Постановление от 12 марта 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-64463/2025

Дело № А40-234690/25
г. Москва
13 марта 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2026 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей С.М. Мухина, В.И. Попова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Королевой М.С.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ЛКМ и технологии» на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2025 по делу № А40-234690/25, по заявлению ООО «ЛКМ и технологии» к Белгородской таможне о признании незаконным и отмене постановления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 27.08.2025;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 13.11.2025, ФИО3 по доверенности от 30.06.2025.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Белгородской таможни (далее - таможня) от 14.08.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10101000-280/2025.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2025 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы общество указало на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность, имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счёл установленными; неприменение закона подлежащего применению; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании стороны изложили свои позиции.

От таможни поступил отзыв на жалобу, дополнения к отзыву, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, отзыв, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 17.11.2025.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, 14 августа 2025 г. заместителем начальника Белгородской таможни ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10101000-280/2025, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 117 006 рублей 50 копеек. ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» считает указанное постановление Белгородской таможни незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В обосновании своих доводов заявитель указывает на следующие обстоятельства.

В протоколе по делу об административном правонарушении (стр. 4), полученном Обществом по почте 22 июля 2025 г., указано, что согласно заключению специалиста экспертно-исследовательского отделения № 1 (г. Белгород) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 6 июня 2025 г. № 12403030/0013229, свободная (рыночная) стоимость объекта (товара), аналогичного объекту (товару): «фенол синтетический технический марки А, ГОСТ 23519-93...» весом нетто - 98300 кг на территории РФ, по состоянию на 13 октября 2023 г., составляет 10 234 013,00 рублей за всю партию.

С учетом того, что до получения протокола по делу об АП в адрес Общества информация о назначении экспертизы и определении рыночной стоимости товара - предмета административного правонарушения не поступала, ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ направило ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении с целью ознакомления с материалами дела об АП и в связи с отпуском законного представителя Общества.

В связи с отказом Белгородской таможни в отложении рассмотрения дела и невозможности явки представителя Общества в определенную таможенным органом дату и время (14.08.2025) ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» направило в адрес таможенного органа письменные пояснения (письмо № Д-49 от 13.08.2025), в которых указало на несоблюдение прав Заявителя, предусмотренных ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, а также на ненадлежащую оценку рыночной стоимости товара.

Также Общество ходатайствовало о назначении повторной экспертизы. В оспариваемом постановлении по делу об АП № 10101000-280/2025 в назначении повторной экспертизы отказано.

Таможенный орган указал, что рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, определена заключением специалиста в соответствии со ст. 25.8 КоАП РФ.

Данное обстоятельство таможенный орган обосновывает тем, что товар в связи с вывозом из ЕАЭС не может быть изъят.

В соответствии с обжалуемым постановлением по делу об АП от 14.08.2025 № 10101000-280/2025 Обществу назначен административный штраф в размере 5 117 006,50 рублей, уплата которого несет существенные финансовые потери для Заявителя.

В данном случае, по мнению Общества, административный штраф из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, трансформируется в инструмент чрезмерного ограничения права собственности и свободы предпринимательства, а также подавления экономической самостоятельности и инициативы.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерного исходил из следующего.

Согласно представленным в дело доказательствам и как правомерно установлено судами, 14.08.2025 Белгородской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания ООО «ЛКМ и Технологии» по делу об административном правонарушении № 10101000-280/2025 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 5 117 006 рублей 50 копеек.

06 мая 2025 г. инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Белгородской таможни ФИО5 по результатам таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки в отношении ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ», результаты которой оформлены Актом № 10101000/229/040424/А000033, были установлены факты недекларирования товаров по установленной форме, в связи с чем в отношении организации было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10101000-280/2025.

26.09.2023 ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» была подана декларация на товары № 10131010/260923/3325480, в соответствии с которой по внешнеторговому контракту от 22.12.2022 № 72и под таможенную процедуру ЭК10 (экспорта) помещен товар – «фенол синтетический технический марки А, ГОСТ 23519-93…» весом нетто – 98 300 кг., код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС – 2907 11 000 0.

