Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А32-27609/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело № А32-27609/2020

г. Краснодар «09» июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2021 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 09 июля 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-27609/2020 по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315784700038677 ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Новопокровский район, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 304234408900132)

о признании договора аренды №2200003305 от 26.09.2018 земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401000:1438 недействительной (ничтожной) сделкой,

при участии в судебном заседании 29.04.2021 представителя администрации муниципального образования Новопокровский район – ФИО3 (по доверенности от 22.09.2020),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ФИО1) обратилась с исковым заявлением к администрации муниципального образования Новопокровский район (далее – администрация) со следующими требованиями:

- признать недействительным ничтожным договор аренды №2200003305 от 26.09.2018 (дата регистрации: 28.09.2018, номер регистрации 23:22:0401000:1438-23/029/2018-1) земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401000:1438, площадью 103 831 кв. м, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, из земель сельскохозяйственного назначения, адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Новопокровский р-н, с/с Калниболотское с/п, в границах ПСК «Ленинский путь», вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование;

- применить последствия недействительности сделки: исключить сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации договора аренды земельного участка №2200003305 от 26.09.2018, а именно: признать и отметить в решении суда, что решение суда является основанием для исключения в ЕГРН записи регистрации договора (в решении указать точные данные о номере и дате исключаемых данных);

- обязать арендатора возвратить земельный участок администрации МО Новопокровский район Краснодарского края.

ФИО1 обратилась с заявлением об уточнении исковых требований, в котором просила:

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды №2200003305 от 26.09.2018 (дата регистрации: 28.09.2018; номер регистрации: 23:22:0401000:1438-23/029/2018-2) земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401000:1438, площадью 103 831 кв. метров, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, из земель сельскохозяйственного назначения, адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Новопокровский р-н, с/с Калниболотское с/п, в границах ПСК «Ленинский путь», вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование;

- применить последствия недействительности сделки: исключить сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации договора аренды земельного участка №2200003305 от 26.09.2018, а именно: признать и отметить в решении суда, что решение суда является основанием для исключения в ЕГРН записи регистрации договора (в решении указать точные данные о номере и дате исключаемых данных);

- обязать арендатора возвратить земельный участок администрации муниципального образования Новопокровский район Краснодарского края.

Определением от 02.12.2020 ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено.

Определением от 08.02.2021 к участию в деле в качестве ответчика привлечен ИП глава КФХ ФИО2.

В отзыве на исковое заявление от 17.03.2021 ИП глава КФХ ФИО2 просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку главой КФХ ФИО2 исполняются обязательства по договору аренды добросовестно в соответствии с целями и условиями предоставления земельного участка, предоставление земельного участка предварительно было согласовано с соблюдением всех норм законодательства.

В судебном заседании, состоявшемся 29.04.2021, представитель администрации муниципального образования Новопокровский район просил в удовлетворении исковых требований отказать. ФИО1 и глава КФХ ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явки своих представителей в указанное судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов регистрационного дела спорного земельного участка, 29.01.2018 на сайте torgi.gov.ru администрацией муниципального образования Новопокровский район было опубликовано извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе №290118/0585399/10, дата начала приема заявок – 30.01.2018, дата окончания приема заявок – 28.02.2018. В качестве способа подачи заявлений было указано на необходимость подачи лично (либо через представителя по надлежаще оформленной доверенности) в письменной форме заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами и по правовым вопросам администрации муниципального образования Новопокровский район. Дата подведения итогов: 02.03.2018.

ФИО1 направила в адрес администрации заявление от 09.02.2018 (вх. № 05-27/175 от 19.02.2018) о намерении участвовать в аукционе на право аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования, площадью 103 831 кв. м, с кадастровым номером 23:22:0401000:1438. В данном заявлении индивидуальный предприниматель просила при наличии нескольких заявлений на указанный земельный участок организовать и провести аукцион (торги), в которых намеревается принять участие.

Письмом от 14.03.2018 администрация сообщила, что заявление от 09.02.2018 о намерении участвовать в аукционе по продаже права аренды земельного участка поступило в администрацию (входящий номер №05-27/175 от 19.02.2018) посредством почтовой связи, а не лично, в связи с чем, нарушен установленный администрацией порядок подачи заявления.

