Решение от 31 января 2019 г. по делу № А27-21883/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской            Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-21883/2018
город Кемерово
01 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 25 января 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 февраля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Драпезо В.Я. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Новокузнецка (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новокузнецк  

к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Атаманово 

третье лицо: Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новокузнецк

о понуждении совершения действий,

при участии:

от истца – явка не обеспечена;

от ответчика – явка не обеспечена;

от третьего лица – явка не обеспечена,

у с т а н о в и л:

Администрации города Новокузнецка, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Администрация», «Истец») обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Н», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Общество», «ООО «Ремстрой-Н», «Ответчик») об обязании осуществить действия по установке сплошного ограждения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Орджоникидзевский район, с кадастровым номером 42:30:0505025:242, по ул. Пархоменко, 88, в целях недопущения проникновения сторонних лиц на земельный участок с кадастровым номером 42:30:0505025:242, по ул. Пархоменко, 88.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Комитет градостроительства»).    

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса (далее – «АПК РФ»); явку представителей не обеспечили, возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителей не заявили.

Суд, в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает в дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам. 

Требование Истца мотивировано тем, что земельный участок с кадастровым номером 42:30:0505025:242, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Орджоникидзевский район, ул. Пархоменко, 88, - площадью 3810 кв. м, представленный в аренду ООО «Ремстрой-Н» под незавершенный строительством объект – жилую застройку многоэтажную, содержится указанным лицом в ненадлежащем состоянии.

В частности, на земельном участке расположен незавершенный строительством объект, а именно фундамент, бетонные плиты и бетонные сваи с кусками арматуры, остатки кирпичной кладки. Видны следы захламления всей территории земельного участка строительным и бытовым мусором. Территория земельного участка не огорожена, следовательно, на данный объект и земельный участок возможен свободный доступ посторонних лиц, что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровья граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Актом обследования земельного участка от 07.05.2018.

С целью предотвращения содержания в неудовлетворительном состоянии земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505025:242, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Орджоникидзевский район, ул. Пархоменко, 88, - Комитет градостроительства направил в адрес ООО «Ремстрой-Н» Уведомление от 04.05.2017 №4172-18 о необходимости в срок до 25.05.2017 проведения работ по установке по всему периметру территории строительной площадки сплошного типового ограждения в соответствии с проектной документацией; обеспечения общей устойчивости, прочности, надежности, эксплуатационной безопасности ограждения строительной площадки в целях исключения доступа посторонних лиц на участок.

Информацию о результатах устранения ООО «Ремстрой-Н» выявленных нарушений было предложено представить в отдел муниципального контроля Комитета градостроительства.

Поскольку указанная информация не поступила, Администрация как орган, уполномоченный на осуществление муниципального контроля, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Ответчик письменный отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.    

20.03.2017 между Комитетом градостроительства (Арендодатель) и ООО «Ремстрой-Н» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:30:0505025:242 площадью 3 810 кв. м для завершения строительства объекта незавершенного строительства – многоквартирного дома по ул. Пархоменко, 88 в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецкая, в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости. Разрешенное использование земельного участка – под жилую застройку многоэтажную.

07.05.2018 Комитетом градостроительства было проведено обследование указанного земельного участка.

На момент обследования на проверяемом земельном участке расположен незавершенный строительством объект, а именно фундамент, бетонные плиты и бетонные сваи с кусками арматуры, остатки кирпичной кладки. Видны следы захламления всей территории земельного участка строительным и бытовым мусором. Территория земельного участка не огорожена, на данный объект и земельный участок возможен свободный доступ посторонних лиц, что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровья граждан.

В ходе обследования производилась фотосъемка, что подтверждается Фототаблицей от 07.05.2018.

04.05.2017 Комитет градостроительства направил в адрес ООО «Ремстрой-Н» Уведомление №4172-18 о необходимости в срок до 25.05.2017 проведения работ по установке по всему периметру территории строительной площадки сплошного типового ограждения в соответствии с проектной документацией; обеспечения общей устойчивости, прочности, надежности, эксплуатационной безопасности ограждения строительной площадки в целях исключения доступа посторонних лиц на участок, что подтверждается квитанцией об отправке почтовой корреспонденции.

Кроме того, ООО «Ремстрой-Н» было предложено при въезде на территорию строительной площадки разместить паспорт строительного объекта с графическим изображением строящегося объекта, а также сведениями о его названии, краткой характеристике, сроках начала и окончания строительства, названии застройщика(заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номера телефонов ответственного производителя работ по объекту и содержать его в надлежащем виде.

Поскольку Ответчик не выполнил указанное требование и не проинформировал Комитет градостроительства о результатах рассмотрения данного требования, Администрация в целях выполнения функций муниципального контроля обратилась с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 представленные сторонами доказательства, суд усматривает основания для удовлетворения заявленных Администрацией требований, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3. Федералъного закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, применительно к городу Новокузнецку – Администрацией города Новокузнецка.

Согласно Положению о Комитете градостроительстве, утвержденному решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11.2009 №44 (далее – «Положение»), Комитет градостроительства является отраслевым органом администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4.12.8 Положения Комитет градостроительства наделен полномочиями осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования города Новокузнецка, плана его реализации. Правил землепользования и застройки города Новокузнецка, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации.

Пунктом 2.7. раздела 2 части 3 Правилам благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, принятых решением городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 №16/198 (далее – «Правила благоустройства»), предусмотрена обязанность ответственных лиц, осуществляющих организацию и производство строительных работ, по ограждению территории строительных площадок.

Как усматривается из Акта обследования земельного участка от 07.05.2018 на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0505025:242 по адресу: г. Новокузнецк, Орджоникидзевский район, ул. Пархоменко, 88, - площадью 3810 кв. м и представленном в аренду ООО «Ремстрой-Н» под незавершенный строительством объект – под жилую застройку многоэтажную, расположен незавершенный строительством объект; видны следы захламления всей территории земельного участка строительным и бытовым мусором; территория земельного участка не огорожена, на данный объект и земельный участок возможен свободный доступ посторонних лиц, что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровья граждан и свидетельствует о содержании Ответчиком указанного земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505025:242, в неудовлетворительном состоянии.

Таким образом, бездействие Ответчика нарушает требования муниципальных нормативных актов, регламентирующих обязанность застройщика либо владельца земельного участка эксплуатировать земельный участок осваивать в режиме полной безопасности для населения и с учетом установленных норм и правил (пожарных, санитарных, архитектурных и др).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрация города Новокузнецка в качестве органа местного самоуправления города Новокузнецка правомерно предъявила требования к ООО «Ремстрой-Н» о соблюдении последним предписаний муниципальных правовых актов в отношении обеспечения безопасности строящегося объекта на предоставленном Обществу в аренду земельном участке.  

Так как требования Администрации удовлетворены полностью, подлежащая уплате в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с Ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить действия по установке сплошного ограждения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Орджоникидзевский район, с кадастровым номером 42:30:0505025:242, по ул. Пархоменко, 88, в целях недопущения проникновения сторонних лиц на земельный участок с кадастровым номером 42:30:0505025:242, по ул. Пархоменко, 88, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.   

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                              В.Я. Драпезо