26.09.2023 по Контролируемой ДТ принято решение о выпуске товара. Вывозные таможенные пошлины не уплачивались.

С 01.10.2023 действует Постановление Правительства от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлины на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза».

В соответствии с п. 7 Постановления 1538, ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, установленные пунктом 1 Постановления распространяются на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС с 1 октября 2023 года, в том числе помещенные до 1 октября 2023 года под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Пунктом 8 Постановления установлено, что таможенные декларации на товары, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, указанных в пункте 1 Постановления, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, если она установлена, в случае, если по ним до 1 октября 2023 г. не осуществлен фактический вывоз либо принятие товаров к перевозке открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» для таможенных целей, считаются неподанными.

В ходе проведения таможенного контроля в форме КТП, результаты которой оформлены актом № 10101000/229/040424/А000033 установлено, что поставка товара, указанного в Контролируемой ДТ, осуществлялась в Узбекистан железнодорожным транспортом. Принятие ОАО «РЖД» контролируемых товаров к перевозке было осуществлено 01.10.2023. Согласно сведениям, полученным из ЕАИС таможенных органов, фактический вывоз Контролируемого товара по Контролируемой ДТ был осуществлен 13 октября 2023 г. Данные обстоятельства подтверждаются ЖДН от 26 сентября 2023 г. №№ 35049659, 35049666, 35049673, 35049679.

По окончании КТП принято решение по результатам таможенного контроля от 07 мая 2024 г. № 10101000/229/070524/Т000024/00001, из содержания которого следует, что таможенные платежи в связи с выявлением нарушения требований Постановления 1538 подлежат взысканию в размере 585573,1 руб.

По окончании проверки указанные платежи ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» были уплачены. Письмом от 29.07.2024 № 08-12/12811 «О внесении отметки» Центральная электронная таможня сообщила о внесении записи в графу «D» Контролируемой ДТ под номером 3 - «ДТ считается неподанной с 01 октября 2023 г. на основании п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2023 г. № 1538». Порядок подтверждения таможенными органами государств - членов ЕАЭС фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС установлен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 февраля 2018 г. № 25.

Согласно пункта 15 данного порядка, сформированное электронное подтверждение о фактическом вывозе товаров направляется должностным лицом таможенного органа места убытия в информационную систему центрального таможенного органа государства-члена, таможенный орган которого осуществил выпуск товаров. В ходе административного расследования из отдела контроля за таможенным транзитом службы организации таможенного контроля таможни была получена информация (служебная записка от 14.05.2025 № 16-17эд/0313) о том, что согласно Единой автоматизированной информационной системе (ЕАИС) таможенных органов, товар, указанный в ДТ № 10131010/260923/3325480, был вывезен с территории ЕАЭС 13.10.2023 через пункт пропуска ст. Сарыагаш (Казахстан).

Согласно информации предоставленной отделом взыскания задолженности службы организации таможенного контроля (служебная записка от 14.05.2025 г. № 29-15эд/0285) по признанной неподанной ДТ № 10131010/260923/3325480 ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» произведена уплата начисленных таможенных платежей в полном объеме 14 мая 2024 г.

Свидетель ФИО6 (протокол опроса от 16.05.2025) пояснил, что в настоящее время занимает должность старшего инспектора отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее - ОКВОТ СТКПВТ) Белгородской таможни. В ходе проверочных мероприятий было установлено, что 26 сентября 2023 г. декларантом ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» по ДТ № 10131010/260923/3325480 под таможенную процедуру экспорт был помещен товар – фенол синтетический технический марки А, ГОСТ 23519-93... Страна происхождения – Россия. Код Товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 2907 11 000 0. 26 сентября 2023 г. по ДТ № 10131010/260923/3325480 принято решение о выпуске товара. Вывозные таможенные пошлины не уплачивались. Поставка Товара осуществлялась в Узбекистан. Согласно товарно-транспортных накладных от 26 сентября 2023 г. №№ 35049679, 35049659, 35049666, 35049673 Товар, был принят к перевозке ОАО «Российские железные дороги» 1 октября 2023 г. Фактический вывоз Товара был осуществлен 13 октября 2023 г. через таможенный пункт пропуска ст. Сарыагаш. Согласно сведениям, заявленным в графах 25 и 26 ДТ, вид транспорта на границе и внутри страны 20 – Железнодорожный транспорт. До 01 октября 2023 г. Товар, заявленный в ДТ № 10131010/260923/3325480, ОАО «Российские железные дороги» к перевозке принят не был, фактически вывезен не был. Согласно информации, полученной в ходе дальнейших контрольных мероприятий у ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ», повторное таможенное декларирование Товара, предусмотренное Постановлением 1538, до их принятия к перевозке ОАО «Российские железные дороги» или вывоза с таможенной территории ЕАЭС, организацией не осуществлялось. Центральной электронной таможней было вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения в ДТ № 10131010/260923/3325480, в части изменений кода решения таможенного органа на – таможенная декларация считается неподанной. Фактический вывоз товара без таможенного декларирования с территории ЕАЭС после даты, указанной в пункте 5 Постановления № 1538 (1 октября 2023 г.), признается незаконным перемещением товаров. По окончании проверочных мероприятий принято решение по результатам таможенного контроля от 07 мая 2024 г. № 10101000/229/070524/Т000024/00001, из содержания которого следует, что таможенные платежи в связи с выявлением нарушения требований Постановления 1538 подлежат взысканию в размере 585573,10 руб. По окончании проверки указанные платежи ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» были уплачены в полном объеме. Свидетель ФИО5 служебный адрес <...> (протокол опроса от 16.05.2025) дал пояснения аналогичные пояснениям ФИО6.

В соответствии с письмом ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» от 16.05.2025 № ЛКМ25-698, вопросами заключения и контроля за исполнением обязательств по внешнеторговому контракту от 22.12.2022 № 72и занимался генеральный директор организации ФИО7, в обязанности которого входило согласование условий контракта, обеспечение и контроль их соблюдения. Оформление и подача ДТ № 10131010/260923/3325480 непосредственно осуществлялась менеджером по логистике ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» ФИО8 на основании доверенности от 11.01.2023 № 7 в рамках исполнения должностных обязанностей. На дату подачи ДТ – 26.09.2023 ФИО8 не было известно о том, что с 01.10.2023 начали действовать положения Постановления 1538.

Согласно информации, полученной от ООО «Форвард Транс Сервис», дата сдачи груза и приема его перевозчиком подтверждается Памяткой приемосдатчика и был определен 26.09.2023. В графе D ДТ № 10131010/260923/3325480 с 26.09.2023 таможенным органом была проставлена отметка «выпуск товаров разрешен». Иных отметок, в т.ч. «ДТ считается неподанной» в графе D отсутствовали. Обращения в таможенные органы с целью отзыва ДТ № 10131010/260923/3325480 ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» не подавались. В соответствии с письмом ОАО «РЖД» от 01.07.2025 № ИСХ-11403/КБШ ТЦФТО, товар, перевозимый по накладным № 35049679, № 35049673, № 35049666, № 35049659 был принят к перевозке организацией 01 октября 2023 г.

Согласно заключению специалиста экспертно-исследовательского отделения № 1 (г. Белгород) экспертно-криминалистической службы-регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск от 6 июня 2025 г. № 12403030/0013229, свободная (рыночная) стоимость объекта (товара), аналогичного объекту (товару): «фенол синтетический технический марки А, ГОСТ 23519-93…» весом нетто – 98300 кг. на территории РФ, по состоянию на 13 октября 2023 г., составляет 10 234 013 рублей за всю партию товара. Специалисту экспертно - исследовательского отделения № 1 (г. Белгород) экспертно - криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск ФТС России ФИО9 13.05.2025г. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.8 КоАП РФ и специалист предупрежден об административной ответственности в соответствии со ст. ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС, товары ЕАЭС, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории ЕАЭС понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы ЕАЭС.

В силу 78 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме и в определенных Комиссией и законодательством государств-членов допускается в письменной форме.

Согласно подпункту 1 пункта 1 пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение вышеуказанных обязанностей, в частности обязанности произвести таможенное декларирование товаров.

Декларантом товара, указанного в ДТ № 10131010/260923/3325480, являлось ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ».

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о ЕАЭС, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления 1538 в редакции, действовавшей на момент фактического вывоза товаров с территории ЕАЭС, установлено, что ставки вывозных таможенных пошлин на товары, классифицируемые в группе 29, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, определены в размере7 процентов от таможенной стоимости товара, при среднем значении за период мониторинга курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Центральным банком Российской Федерации, более 95 рублей Российской Федерации за доллар США (включительно).

Согласно пункту 4 Постановления 1538 в редакции, действовавшей на момент фактического вывоза товаров с территории ЕАЭС, ставки вывозных таможенных пошлин, указанные в пункте 1 настоящего постановления:

- размещаются Министерством экономического развития Российской Федерации на своем официальном сайте в сети «Интернет»;

- применяются, начиная с 1-го числа календарного месяца, следующего за днем их размещения на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети «Интернет»;

- действуют до начала применения очередных ставок вывозных таможенных пошлин, рассчитанных и размещенных на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети «Интернет».

В соответствии с информацией, размещенной в сети «Интернет» на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации, ставка вывозных таможенных пошлин, на товары, указанные в пункте 1 Постановления 1538, на период с 01 октября 2023 г. по 31 октября 2023 г. включительно, составляет 7% от таможенной стоимости.

Часть 12 статьи 95 Закона 289-ФЗ предусматривает, что в случаях, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, таможенная декларация для таможенных целей считается неподанной.

Согласно пункту 8 Постановления 1538 в редакции, действовавшей на момент фактического вывоза товаров с территории ЕАЭС, установлено, что таможенные декларации на товары, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, в случае, если по ним до 01 октября 2023 г. не осуществлен фактический вывоз либо принятие товаров к перевозке открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», считаются неподанными.

Следовательно, если принятие товаров к перевозке открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» осуществлялось 01 октября 2023 г. или позднее, декларация на товары фактически утрачивает юридическую силу в отношении таких товаров.

В соответствии с пунктом 8 Постановления 1538 ДТ № 10131010/260923/3325480 с 01 октября 2023 г. являлась неподанной, в связи с чем, Товар, вывезенный с таможенной территории ЕАЭС подлежал помещению под таможенную процедуру экспорта с соблюдением условий помещения под указанную таможенную процедуру, в том числе с уплатой вывозных таможенных пошлин, до 13 октября 2023 г. и исполнение данной обязанности возложено таможенным законодательством именно на декларанта. Однако, рассматриваемые товары в период с начала действия Постановления 1538 до их убытия с таможенной территории ЕАЭС 13 октября 2023 г. под какую-либо таможенную процедуру не помещались, то есть считаются незадекларированными таможенному органу.

Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 предусмотрено, что в случае если декларация на товары считается неподанной, должностным лицом таможенного органа в графу «D» декларации на товары вносится соответствующая запись с указанием даты, которая заверяется подписью должностного лица с оттиском личной номерной печати.

Учитывая, что ДТ № 10131010/260923/3325480 считается неподанной, Товар, вывезенный с таможенной территории ЕАЭС на железнодорожном транспорте, установленный при таможенном контроле, в нарушение пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС не задекларированы в установленном порядке, из чего следует, что товар незаконно перемещен через таможенную границу ЕАЭС (подпункт 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц, однако, ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» такие обстоятельства не указаны.

ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ», вступая в административные правоотношения в области таможенного дела, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, предвидеть возможность наступления вредных последствий своего деяния, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Из пункта 12 Постановления 1538 следует, что постановление вступает в силу с 01 октября 2023 г. По информации на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) Постановление 1538 было опубликовано 21 сентября 2023 г.

