Решение от 22 января 2017 г. по делу № А57-19724/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19724/2016
23 января 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2017

Полный текст решения изготовлен 23.01.2017

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи К.А. Елистратов,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

дело по иску закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (г. Саратов)

к Администрации муниципального образования «Город Саратов»,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Саратовской области

Жилищно-строительный кооператив «Парус», г. Саратов

Комитет по управлению имуществом города Саратова, Саратов,

Третьи лица:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», г. Саратов

об образовании земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

при участии:

представителя истца – ФИО2, по доверенности от 04.07.2016 года, ФИО3, по доверенности от 212.05.21014 года,

представителя ответчика – ФИО4, по доверенности № 01-04/120 от 15.11.2016 года,

представители других лиц, участвующих в деле не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «СПГЭС» обратилось с исковым заявлением к Администрации МО «Город Саратов» об образовании в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:050361:48 земельный участок площадью 60 кв. м с кадастровым номером 64:48:050361:1944 с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 64:48:050361:48 в измененных границах; обязании администрации муниципального образования «Город Саратов» предоставить земельный участок площадью 60 кв. м с кадастровым номером 64:48:050361:1944 в собственность закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей

Ответчики возражают против заявленных исковых требований по основаниям указанным в отзывах

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

ЗАО «СПГЭС» принадлежит на праве собственности здание трансформаторной подстанции ТП-548 площадью 52,3 кв.м., с кадастровым номером 64:48:000000:216243, расположенное по адресу: <...> б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности от «06» мая 2009 года, серия 64-АВ № 283041.

С целью образования земельного участка, занимаемого зданием трансформаторной подстанции, ЗАО «СПГЭС» заказало проведение кадастровых работ по образованию земельного участка.

Кадастровым инженером ФИО5 (номер сертификата кадастрового инженера 64-11-228) в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития от 24.11.2008 № 412, был подготовлен межевой план образования земельного участка под зданием вышеуказанной трансформаторной подстанции путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 64:48:050361:48 площадью 2982 кв.м., с видом разрешенного использования: «незавершенный строительством жилой дом», расположенного по адресу: г.Саратов, пересечение ул.им.Рахова В.Г. и ул.Белоглинской.

30.01.2015 года Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области осуществлен кадастровый учет земельного участка площадью 60 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:050361:48 площадью 2982 кв.м. Образованному участку присвоен кадастровый номер 64:48:050361:19445 что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 30.01.2015 № 64/201/2015-56251.

Факт расположения здания трансформаторной подстанции ТП-548 площадью 52,3 кв.м., с кадастровым номером 64:48:000000:216243, принадлежащего ЗАО «СПГЭС» на праве собственности, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050361:1944 подтверждается Справкой МУП «Городское бюро технической инвентаризации» №1175 от 20.06.2016.

21.05.2015 г. ЗАО «СПГЭС» совместно с ЖСК «Парус», обладающим правом аренды на исходный земельный участок с кадастровым номером 64:48:050361 обратилось в Администрацию муниципального образования «Город Саратов) заявлением об образования земельного участка с кадастровым номером 64:48:050361:1 и предоставлении права собственности на него.

Постановлением № 1750 от 09.07.2015 Администрацией муниципального образования «Город Саратов» отказано в образовании земельного участка в результате раздела земельного участка и в предоставлении ЗАО «СПГЭС» в собственность земельного участка в Октябрьском районе, занимаемого трансформаторной подстанцией № 548. Основанием отказа в образовании земельного участка указано отсутствие администрации полномочий по распоряжению земельным участком, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050361:48 расположен многоквартирный жилой дом.

Истец считает, что данный земельный участок не был сформирован для целей «общее имущество собственников помещений многоквартирного дома» и соответственно право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома не возникло.».

Согласно Письму Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации м.о. «Город Саратов» сведения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> д.42 (земельный участок с кадастровым номером 64:48:050361:48) в архиве комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» отсутствуют.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 64:48:050361:48 принадлежит на праве аренды ЖСК «Парус» (запись № 64-01/48-547/2004-119 от 05.07.2004).

Таким образом истец считает, что принятие решения об образовании и предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:050361:1944 входит в полномочия органа местного самоуправления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя присутствующей стороны, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.   

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2).

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, относится к общему имуществу многоквартирного дома и является общей долевой собственностью собственников помещений в таком доме.

В силу части 2 статьи 36 Земельного кодекса в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-п законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 ЖК РФ), а во Вводном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Как разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Как подтверждается материалами дела земельный участок .Саратов, ул. кадастровый номер 64:48 05 03 61 48 площадью 2982.00 кв.м, на котором расположен многоквартирный жилой дом, сформирован на момент заключения договора (28.04.2004 г.) то есть до введения в действие ЖК РФ

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса), в пункте 2.1 Постановления N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а в Федеральном законе от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).

Из частей 2 - 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ с учетом разъяснений, данных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Принимая во внимание положения статей 36 и 37 Жилищного кодекса Российской Федерации, с момента возникновения у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, договор аренды этого участка должен считаться прекратившимся на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку возникновение права собственности на помещения влечет не только возникновение права общей долевой собственности на земельный участок, но и переход к собственникам помещений права аренды земельного участка.

В силу изложенного с момента регистрации любым из участников долевой собственности права собственности на объект долевого строительства договор аренды земельного участка является прекратившимся в силу закона.

Довод истца о том, что после ввода жилого дома в эксплуатацию земельный участок должен быть заново сформирован- неправомерен.

Как следует из материалов дела- земельный участок имеет целевое назначение именно под размещение недостроенного жилого дома. Объект истца приобретен им по договору простого товарищества с ЖСК "Парус"- арендатором земельного участка. Сам земельный участок сформирован до вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ.

Таким образом договор аренды земельного участка является прекращенным, в следствии чего в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьями 106,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда всем лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов