Решение от 15 августа 2017 г. по делу № А72-9086/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-9086/2017
16 августа 2017
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2017 года. Полный текст решения изготовлен 16 августа 2017 года.

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе: судьи Чудиновой В. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск

к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Димитровградводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) Ульяновская область, г.Димитровград

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 - 2010 годы в сумме 24 038 934 руб. 03 коп.

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.08.2017;

от ответчика – не явились, уведомлены;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Димитровградводоканал» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 - 2010 годы в сумме 24 038 934 руб. 03 коп.

Определением суда от 30.06.2017 исковое заявление принято к производству.

В судебное заседание ответчик не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что иные документы у истца отсутствуют.

Исследовав и оценив представленные документы, заслушав истца, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Предметом исковых требований является взыскание задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 - 2010 годы в сумме 24 038 934 руб. 03 коп.

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Субъектами внесения соответствующей платы, в силу статьи 3 настоящего Федерального закона, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются указанным Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие на окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 N 284-О указал, что эти платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (действовавшим в рассматриваемый период), который согласно пункту 1 данного постановления распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц в случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные Законом № 7-ФЗ.

Срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду в рассматриваемый период был установлен Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, равным календарному кварталу.

Таким образом, отчетным периодом признается календарный квартал.

Согласно требованиям части 2 статьи 65, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств и подлежащих применению норм материального права.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В обоснование требования истцом в материалы дела представлен акт приема-передачи реестра дебиторской задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 25.10.2010 (от Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора) к Управлению Росприроднадзора по Ульяновской области), реестр дебиторов, справка для акта сверки по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основание своих требований, возлагается на данное лицо.

Однако реестр платежей, расчет, установленный Порядком определения платы и декларации (расчеты) ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду, иные первичные документы, позволяющие суду установить за какой период взыскивается задолженность, проверить расчет платы, в деле отсутствуют.

На основании части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Непредставление истцом первичных документов в данном случае исковые требования не подтверждает.

На основании изложенного, учитывая, что управлением в обоснование иска не представлены первичные документы, позволяющие установить за какой период, а именно за какой квартал, за какой год, исходя из каких первичных документов истец считает о наличии у ответчика долга в размере сумме 24 038 934 руб. 03 коп., а также исходя из того обстоятельства, что доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие долга ответчика в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что в удовлетворения заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья В.А. Чудинова