Вместо организации и проведения торгов на право аренды земельного участка администрация своим постановлением от 22.03.2018 №235 предварительно согласовала предоставление земельного участка площадью 103 831 кв. метров в аренду ИП главе КФХ ФИО2, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлен вид разрешенного использования земельного участка – сельскохозяйственное использование.

26.09.2018 администрацией муниципального образования Новопокровский район и ИП главой КФХ ФИО2 заключен договор №2200003305 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0401000:1438, площадью 103 831 кв. метров.

Как указывает администрация в своем отзыве, заявление ФИО1 о намерении участвовать в аукционе поступило в адрес администрации посредством почтовой связи, чем нарушен установленный администрацией способ подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже права аренды вышеуказанного земельного участка (лично или через представителя по доверенности).

В силу пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для 3 индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Согласно пункту 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Процедура, предусмотренная статьей 39.18 Кодекса, направлена на выявление лиц, потенциально заинтересованных в приобретении земельного участка на аукционе. Целью данной процедуры является определение того, в какой форме земельный участок будет предоставлен: по заявлению о предоставлении земельного участка вне процедуры торгов либо на торгах, предоставляющих всем потенциально заинтересованным лицам возможность участвовать в аукционе.

Согласно пункту 7 статьи 39.18 Земельного Кодекса РФ, в случае поступления заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе, уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемых земельных участков или уточнение их границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Подача заявлений о намерении участвовать в аукционе лицами, заинтересованными в приобретении прав на земельный участок, имеет целью выявление потенциального круга лиц, желающих принять участие в аукционе.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулирован в статье 39.11 Земельного кодекса. Решение о проведении такого аукциона принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).

Образование земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 39.11 Земельного кодекса.

По общему правилу аукцион является открытым по составу участников (пункт 9). Участниками аукциона, проводимого в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности могут являться граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства (пункт 10). Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа по правилам, установленным пунктом 14 статьи 39.11 Земельного кодекса. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19). Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов 6 уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20).

Перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении аукциона, приведен в пункте 20 статьи 39.11 Земельного кодекса. К их числу относятся также сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе. Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора аренды земельного участка (пункт 22).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления его гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса (пункт 8 статьи 39.14 Земельного кодекса).

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса).

В извещении, в частности, указываются адрес и способ подачи заявлений граждан или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, заинтересованными в предоставлении земельного участка, указанного в опубликованном извещении (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.18 Земельного кодекса).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением, и 7 о проведении аукциона на право заключения договора аренды для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (подпункт 1 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса).

Исходя из содержания приведенных правовых норм, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, организуемого в соответствии с требованиями статьи 39.11 Земельного кодекса.

Предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется уполномоченным органом без проведения торгов. Соблюдение публичной процедуры в этом случае требуется, если после опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в уполномоченный орган поступили заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе. Порядок и способы подачи заинтересованными лицами заявлений о проведении торгов (лично, посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием сети «Интернет») определяются уполномоченным органом самостоятельно, но с учетом необходимости соблюдения принципов конкуренции, прозрачности организации торгов, а также равенства лиц, желающих принять в них участие. При этом в случае получения заявления от лица, указавшего на наличие у него намерения принять участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, уполномоченный орган не обязан принимать какое-либо решение непосредственно по такому заявлению и направлять лицу, от которого оно поступило, мотивированный ответ на него в определенный срок. Процедура организации и проведения аукциона не требует от администрации принятия каких-либо решений по заявлениям потенциальных претендентов, желающих принять участие в торгах до момента объявления таких торгов. Последствия поступления (непоступления) в установленном порядке заявлений о намерении участвовать в аукционе является основанием для осуществления уполномоченным органом действий, предусмотренных пунктами 5 и 7 статьи 39.18 Земельного кодекса.

Из материалов дела следует, что извещение о возможности предоставления в аренду земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам было опубликовано администрацией 29.01.2018 на официальном сайте torgi.gov.ru.

Заявление ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на право аренды земельного участка поступило в администрацию 19.02.2018, что следует из письма администрации от 14.03.2018.

Таким образом, в связи с поступлением в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявления ФИО1 о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этого заявления должен был принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона и о проведении аукциона на право заключения договора аренды для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (подпункт 1 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса).

Вместе этого администрация направила Захарчене письмо от 14.03.2018, в котором сообщила о нарушении требований к форме подачи заявки, не организовала проведение аукциона на заключение договора аренды земельного участка, и заключила договор аренды земельного участка от 26.09.2018 №2200003305 с ИП главой КФХ ФИО2 как с единственным заявителем на предоставление земельного участка в аренду.