Согласно пункту 5 статьи 113 ТК ЕАЭС, по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, зарегистрированная таможенная декларация на товары ЕАЭС может быть отозвана им до фактического убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС, в том числе после выпуска товаров таможенным органом.

Таким образом, у ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» на дату фактического вывоза Товара за пределы ЕАЭС имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. У ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» была возможность ознакомиться с Постановлением 1538 и принять меры по вывозу Товара, заявленного в ДТ № 10131010/260923/3325480 до 1 октября 2023 г., в соответствии со статьей 113 ТК ЕАЭС отозвать ДТ и произвести повторное декларирование Товара с 01 октября 2023 г. до их фактического вывоза с таможенной территории ЕАЭС, с уплатой вывозных таможенных пошлин.

Доводы ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» о том, что груз по ЖДН № №№ 35049659, 35049666, 35049673, 35049679 был принят ОАО «РЖД» к перевозке 26.09.2023 несостоятельны, поскольку.

Данное утверждение опровергается отметками (оттисками печатей) ОАО «РЖД» в соответствующих графах транспортных накладных и информацией, представленной ОАО «РЖД» в письме от 01.07.2025 № ИСХ11403/КБШ ТЦФТО, где датой приема груза к перевозке определено – 01.10.2023.

Имеющимися в деле материалами доказано совершение ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в частности: ДТ № 10131010/260923/3325480; внешнеторговым контрактом от 22.12.2022 № 72и; железнодорожными накладными от 26 сентября 2023 г. №№ 35049659, 35049666, 35049673, 35049679.; актом КТП № 10101000/229/040424/А000033; решением по результатам таможенного контроля от 03 апреля 2024 г. № 10101000/229/070524/Т000024/00001; письмом ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» от 16.05.2025 № ЛКМ25-698; протоколом опроса свидетеля ФИО6 от 16.05.2025; протоколом опроса свидетеля ФИО5 от 16.05.2025; письмом ОАО «РЖД» от 01.07.2025 № ИСХ-11403/КБШ ТЦФТО; заключением специалиста ЭИО № 1 (г. Белгород) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 06 июня 2025 г. № 12403030/0013229.

Таким образом, вина ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ» в совершении административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По результатам КТП, оформленной актом № 10101000/229/040424/А000033, было установлено, что в связи с нарушением требований Постановления 1538 уплате подлежат таможенные платежи в общей сумме 585 573,10 рублей, что является имущественным ущербом государству.

С учетом изложенного, административное наказание в виде административного штрафа замене на предупреждение не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

Стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта в случае необходимости. Согласно п. 4 ч.2 ст. 26.4 КоАП РФ, в определении о назначении экспертизы указывается перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта. Исходя из содержания указанных норм, экспертное исследование в порядке ст. 26.4 КоАП РФ по определению рыночной стоимости предмета административного правонарушения может производиться в отношении изъятых вещей с обязательным представлением материалов (проб, образцов) в распоряжение экспертов.

Как следует из материалов дела, товар, являющийся предметом административного правонарушения фактически вывезен с территории ЕАЭС 13.10.2023, изъят быть не может, в связи с чем его рыночная стоимость определена заключением специалиста в соответствии со ст. 25.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом, пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Добровольное устранение вредных последствий вменяемых правонарушений путем добровольной уплаты таможенных платежей в качестве обоснования для применения статьи 2.9 КоАП РФ не может приниматься во внимание.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств положения ст. 2.9 КоАП РФ применению не подлежат.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Документы об имущественном и финансовом положении ООО «ЛКМ И ТЕХНОЛОГИИ», представленные вместе с ходатайством приобщены к материалам дела и учтены при его рассмотрении.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не усматривается, Арбитражным судом города было обосновано вынесено решение об отказе в удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, изложенные выше, признанные судами необоснованными, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Так, сам факт несогласия заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка без документального опровержения не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.11.2025 по делу № А40-234690/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Г.М. Никифорова

Судьи: С.М. Мухин


В.И. Попов