователем 31.03.2022, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 01.04.2022, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены по ТКС страхователем 02.03.2022, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 04.03.2022, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена.

28.03.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий от 24.03.2022 № 11-6/5507. Застрахованное лицо, указанное в уведомлении, отсутствовало в исходной форме СЗВ-М за январь, июль 2021 год. Срок для устранения выявленных ошибок и (или) несоответствий истек 12.04.2022. В установленный срок сведения страхователем не представлены.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

08.05.2020, 18.06.2021, 17.03.2022, 11.04.2022, 12.07.2022 УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акты) № 084S18200005896, № 084S18210013499, № 084S18210013500, № 084S18220004107, № 084S18220006190, № 084S18220017280, № 084S18220017282. Направленные в адрес страхователя по почте заказными письмами 12.05.2020, 21.06.2021, 18.03.2022, 12.04.2022, 15.07.2022.

На основании актов и в отсутствии представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов 17.06.2020, 28.07.2021, 22.04.2022, 23.05.2022, 22.08.2022 в отношении страхователя были приняты решения № 084S19200007297, № 084S19210015698, № 084S19210015699, № 084S19220005483, № 084S19220007638, № 084S19220017179, № 084S19220017180 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений на 1 застрахованное лицо за каждый отчетный период (февраль 2020 год., январь, апрель, май, июль 2021 год, февраль 2022 год, 2021год) и составила 3500 рублей из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за каждый отчетный период. Решения направлены в адрес страхователя по почте заказными письмами 18.06.2020, 29.07.2021, 26.04.2022, 24.05.2022, 25.08.2022.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику были направлены требования об уплате финансовых санкций от 16.07.2020, 27.08.2021, 27.05.2022, 22.06.2022, 22.09.2022 № 084S01200010519, № 084S01210015850, № 084S01210015851, № 084S01220008067, № 084S01220009998, № 084S01220018581, № 084S01220018582 по почте заказными письмами 17.07.2020, 30.08.2021, 30.05.2022, 23.06.2022, 23.09.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 3 000 руб. за январь, апрель, май, июль 2021 года, февраль 2022 года и СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что сведения за февраль 2020 года по дополняющей форме представлены страхователем самостоятельно (без направления органом Пенсионного фонда уведомления о наличии ошибок и расхождений в представленных персональных сведениях), в связи с чем суд приходит к выводу, что привлечение общества к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. является необоснованным и в данной части требования не подлежат удовлетворению.

Доводы заявителя, указанные в заявлении об отсутствии у органа Пенсионного фонда возможности выявления в представленных исходных формах ошибок и несоответствий в персональных сведениях, с учетом того, что в дополняющих формах представляются персональные сведения на ранее не указанных работников, суд отклоняет.

Данное обстоятельство не может устранять законодательно установленной возможности страхователя дополнять ранее приставленные сведения самостоятельно без применения штрафных санкций.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 714 руб. 28 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РАТО-ГРУПП», г. Магнитогорск Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции в размере 3 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, апрель, май, июль 2021 года, февраль 2022 года и СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РАТО-ГРУПП», г. Магнитогорск Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 714 руб. 28 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).


Судья В.В. Добронравов