Суд считает, что организатор торгов не имеет права ограничивать способ подачи заявления на участие в торгах только личной сдачей заявления, исключая при этом такой легальный и общепринятый способ направления заявления как почтовая связь, тем самым создавая приоритетные условия для претендентов, которые имеют возможность в пределах ограниченного срока явиться в администрацию лично либо организовать личную явку своего представителя по доверенности.

В данном случае судом установлено, что администрацией был ограничен доступ к участию на торгах для лиц, которые не могли обеспечить личную явку в администрацию и непосредственно подать заявку на участие в торгах на право аренды земельного участка.

Поступление заявления о намерении участвовать в аукционе посредством почтовой связи является правомерным и общепринятым способом подачи заявления на участие в торгах, а требование о необходимости личной подачи заявления о намерении участвовать на торгах направлено на ограничение круга участников торгов теми лицами, которые имеют возможность физически явиться в администрацию (или направить в администрацию своего представителя по доверенности).

Таким образом, администрацией муниципального образования Новопокровского района неправомерно было отказано индивидуальному предпринимателю ФИО1 в организации торгов на право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401000:1438.

В данном случае, при наличии заявок главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на приобретение одного и того же участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, необходимо исходить из того, что при наличии конкурирующих заявок специальных субъектов право на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения подлежит выставлению на торги.

Правовая позиция относительно обязательности проведения торгов на право аренды земельных участков при наличии конкурирующих заявок специальных субъектов, каждый из которой в отдельности пользуется законодательно установленным бесконкурентным режимом предоставления земельных участков, выражена во вступивших в законную силу судебных актах арбитражных судов трёх инстанций по делу №А32-47978/2018 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к администрации муниципального образования Новопокровский район, индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании недействительным (ничтожным) договор аренды №2200003160 от 05.03.2018 земельного участка с кадастровым номером 23:22:0603000:1497.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки 9 независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Статья 168 Гражданского кодекса определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В пунктах 74, 75 и 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление от 23.06.2015 № 25) содержатся следующие разъяснения. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.

Предоставление земельного участка в аренду главе КФХ ФИО2 по договору от 26.09.2018 №2200003305 без проведения торгов нарушает требования земельного законодательства, и непосредственно право главы КФХ ФИО1 на участие в конкурентной процедуре предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду.

Следовательно, договор аренды от 26.09.2018 №2200003305 земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401000:1438, заключенный без публичной процедуры организации и проведения торгов при наличии заявки иного лица, заинтересованного в предоставлении данного земельного участка, недействителен (ничтожен).

В таком случае подлежат применению последствия недействительности договора аренды земельного участка, выражающиеся в аннулировании регистрационной записи об аренде земельного участка и в обязании ИП главы КФХ ФИО2 возвратить земельный участок администрации муниципального образования Новопокровский район. В результате применения таких последствий недействительности сделки земельный участок будет свободен от обременений и пригоден для проведения публичной процедуры предоставления земельного участка в аренду на конкурентных началах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительной (ничтожной) сделкой заключенный администрацией муниципального образования Новопокровский район (ИНН <***> ОГРН <***>) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 304234408900132) договор аренды от 26.09.2018 №2200003305 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:22:0401000:1438.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 304234408900132) возвратить земельный участок с кадастровым номером 23:22:0401000:1438 администрации муниципального образования Новопокровский район (ИНН <***> ОГРН <***>), а также в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки аннулировать (погасить) в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401000:1438 арендой, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости в пользу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 26.09.2018 №2200003305 (дата государственной регистрации аренды: 28.09.2018; номер государственной регистрации: 23:22:0401000:1438-23/029/2018-2; основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №2200003305 от 26.09.2018).

Настоящее решение арбитражного суда является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:22:0401000:1438 арендой в пользу ФИО2 (дата государственной регистрации аренды: 28.09.2018; номер государственной регистрации: 23:22:0401000:1438-23/029/2018-2; основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №2200003305 от 26.09.2018).

Взыскать с администрации муниципального образования Новопокровский район (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 315784700038677) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску в размере 3 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 304234408900132) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 315784700038677) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску в размере 3 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца с даты изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков