Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А40-208101/2019

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва № Дело № А40-208101/19-40-1074

12» февраля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2020

Полный текст решения изготовлен «12» февраля 2020 г.

Арбитражный суд в составе судьи Мурашовой К.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

ИП ФИО2 (ИНН <***>) к ГБУЗ "ДГКБ ИМ. Н.Ф. ФИЛАТОВА ДЗМ" (ИНН <***>) об обязании принять товар,

в заседании приняли участие

от истца: ФИО2, ФИО3 по доверенности б/н от 24.09.2019 г., подтверждено наличие высшего юридического образования,

от ответчика: ФИО4 по доверенности б/н от 06.03.2018 г., подтверждено

наличие высшего юридического образования,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (ИНН <***>) (далее – истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ГБУЗ "ДГКБ ИМ. Н.Ф. ФИЛАТОВА ДЗМ" (ИНН <***>) (далее – ответчик) об обязании принять товар

В судебном заседании ИП ФИО2 по первоначальному иску требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных требований отказать.

Представитель ГБУЗ "ДГКБ ИМ. Н.Ф. ФИЛАТОВА ДЗМ" против удовлетворения исковых требований возражал, просил в удовлетворении иска отказать.

В обосновании заявленных требований по исковому заявлению ИП ФИО2 ссылается на неисполнение ГБУЗ "ДГКБ ИМ. Н.Ф. ФИЛАТОВА ДЗМ" договорных обязанностей по приемке поставленного товара.

Возражая против удовлетворения исковых требований ГБУЗ "ДГКБ ИМ. Н.Ф. ФИЛАТОВА ДЗМ" сослалось на ненадлежащее исполнение ИП ФИО2 условий Контракта, Технического задания и приложений к нему.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства по делу, в том числе подлинные, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

24.04.2019г на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0373200114219000043, а также Документация об электронном аукционе на право заключения контракта на Поставку расходных материалов для оргтехники (картриджи) ГБУЗ «ДГКБ №13 им. Н.Ф.Филатова ДЗМ» (ИНН <***>).

Документация об электронном аукционе содержит намерение ответчика о приобретении оригинальных расходных материалов с товарными знаками «Canon», «HP», «PANTUM», «SAMSUNG», «SHARP», «Konica Minolta», «Xerox», «Toshiba», «Lexmark», «BROTHER», «Photosmart».

Для целей участия в аукционе ИП ФИО2 подал заявку с предложением картриджей без товарного знака (производства Китайская Народная Республика) в количестве 256 штук.

В тексте первой части заявки указаны положения Федерального закона № 44-ФЗ- «п/п.б) п.2) ч.3. Статьи 66», согласно которым к поставке предлагается товар с товарным знаком отличным от товарного знака, указанного в аукционной документации.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок от «10» июня 2019 г. аукционная комиссия признала заявку соответствующей и допустила ИП ФИО2 к участию в аукционе.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19 июня 2019 г., ИП ФИО2 признан победителем.

По результатам проведения аукциона, между ответчиком и ИП ФИО2 заключен КОНТРАКТ № А43-19 на поставку расходных материалов для оргтехники (картриджи) ГБУЗ «ДГКБ №13 им. Н.Ф.Филатова ДЗМ». Размещен в ЕИС, идентификационный код закупки 192770311106777030100100490010000000.

Статьей 83.2 Закона N 44-ФЗ определен порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры.

Согласно части 2 названной статьи, проект контракта для целей подписания другой стороной размещает заказчик.

Участник закупки не имеет права на составление и размещение проекта контракта.

Таким образом, подписанный контракт был подготовлен Заказчиком, который осуществляет свою закупочную деятельность на профессиональной основе.

Профессионализм заказчика определен статьями 9 и 38 44-ФЗ.

В соответствии с п. 1.1 Контракта № А43-19 поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить картриджи для оргтехники (далее – Товар) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее – Техническое задание), Заказчик обязуется принять Товар и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом

Пунктом 2.2 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта, предусмотрено, что поставляемый поставщиком товар должен соответствовать требованиям, установленным Приложением 3 «Перечень поставляемого товара» к Техническому заданию.

«Перечень поставляемого товара» (Приложение 3) содержит раздел «Наименование картриджей», в котором указаны артикулы (модели) картриджей и полное наименование оргтехники Заказчика, для которой они предназначены.

Так же таблица содержит характеристики картриджей - тип, ресурс и цвет печати. Указана страна происхождения товара, его цена и количество.

В «Перечне поставляемого товара» содержится оговорка о том, что «Поставляемый Товар является оригинальным и произведенным производителем оргтехники, указанной в Приложении 5 «Перечень оргтехники, для которой предназначен Товар» к Техническому заданию, для которой предназначен данный Товар - в случаях указания в настоящей таблице товарного знака поставляемого товара. Предмет поставки установлен в настоящей таблице «Перечень поставляемого Товара»».

