Решение от 26 января 2025 г. по делу № А65-21066/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-21066/2024


Дата принятия решения –  27 января 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  14 января 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шарафеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "Россети Сибирь", г.Красноярск, (ОГРН <***>, ИНН<***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Гранд Ривер Газ Проект", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.1515.21 от 24.06.2021, и взыскании фактически понесенных затрат в части подготовки и выдачи технический условий в размере 27 063 руб. 66 коп., фактически понесенных затрат в части капитального строительства в размере 1 798 351 руб. 92 коп.,

при участии третьих лиц - ГКУ "Управление капитального строительства Забайкальского края ", г.Чита, Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, г.Чита,


с участием:

от истца – ФИО1 по доверенности от 28.11.2022 (посредством веб-конференции),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Истец – Публичное акционерное общество "Россети Сибирь", г.Красноярск, (ОГРН <***>, ИНН<***>) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику –  Обществу с ограниченной ответственностью "Гранд Ривер Газ Проект", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.1515.21 от 24.06.2021, и взыскании фактически понесенных затрат в части подготовки и выдачи технический условий в размере 27 063 руб. 66 коп., фактически понесенных затрат в части капитального строительства в размере 1 798 351 руб. 92 коп.

Дело рассматривается при участии третьих лиц - ГКУ "Управление капитального строительства Забайкальского края ", г.Чита, Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, г.Чита.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст.123 АПК РФ.

Суд в порядке ст.156 АПК РФ определил провести судебное заседание без участия неявившихся сторон.

До судебного заседания от ответчика поступили дополнения к отзыву.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

Представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что  истцом услуга не оказана, фактически выданы лишь технические условия; акты выполненных работ в адрес ответчика не направлялись, работы завершены за пределами срока действия договора, затраты не подтверждены надлежащими документами, справка о затратах и односторонние акты выполненных работ не являются доказательством несения расходов сетевой организацией; ответчик покинул строительную площадку спорного объекта, интерес к подключению утратил; указал, что истцом расчет затрат превышает сумму договора и произведен по фактически понесенным расходам, которые не подтверждены, тогда как расчет по стандартизированным ставкам ниже суммы договора и заявленных требований.

Из материалов дела следует, что между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения №20.7500.1515.21 от 24.06.2021.(т.1, л.д.9-11).

В соответствии с условиями заключенного договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств малоэтажной многоквартирной жилой застройки, расположенной по адресу (которая будет располагаться): <...> кадастровые номера земельных участков 75:32:010670:2084, 75:32:010670:2083, с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 157 кВт;

- категория надежности вторая;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 6 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств отсутствует.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 10 договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.12.2020 № 593-НПА, от 22.01.2021 № 9-НПА и составляет 1 581 538,86 руб. (один миллион пятьсот восемьдесят одна тысяча пятьсот тридцать восемь рублей 86 копеек), в том числе НДС 20% в сумме 263 589,81 руб. (двести шестьдесят три тысячи пятьсот восемьдесят девять рублей 81 копейка).

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 10% платы за технологическое присоединение в размере 158153,89 руб. (Сто пятьдесят восемь тысяч сто пятьдесят три рубля 89 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 26358,98 руб. (Двадцать шесть тысяч триста пятьдесят восемь рублей 98 копеек) вносятся в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 474461,66 руб. (Четыреста семьдесят четыре тысячи четыреста шестьдесят один рубль 66 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 79076,94 руб. (Семьдесят девять тысяч семьдесят шесть рублей 94 копейки) вносятся в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня заключения договора;           

- 20% платы за технологическое присоединение в размере 316307,77 руб. (Триста шестнадцать тысяч триста семь рублей 77 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 52717,96 руб. (Пятьдесят две тысячи семьсот семнадцать рублей 96 копеек) вносятся в течение 180 (ста восьмидесяти) календарных дней со дня заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 474461,66 руб. (Четыреста семьдесят четыре тысячи четыреста шестьдесят один рубль 66 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 79076,94 руб. (Семьдесят девять тысяч семьдесят шесть рублей 94 копейки) вносятся в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня фактического присоединения;

- 10% платы за технологическое присоединение в размере 158153,88 руб. (Сто пятьдесят восемь тысяч сто пятьдесят три рубля 88 копеек), в том числе НДС 20 % в сумме 26358,99 руб. (Двадцать шесть тысяч триста пятьдесят восемь рублей 99 копеек) вносятся в течение 10 (десяти) календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно техническим условиям (приложение № 1 к договору, т.1, л.д.10 оборот-11), сетевой организацией требуется подготовить и выдать ответчику технические условия, в течение 10 дней со дня уведомления заявителем проверить выполнение технических условий заявителем, провести осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств и выполнить их фактическое присоединение.

Заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, указанные в технических условиях, после их выполнения уведомить сетевую организацию, принять участие в осмотре (обследовании) энергопринимающих устройств, после осуществления сетевой организацией их фактического присоединения, подписать акт об осуществлении технологического присоединения.

Согласно п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора, т.е. до 24.06.2022.

Как указывает истец, технологическое присоединение объекта не осуществлено в связи с неполучением от ответчика уведомления о выполнении им своей части технических условий.

Письмом от 16.09.2022 № 1.8/03/2245 (т.1, л.д.14-15) истец направил в адрес ответчика уведомление о готовности осуществить технологическое присоединение объекта; в случае отсутствия заинтересованности в исполнении договора обществом предложено расторгнуть договор.

Однако от заявителя не поступило уведомление о выполнении мероприятий по технологическому присоединению, вследствие чего сетевая организация лишена возможности исполнить свои обязательства по договору. Заявление о расторжении договора в адрес ПАО «Россети Сибирь» также не поступило.

При заключении договора стороны исходили из того, что договор будет исполнен, будет осуществлено технологическое присоединение объекта. Однако объект подключения на сегодняшний день отсутствует, равно как и отсутствует заинтересованность ответчика в исполнении договора, что, по мнению ПАО «Россети Сибирь», может рассматриваться как существенное изменение обстоятельств.

Истец направил в адрес ответчика предложение о расторжении договора, однако документы, свидетельствующие о согласии на прекращение договорных отношений по соглашению сторон, Обществом получены не были.

На основании изложенного, истцом заявлено требование о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.1515.21 от 24.06.2021.

Также истец указывает, что сетевой организацией понесены расходы на подготовку технических условий в части подготовки и выдачи технических условий, которые составляют 27 063,66 руб. (143,65 руб./кВт * 157 кВт *1,20 (НДС)). Расчет произведен в соответствии с приложением №1 к приказу РСТ Забайкальского края от 18.12.2020 №593-НПА.

Также истец понес затраты  капитального характера (в соответствии со справкой ДКС), в рамках исполнения условий договора которые составили 1 498 626,60 руб. (без НДС), в том числе затраты на проектную службу - 265 026,47 руб., СМР хозяйственным способом - 411 327,32 руб., капитализированные проценты- 34 705,77 руб., материалы - 581 951,78 руб., прочие услуги сторонних организаций - 2 821,87 руб., затраты ОКСа - 202 793,39 руб. Учитывая изложенное, затраты капитального характера истца составили 1 798 351,92 руб. с НДС (1 498 626,60 руб. * 1,20 (НДС)) (т.1 л.д.24).

В досудебном порядке спор сторонами не урегулирован.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В пункте 7 Правил №861 установлена процедура технологического присоединения, в соответствии с которой завершающим этапом этой процедуры является составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункту 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

В пункте 7 Правил №861 установлена следующая процедура технологического присоединения:

- подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств;

- заключение договора;

- выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

-  получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

-   осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям;

- фактический прием (подача) напряжения и мощности;

-   составление акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Согласно пункту 16.3 Правил №861 в редакции, действующей на дату заключения договора, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом:

-  заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, Правилами №861 императивно распределена обязанность по исполнению мероприятий осуществления технологического присоединения: потребитель выполняет мероприятия в границах своего земельного участка до точки присоединения, а сетевая организация выполняет мероприятия до точки присоединения, расположенной на границе земельного участка потребителя.

Согласно пункту 8 договора после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ своего участка заявитель (ответчик) обязан уведомить сетевую организацию о выполнении своей части технических условий.

Доказательств уведомления ответчиком истца о готовности осуществить технологическое присоединение в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 15 договора стороны предусмотрели, что договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях, данных в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Как усматривается из материалов дела, истец направил в адрес ответчика  предложение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.1515.21 от 24.06.2021 (т.1 л.д.14); истцом соблюден досудебный порядок расторжения договора, предусмотренный пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

В соответствии со статьей 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Соглашение о расторжении договора, подписанное сторонами, в суд не представлено, следовательно, требование истца о расторжении договора в судебном порядке подлежит рассмотрению по существу.

Требование истца о расторжении договора заявлено в связи с нарушением ответчиком обязательств по выполнению технических условий.

Согласно пункту 16.5 Правил №861 нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

В силу пункта 16(6) Правил №861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 24.06.2022, сетевая организация 16.09.2022 направила в адрес заявителя уведомление о готовности выполнения мероприятий, а в суд обратилась 21.06.2024.

Доказательства надлежащего исполнения ответчиком договорных обязательств материалы дела не содержат.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьями 65 и 71 АПК РФ, учитывая, что ответчиком, принятые на себя обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению не были исполнены в течение длительного времени, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения иска о расторжении спорного договора об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.1515.21 от 24.06.2021, в связи с существенным нарушением его условий ответчиком.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании фактически понесенных расходов на подготовку технических условий и фактически понесенных капитальных затрат.

Указанные расходы на подготовку технических условий понесены истцом в части подготовки и выдачи технических условий, которые составляют 27 063,66 руб. (143,65 руб./кВт * 157 кВт *1,20 (НДС)) и подлежат возмещению в силу следующего.

Размер операционных расходов на разработку технических условий установлен в приложениях к приказам Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края на соответствующий период тарифного регулирования. Расчет произведен в соответствии с приложением №3 к приказу РСТ Забайкальского края от 18.12.2020 №593-НПА.

Как указывалось ранее, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения малоэтажной многоквартирной жилой застройки, расположенной по адресу: <...> кадастровые номера земельных участков 75:32:010670:2084, 75:32:010670:2083.

Договор заключен в рамках исполнения государственного контракта, заключенного между ООО «Гранд Ривер Газ Проект» и третьим лицом, Государственным казенным учреждением «Служба единого заказчика Забайкальского края» (заказчик) на выполнение работ по подготовке проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта: «Многоквартирные жилые дома для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Железнодорожном районе городского округа «Город Чита» Забайкальского края» от 05.03.2021 (реестровый номер закупки 0891200000621000382, номер контракта 2753605002021000026) (т.1 л.д.98-102).

Как указывает ответчик, Комиссией Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края было принято  решение от 19.05.2021 года отказаться в одностороннем порядке от исполнения государственного контракта Ф.2021.382 от 05.03.2021 на строительство объекта «Многоквартирные жилые дома для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Железнодорожном районе городского округа «Город Чита» Забайкальского края».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.05.2023 года по делу №А65-30806/2022 удовлетворен иск Государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика Забайкальского края», общество с ограниченной ответственностью "Гранд Ривер Газ Проект", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязали в течение 30 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить строительную площадку с результатами выполненных работ на объекте: «Многоквартирные жилые дома для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в Железнодорожном районе городского округа «Город Чита» Забайкальского края, расположенных по адресу: <...>» от находящихся там и принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью "Гранд Ривер Газ Проект" механизмов, временных сооружений, материалов, оборудования и иного имущества, а также мусора, передав ее государственному казенному учреждению "Служба единого заказчика" Забайкальского края, г.Чита, (ОГРН <***>, ИНН <***>) по акту приема-передачи (т.1 л.д.93-95).

Как указал ответчик, ввиду расторжения государственного контракта от 05.03.2021 и истребования у ООО «Гранд Ривер Газ Проект» в судебном порядке строительной площадки, у ответчика отсутствует в настоящее время интерес к приемке и оплате работ, выполнение которых просрочено.

В пункте 18 Правил технологического присоединения указан перечень мероприятий по технологическому присоединению, включающий в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями и т.д.

Запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как следует из пункта 4 статьи 23.1. Федерального закона "Об электроэнергетике" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

В соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом Федеральной службы о тарифам от 11.09.2012 N 209-э/1, действующими на момент заключения договора, для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией, в том числе, следующих обязательных мероприятий: подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению Устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; проверку сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий.

Плата за технологическое присоединение в виде формулы утверждается регулирующим органом исходя из стандартизированных тарифных ставок и способа технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации и реализации соответствующих мероприятий, определенных приложением N 1 к Методическим указаниям. Размер платы для каждого присоединения рассчитывается сетевой организацией в соответствии с утвержденной формулой (пункт 33 названных Методических указаний).

Согласно статье 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2003 (пункт 1 и 4), технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер и не прекращается в случае смены собственника энергопринимаюшего устройства.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно нормам статьи 393, пункту 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, а равно наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности.

По смыслу норм статьи 423, пункта 3 статьи 451, пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации справедливое возмещение исполнителю понесенных расходов заключается в возмещении ему стоимости фактически выполненных работ и, понесенных в связи с этим, затрат в полном объеме.

Договор технологического присоединения является договором возмездного оказания услуг. Право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов предусмотрено пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

Сетевая компания, в том числе, подготовив и выдав обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Как указал истец, издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив факт исполнения истцом обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании расходов, понесенных сетевой организацией на подготовку технических условий, в размере 27 063 руб. 66 коп.

Из материалов дела усматривается, что, обращаясь с рассматриваемыми исковыми требованиями, истец мотивировал их несением фактических затрат по исполнению договора.

Согласно положениям пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, а равно наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности.

На основании изложенного следует вывод об обязанности заявителя компенсировать исполнителю фактически понесенные расходы на изготовление технических условий, которые должны быть определены с разумной степенью достоверности.

Установленная в соответствии с требованиями законодательства плата не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам.

В то же время расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа. Указанный правовой подход содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2014 N 304-ЭС16-16246, Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246.

При этом, судом учитывается, что заявленные расходы не превышают стоимости договора.

Истечение срока действия договора, а также истечение срока выдачи технических условий не освобождает ответчика от исполнения обязанностей по оплате работ, осуществленных исполнителем в период действия договора.

Взыскиваемая сумма, являющаяся понесенными истцом расходами на подготовку и выдачу технических условий, определена с разумной степенью достоверности, подтверждена документально.

Исходя из изложенного, учитывая, что истец в интересах ответчика понес затраты для исполнения договора на технологическое присоединение, размер фактических затрат ответчиком надлежащим образом не оспорен, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить истцу фактические затраты, понесенные в рамках исполнения обязательств по спорному договору в размере 27 063руб. 66коп.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о взыскании фактически понесенных затрат в части капитального строительства в размере  1 798 351 руб. 92 коп. в силу следующего.

Согласно представленной в материалы дела справке ДКС (т.1, л.д.24) в рамках исполнения условий договора расходы составили 1 498 626,60 руб. (без НДС), в том числе затраты на проектную службу - 265 026,47 руб., строительно-монтажные работы хозяйственным способом - 411 327,32 руб., капитализированные проценты - 34 705,77 руб., материалы - 581 951,78 руб., прочие услуги сторонних организаций - 2 821,87 руб., затраты ОКСа - 202 793,39 руб. Учитывая изложенное, затраты капитального характера истца составили 1 798 351 руб. 92 коп. (1 498 626,60 руб. * 1,20 (НДС)).

Согласно положениям статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение рассчитываются на основании средних величин экономически обоснованных расходов, определенных регулирующим органом на одно присоединение, устанавливаемых едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации.

Ставка тарифа не может отражать в полном объеме фактические издержки сетевой организации по оказанию соответствующей услуги конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение, что неравнозначно фактическим затратам.

Уполномоченный тарифный орган при установлении тарифа на соответствующий вид услуги исходит из экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, по общему правилу не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246).

Размер убытков сетевой организации не может быть больше стоимости технологического присоединения, рассчитанной с применением ставки тарифа (либо его части, соответствующей определенной услуге).

В настоящем случае стоимость технологического присоединения определена в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.12.2020 № 593-НПА, от 22.01.2021 № 9-НПА и составляет 1 581 538 руб. 86 коп., тогда затраты капитального характера истца рассчитаны на сумму 1 798 351 руб. 92 коп.

При этом необходимо учитывать, что ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246).

В противном случае, взыскав убытки с заявителя в размере затрат, понесенных в связи со строительством электросетевых объектов, сетевая организация сохранила бы в своей имущественной массе как построенные для технологического присоединения объекты, так и плату за их строительство, взысканную в качестве убытков, получив их, по сути, безвозмездно за счет заявителя, что противоречит основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (определения от 16.05.2018 N 306-ЭС17-2241, от 24.12.2020 N 306-ЭС20-14567).

Действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения.

Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить сетевая компания (статья 65 АПК РФ).

В материалы дела в подтверждение факта несения затрат капитального характера истцом представлены: справка о затратах по договору (составлена по состоянию на 26.10.2023), справка о сумме затрат к акту выполненных работ хозяйственным способом за период с 01.05.2022 по 31.05.2022, акт выполненных работ хозяйственным способом от 31.05.2022, справка о сумме затрат к акту выполненных работ хозяйственным способом за период с 01.05.2022 по 31.05.2022, акт выполненных работ хозяйственным способом от 31.05.2022, справка о сумме затрат к акту выполненных работ хозяйственным способом за период с 01.06.2022 по 30.06.2022, акт выполненных работ хозяйственным способом от 30.06.2022, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией №06.06ГЭС от 30.06.2022, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией №06.06ГЭС от 26.06.2022, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией №07.06ГЭС от 30.06.2022, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией №07.06ГЭС от 26.06.2022 (т.1, л.д.24-38).

Между тем, указанные документы составлены истцом в одностороннем порядке.

Согласно пояснениям истца, данным в ходе судебного разбирательства, указанные подрядные работы выполнялись без привлечения третьих лиц, силами сетевой организации.

Из материалов дела не усматривается, что истцом заключен договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ для выполнения мероприятий по договору технологического присоединения. Указанное также подтвердил истец в ходе судебного разбирательства, пояснив, что строительство объекта, как и все работы на спорном объекте, производились самостоятельно сетевой организацией.

Представленная истцом справка о затратах, равно как и акты приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, не подтверждают расходы истца на производство работ в заявленном размере, а являются лишь калькуляцией расходов, содержат только перечисление видов работ и материалов в штуках, килограммах и километрах, без указания стоимости материалов, сметных расценок на работы и услуги, при том, что истец указывает на фактическое выполнение работ.

Ввиду указанного, суд приходит к выводу, что истцом не представлены относимые и допустимые доказательства несения расходов (затрат) по выполнению строительных работ в целях технологического присоединения ответчика; указанные действия, отраженные в представленных актах, могли быть направлены на улучшение имущества сетевой организации для его дальнейшего использования не только в отношении объектов заявителя.

Более того, как пояснил сам истец в ходе судебного разбирательства, объект строительства (кабельные линии, электрические сети) установлен и находится на балансе истца.

Указанные  расходы  истца  на строительство сети не могут быть квалифицированы как убытки, поскольку они по существу направлены на развитие принадлежащих истцу сетей, при этом доказательств невозможности использовать объект в иных целях (не связанных с предоставлением услуг ответчику по договору) истцом не представлено.

Судом также учитывается, что  согласно судебным актам по делам № А65-30767/2022 и № А65-30767/2022 госконтракт по строительству объекта третьим лицом расторгнут с ответчиком ввиду нарушения ответчиком сроков строительства и некачествественно выполненным работам. Доказательств того, что строительство объекта не будет продолжено иным лицом, не представлено.

Учитывая особенность формирования платы за технологическое присоединение, капитальный характер носят лишь те расходы в составе платы за технологическое присоединение, которые связаны непосредственно с подключением объекта, однако, истцом фактически выданы только технические условия, в настоящее время электроустановки малоэтажной многоквартирной жилой застройки отсутствуют, доказательства их фактического подключения объекта в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отнесения затрат истца на строительство спорных объектов электросетевого хозяйства к его убыткам.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к ч. 2 ст. 9 АПК РФ.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям согласно ст.110 АПК РФ.

руководствуясь статьями  110,  167 – 169, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.1515.21 от 24.06.2021, заключенный между Публичным акционерным обществом "Россети Сибирь", г.Красноярск, (ОГРН <***>, ИНН<***>) и Обществом с ограниченной ответственностью "Гранд Ривер Газ Проект", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Гранд Ривер Газ Проект", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "Россети Сибирь", г.Красноярск, (ОГРН <***>, ИНН<***>) 27 063 руб. 66 коп. за подготовку и выдачу технических условий, 6 463руб.  расходов по государственной пошлине.

В остальной части в иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья                                                                                                            И.В. Иванова