Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А66-10181/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(вынесено с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-10181/2016
г.Тверь
20 сентября 2017 года


(резолютивная часть

объявлена 19.09.2017г.)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Нофал Л.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца – ФИО2 (12.09.2017), ФИО3 (12.09.2017, 19.09.2017),  дело по исковому заявлению Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Камелот», г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании  14 000 руб. 00 коп., 



У С Т А Н О В И Л:

Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери, г. Тверь обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Камелот», г. Тверь о взыскании  14 000 руб. 00 коп. штрафа за неисполнение обязательств по договору № 54 от 06.08.2015 на организацию перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок № 10 «ул. 3-я Интернациональная - пос. Химинститута».

Определением от 07 сентября 2016 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 03 ноября 2016 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в суд  не обеспечил. Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

С учетом обстоятельств дела в судебном заседании объявлен перерыв до 18 сентября 2017 года до 11 час. 30 мин. Суд о перерыве в судебном заседании сообщил представителю истца, участвующему в деле, а также разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет,  реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

С учетом обстоятельств дела в судебном заседании объявлен перерыв до 19 сентября 2017 года до 17 час. 30 мин. Суд о перерыве в судебном заседании сообщил представителю истца, участвующему в деле, а также разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет,  реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Дополнительные документы, представленные истцом в судебном заседании, приобщены судом к материалам дела.

Из материалов дела следует, что 06 августа 2015 года между Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Твери и ООО «Камелот» (далее - Перевозчик) был заключен договор № 54 на организацию перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок № 10 «3-я Интернациональная – пос. Химинститута» (далее - Договор).

Постановлением администрации города Твери от 19.08.2016 № 1410 «О департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери» наименование Департамента изменено на Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери.

Согласно условиям конкурсной заявки, а также пункту 4.2.7 договора ООО «Камелот» обязалось с 20 августа 2015 года предоставлять льготы и преимущества по провозной плате при перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.

Однако в нарушение вышеуказанного обязательства Перевозчик в период с 17.09.2015 по 18.12.2015 не осуществлял  перевозку льготной  категории  граждан  на основании  единого социального билета (ЕСПБ), что подтверждается актами проверок Департамента от 17.09.2015 (т.1, л.д.19), 07.10.2015 (т. 1, л.д.27), 16.10.2015 (т. 1, л.д.39), 06.11.2015 (т. 1, л.д.45), 18.12.2015 (т. 1, л.д.50).

В соответствии с пунктом 5.1 договора Перевозчик несет ответственность перед департаментом за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору.

Согласно подпункту «г» пункта 5.3. Договора Перевозчик уплачивает штраф в размере 1000 руб. 00 коп. за выявленное нарушение в виде отказа Перевозчика от перевозок льготных категорий пассажиров.

В соответствии с пунктом 4.2.1 Договора Перевозчик обязался организовать перевозки пассажиров и багажа согласно схеме маршрута, являющейся составной частью паспорта маршрута (приложение № 2 к настоящему договору), и расписанию движения транспортных средств (приложение № 3 к настоящему договору).

В случае повторного совершения в течение тридцати календарных дней  Перевозчиком нарушения, указанного в пункте 5.3 настоящего договора, Перевозчик уплачивает штраф в размере 2000 руб. 0 коп. за каждое нарушение (пункт 5.5).

В случае многократного (три и более раз) совершения в течение тридцати календарных дней Перевозчиком нарушения, указанного в пункте 5.3 настоящего договора, Перевозчик уплачивает штраф в размере 5000 руб. 00 коп. за каждое нарушение.

Таким образом, общий размер штрафов составил 14 000 руб. 00 коп., из них за нарушения выявленные:

- 17.09.2015 – 1 000 руб. 00 коп.

- 07.10.2015 – 2 000 руб. 00 коп.

- 16.10.2015 – 5 000 руб. 00 коп.

- 06.11.2015 – 5 000 руб. 00 коп.

- 18.12.2015 – 1 000 руб. 00 коп.

В соответствии с пунктом 7.2 Договора Перевозчику направлялись претензии от 01.10.2015 № 35/1988-и (т. 1, д.л. 17), от 22.12.2015 № 35/2193-и (т. 1, л.д. 25), от 22.10.2015 № 35/2192-и (т. 1, л.д. 37), от 10.11.2015                    № 35/2385-и (т. 1, л.д. 43), от 20.06.2016 № 35/1656-и (т. 1, л.д. 48), с требованием оплатить начисленные штрафы в течение 30 календарных дней с момента получения претензии. Все претензии ответчиком получены, однако оставлены без удовлетворения.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту  является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Статья 12  Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав. Право каждого лица защищается всеми не запрещенными законами способами, что следует из положений Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта  гражданского права, так и помимо его воли. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Требования по иску основаны на ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязательств по выполнению организации перевозок пассажиров и багажа, которые вытекают из статей 11, 12, 309, 310, 779, норм Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ), Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в городе Твери, утвержденным Решением Тверской городской Думы от 24.12.2014 № 479 «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в городе Твери», утратившего силу в связи с принятием решения Тверской городской Думы от 20.01.2016 № 5, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано во «Всей Твери» - 22.01.2016).