17.07.2019 в соответствии с условиями Контракта № А43-19, ИП ФИО2 передал, а ответчик принял товар в ассортименте, соответствующем «Перечню поставляемого Товара» являющегося Приложением 3 к Техническому заданию и первой части заявки, что подтверждается товарной накладной № 15, от 17.07.2019.

После приемки товара, ГБУЗ «ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ» приняло решение об отказе в приемке товара. Мотивированный отказ от принятия товара от 19.07.2019г., мотивирован поставкой картриджей без товарных знаков, других оснований для отказа в приеме товара нет.

В своей претензии № 25-юр, от 25.07.2019г, ИП ФИО2 сообщил Заказчику, что ГБУЗ "ДГКБ ИМ. Н.Ф. ФИЛАТОВА ДЗМ" поставлен именно тот товар, который был указан Заказчиком в Перечне поставляемого Товара (Приложение №3 к Техническому Заданию) , который соответствует заявке на участие в аукционе.

ИП ФИО2 потребовал: отменить Решение о возврате всей партии товара, поставленного по Контракту от «09» июля 2019г. № А43-19; закончить приемку принятого ГБУЗ "ДГКБ ИМ. Н.Ф. ФИЛАТОВА ДЗМ" товара; подписать акт приема-передачи товара принятого в соответствии с товарной накладной № 15 от 17.07.2019г.

Заказчик в ответе на претензию не согласился с претензией ИП ФИО2 и отказался выполнить условия контракта о приемке товара.

Поскольку в добровольном порядке спор не урегулирован и ГБУЗ "ДГКБ ИМ. Н.Ф. ФИЛАТОВА ДЗМ" отказалось от принятия товара ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд считает требования по иску обоснованными и подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьями 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с пунктом 5 статьи 454 ГК РФ к договорам поставки товаров для государственных нужд применяются положения параграфа 1 главы 30 ГК РФ.

Статьей 526 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в силу пункта 2 статьи 525 ГК РФ применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса. Также к соответствующим отношениям в соответствии с пунктом 5 статьи 454 ГК РФ подлежат применению его общие положения о купле-продаже, если иное не предусмотрено его правилами.

Пунктом 1 статьи 484 ГК РФ предусмотрено, что покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора (пункт 3 статьи 484 ГК РФ).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" установлено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Пунктом б пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Подавая заявку на участие в аукционе, участник совершает действие, направленное на установление гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ).

Для совершения данного действия достаточно выражения воли одного лица, которое своей волей и в своем интересе принимает решение осуществить свое гражданское право на заключение договора путем участия в аукционе.

В силу п. 2 ст. 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. При этом ст. 155 ГК РФ установлено, что односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку.

Таким образом, подача заявки на участие в торгах, проводимых в форме аукциона, является односторонней сделкой, создающей обязанности для такого участника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание.

Письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки. Требования к подаче заявки на участие в электронном аукционе установлены статьей 5 Федерального закона о контрактной системе. Такая заявка подается в электронной форме и в силу части 1 статьи 6 Федерального закона «Об электронной подписи» равнозначна документу на бумажном носителе.

В части 4 статьи 6 Закона об ЭЦП указано о том, что при подписании электронной подписью пакета электронных документов каждый из электронных документов, входящих в этот пакет, считается подписанным электронной подписью того вида, которой подписан пакет электронных документов. Каких-либо дополнительных требований, которым должна соответствовать форма заявки/сделки (совершение на бланке определенной формы, в табличной форме, скрепление печатью и тому подобное) Федеральный закон о контрактной системе не содержит.

Требования к содержанию заявки на участие в электронном аукционе определяются статьей 66 Федерального закона о контрактной системе. Данная статья направлена на урегулирование оформления воли участника аукциона, в том числе путем указания наименования предлагаемого товара, его характеристик и товарного знака (при его наличии).

Оригинальные расходные материалы производителей оргтехники Canon, HP, PANTUM, SAMSUNG, SHARP, Konica Minolta, «Xerox, Toshiba, Lexmark, BROTHER, Photosmart, и др. маркируются зарегистрированными соответствующими зарегистрированными товарными знаками. «Canon», «HP», «PANTUM», «SAMSUNG», «SHARP», «Konica Minolta», «Xerox», «Toshiba», «Lexmark», «BROTHER», «Photosmart».)

Т.е. у оригинальных картриджей имеется в наименовании товарный знак, служащий для индивидуализации товара.

В соответствии с частью 1 статьи 1477 ГК РФ, письмом ФАС России от 24.12.2015 № ИА/74666/15 «О применении «четвертого антимонопольного пакета», приказом Роспатента от 24.07.2018 № 128 «Об утверждении Руководства по осуществлению административных процедур и действий в рамках предоставления государственной услуги по государственной регистрации товарного знака ...» товарный знак - это обозначение, служащее для индивидуализации товаров.

Таким образом, если участник аукциона предлагает к поставке оригинальные картриджи Canon, HP, PANTUM, SAMSUNG, SHARP, Konica Minolta, «Xerox, Toshiba, Lexmark, BROTHER, Photosmart, он обязан указать товарный знак товара в названии картриджа - «Canon», «HP», «PANTUM», «SAMSUNG», «SHARP», «Konica Minolta», «Xerox», «Toshiba», «Lexmark», «BROTHER», «Photosmart».

Поскольку оргтехника не является предметом поставки, то указание товарного знака оргтехники (в которой используется картридж), не является указанием товарного знака поставляемого картриджа.

Представленная предпринимателем заявка с предложением совместимых картриджей, являлась акцептом на иных условиях (новой офертой), а заказчик, допуская его к участию в вышеуказанной конкурентной процедуре, её акцептовал, что свидетельствует о его полном и безоговорочном согласии с тем товаром, который был предложен заявителем, учитывая положения ст. 438, 443 ГК РФ.

Допуская заявителя к участию в аукционе и впоследствии заключая с ним государственный контракт, заказчик не выразил несогласия с предлагаемыми индивидуальным предпринимателем изменениями договора.

Согласно ч. 1 статьи 67 Закона о контрактной системе конкретные показатели (характеристики) картриджей, предложенные участниками в первых частях заявок, рассматриваются Аукционной комиссией.

Согласно ч. 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, рассмотрев характеристики, предложенные участниками в заявке, комиссия либо допускает заявку, либо отклоняет её.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия Заказчика признала заявку соответствующей и допустила ИП ФИО2 к участию в аукционе.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона, ИП ФИО2 признан победителем.

Заказчиком, в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе информация о картриджах без товарных знаков товарные знаки, (производства Китай) внесена в «Перечень поставляемого товара» (Приложение 3 к Техническому заданию). Следовательно, ассортимент товара согласован Сторонами в Приложении № 3.

Таким образом, ассортимент товара, указанный как в заявке ИП ФИО2, так и в «Перечень поставляемого товара» полностью совпадает.

Суд приходит к выводу о том, что заказчик ошибочно считает, что спорные картриджи должны быть промаркированы товарными знаками «Canon», «HP», «PANTUM», «SAMSUNG», «SHARP», «Konica Minolta», «Xerox», «Toshiba», «Lexmark», «BROTHER», «Photosmart», поскольку предмет закупки определен в «Перечне поставляемого товара» (Приложение № 3 к Техническому заданию), являющейся неотъемлемой частью Контракта, в котором указаны совместимые картриджи без товарных знаков, в соответствии с заявкой на участие в аукционе.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 4.7. Контракта № А43-19, для проверки поставленных поставщиком товаров, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. При этом в соответствии с ч.10 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, экспертиза поставленного товара является обязательной и производится до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Между тем, экспертизу поставленного товара на предмет качества поставленного товара (проверки соответствия своему назначению и пригодности для использования, техническим и функциональным характеристикам) Заказчик не произвел. Заключение экспертизы в материалы дела не представил.

В Акте о поставке Товара несоответствующего условиям Контракта от 17.07.2019г. причины невозможности использования товара по своему назначению, не соответствия товара техническим и функциональным характеристикам не отражены.

Мотивированный отказ от принятия товаров № 1620 от 19.07.2019г, обоснован поставкой расходных материалов без товарных знаков вара «Canon», «HP», «PANTUM», «SAMSUNG», «SHARP», «Konica Minolta», «Xerox», «Toshiba», «Lexmark», «BROTHER», «Photosmart.

В свою очередь, ИП ФИО2 подтверждает качество картриджей, совместимость с оргтехникой Заказчика и пригодность для использования соответствующим Сертификатом соответствия. Истцом доказано, что между сторонами подписана товарная накладная № 15 от 17.07.2019г. без замечаний к качеству, количеству переданного товара.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, требование истца об обязании исполнить условия Контракта № А43-19 принять товар подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст.110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. На основании изложенного, ст.ст. 309, 310, 454, 458, 484, 506, 509, 516 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 49, 64, 65, 71, 75, 102, 110, 150, 151, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ИП ФИО2 (ИНН <***>) к ГБУЗ «ДГКБ ИМ. Н.Ф. ФИЛАТОВА ДЗМ» (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ГБУЗ "ДГКБ ИМ. Н.Ф. ФИЛАТОВА ДЗМ" (ИНН <***>) исполнить условия Контракта и принять товар, поставленный ИП ФИО2 по КОНТРАКТУ от 09 июля 2019г № А43-19.

Взыскать с ГБУЗ "ДГКБ ИМ. Н.Ф. ФИЛАТОВА ДЗМ" (ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья К.С. Мурашова