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 3.17 решения Тверской городской Думы от 24.12.2014 № 479 «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в городе Твери», действующего в период спорных взаимоотношений сторон  (далее - Решение) предусмотрено, что  Перевозчик, осуществляющий перевозки по маршрутам регулярных перевозок:

1) заключает Договор с уполномоченным органом и соблюдает предусмотренные им условия;

2) уведомляет уполномоченный орган о невозможности осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с установленным расписанием при возникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности дорожного движения и (или) перевозок, в срок, не превышающий одних суток со дня возникновения указанных обстоятельств;

3) обеспечивает доступность, безопасность, комфортность перевозок по маршрутам регулярных перевозок для граждан, в том числе относящихся к маломобильным группам населения;

4) обеспечивает соответствие количества пассажиров вместимости транспортного средства, предусмотренной его технической характеристикой и (или) законодательством;

5) осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством.

Обязанности Перевозчика, установленные пунктом 3.17 Решения корреспондируются с полномочиями органа государственного транспортного контроля, в том числе уполномоченными органами, обеспечивающими организацию регулярных перевозок, предоставленными ему Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ (статья 35). В случае, предусмотренном частью 2 статьи 35 названного Закона обеспечение контроля за соблюдением условий договора № 76 от 24.09.2015г. возложено на Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери (до изменения наименования Департамент дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Твери (абзац 3 пункта 2.1  Решения, Постановление №1684 от 09.10.2015г. «Об утверждении положения о департаменте дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации города Твери»).

Согласно 3.18 Решения за нарушение требований, установленных настоящим Положением, юридические и физические лица несут административную ответственность, установленную Законом Тверской области «Об административных правонарушениях», а также гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором.

Судом установлено, что между Департаментом и Обществом 06.08.2015 заключен договор № 54 на организацию перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок № 10 «3-я Интернациональная – пос. Химинститута».

Согласно материалам дела в соответствии с разделом 5 Договора стороны предусмотрели ответственность сторон за не исполнение либо за ненадлежащее исполнение обязательств по договору. В частности, в пунктах 5.3 – 5.8 договора стороны установили  виды нарушений и соответствующие санкции за их совершение.

В нарушение подпункта «г» пункта 5.3 Договора Перевозчиком отказано в перевозке льготной категории граждан.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Правила статьи 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации  возлагают на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений. Бремя представления доказательств, подтверждающих факт выполнения работ и передачи квартиры истцу возлагается законодателем на ответчика. В свою очередь истец обязан представить доказательства, подтверждающие обоснованность его утверждений о выполнении ответчиком работ с нарушением сроков, установленных договором.

Арбитражный суд по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, оценивает  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного кодекса Российской Федерации).

Расчет штрафов судом проверен, признан верным. Правомерность начисления штрафов подтверждена материалами дела, в том числе актами проведения контрольных мероприятий, претензиями, фотосъемками, копиями обращений граждан, свидетельствующих о допущенных нарушениях.

Возражая в отзыве против удовлетворения иска, ответчик ссылается несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора,  а также отсутствия оснований для уплаты штрафов.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка разрешения спора опровергаются имеющимися в деле документами.

Доказательств опровергающих совершение нарушений, указанных в подпункте «г», неоднократность их совершения (17.09.2015, 07.10.2015, 16.10.2015, 06.11.2015, 18.12.2015), размер штрафов (пункты 5.3,  5.4, 5.5), равно как доказательств того, что акты составлены неполномочным представителем органа государственного транспортного контроля, ответчиком суду не представлено.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. О наличии явной несоразмерности предъявленной неустойки последствиям нарушенного обязательства суду не заявлено и судом не установлено. С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования удовлетворяются в сумме 14 000 руб. 00 коп.

По правилам статьи 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации  государственная пошлина относится на ответчика, которая полежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку в силу своего статуса истец освобожден от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями  65, 110, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,   суд 



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Камелот»,              г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 13.12.2002) в пользу Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери, г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 22.08.2012) 14 000 руб. 00 коп. штрафов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Камелот»,              г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 13.12.2002) в доход федерального бюджета РФ 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины в установленном порядке.

Исполнительные листы  выдать взыскателям в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

     Судья                                                                                      Л.В. Нофал